脫貧攻堅看茨溝 “四抓”趟出脫貧路

惠生林

提起茨溝鎮，人們首先想到的是漫山紅葉和特色豆腐宴，卻很少有人知道，貧困鎮，是茨溝人民一直想甩卻未甩掉的帽子。茨溝鎮地處陜西省安康市漢濱區北部偏遠山區，山大溝深，自然條件惡劣，2.1萬人口散落居住在252平方公里的溝溝凹凹中，全鎮有近1/3的人口為貧困人口，脫貧攻堅任務十分艱巨。五年脫貧，是習近平總書記的總要求，也是茨溝鎮黨委、政府立下的軍令狀。為了打贏這場硬仗，全鎮上下緊緊圍繞“宣傳抓聲勢、責任抓落實、措施抓精準、獎懲抓兌現”，集全鎮之智，舉全鎮之力，全面打響脫貧攻堅戰，以“四抓”為根本遵循和脫貧總思路，力爭在規定時間節點，完成全部脫貧任務。

宣傳抓聲勢

“貧困戶搬遷上級補助又增加了，發展產業還給貼息，黨的政策真是越來越好呀！”這是所有貧困戶看到微信后說的最多的一句話。也是脫貧攻堅工作啟動以來，茨溝創新宣傳手段的一個側面。為全面營造人人關心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，茨溝鎮充分利用輿論引導和典型引路兩件法寶，采取多種行之有效的方法，全力營造聲勢浩大的脫貧攻堅工作氛圍，全面彰顯黨委政府脫貧攻堅的決心和信心。

會議傳導壓力，干部學懂政策。通過脫貧攻堅動員會、推進會、現場觀摩學習會、分析研判會，讓鎮村干部徹底把政策學通學精，始終和上級政策要求、最新指示保持一致，第一時間掌握全鎮工作動態，分析研判存在的問題，強力推進工作。

我們在干什么，讓群眾都知道。在各村設立脫貧攻堅大型公示牌，把書記、鎮長、第一書記、工作隊長及村負責人電話統一上榜公示，每村懸掛宣傳條幅、刷寫固定宣傳標語60余幅，在每家貧困戶門前張貼“脫貧攻堅明白卡”，讓群眾清楚明白脫貧誰來幫、怎么做。鎮脫貧攻堅領導小組每周發布一期脫貧攻堅工作簡報，為所有貧困戶推送一條手機微信，在市區各級主流媒體先后發布新聞稿件30余篇，推出了轄區瓦鋪村第一書記孫昉，帶領村民一步步克服重重困難，脫貧致富的先進事跡。做到精準扶貧政策家喻戶曉、精準脫貧指日可待，著力營造出了有利于脫貧攻堅的社會大環境。

扶貧先扶志，讓群眾動起來。授人以魚不如授人以漁。堅持群眾主體作用、扶貧先扶志，通過思想引導、技能培訓、政策扶持、招商引資等各種切實可行的方式方法，充分調動貧困群眾的積極性和創造性。對已脫貧家庭，在門口懸掛“致富能手”標識牌，教育貧困群眾摒棄不等不靠不要思想，發揚自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發貧困群眾的思想認識和行為意識，引導他們“改觀念、樹新風、真脫貧”形成“群眾干、干部扶、社會幫”的合力攻堅大格局。

責任抓落實

鎮黨委書記王苗在動員會上講道：“脫貧攻堅工作是一場沒有硝煙的戰爭，也是檢驗干部作風的試金石，我們必須破斧沉舟、砥礪前行，以愚公移山的精神堅決打贏這場戰役。”堅持壓實責任，以高標準嚴要求，徹底解決脫貧攻堅隊伍思想問題、觀念問題、認識問題、精力問題和履職有責、履職負責、履職盡責的現實要求。

1+X，夯實責任主體。完善組織機構。在鎮上成立脫貧攻堅指揮部，各村成立脫貧攻堅辦公室。每村一名包片領導、一名第一書記、一名駐村工作隊長、一支脫貧攻堅工作隊，每戶落實若干幫扶措施，干部包抓到點到戶。

一檔四掛圖，落實目標任務。層層簽訂責任狀，發布責任清單、制定脫貧攻堅考核考評辦法，制作了“一檔四掛圖”（貧困戶信息檔案，貧困戶分布圖、產業布局圖、扶貧流程圖、精準扶貧作戰圖），將貧困戶所住位置、發展產業、幫扶責任人等信息一一清晰標注在圖上，掛牌上墻，做到鎮村干部心中有數，時刻提醒他們身上肩負的重責。

四個在村，成效一線顯現。嚴格落實“責任在村落實、組織在村建強、資源在村整合、成效在村檢驗”的工作機制。脫貧攻堅工作人員每月在村工作時間不少于二十天，每名干部發放一本“工作日志”。在有條件的村，設立了駐村干部宿舍，購買了床、被褥等生活用品，實行到村伙食、車費補助，確保干部沉的下去、住的下來。通過各種措施，達到全鎮上下一盤棋，共同努力、多點發力、各方出力、共同給力的大好扶貧局面。

措施抓精準

“我們不求大而全，不搞強迫命令，群眾發展什么，我們就支持什么，群眾需要什么，我就幫扶什么，滿足群眾一切合理需求，我們不求做到最好，只愿做到更好。”陳敬華鎮長在多次群眾調研中說到。按照“采取超常規措施、實施政策組合拳”的要求，緊盯產業扶貧這一重頭戲，把“短平快”扶貧和“造血式”長效扶貧機制有效結合，把自身發展和醫療、教育、低保等政策扶貧相結合，各點突破、綜合施策。

一是項目規劃抓精準。主動對接上級各類項目，結合各村實際，每村設置2至3個大項目。為茨溝中心社區引進新型產業光伏發電，種植藥材200余畝；在王莽村發展生態旅游和林果藥材套種產業，成立了王莽富硒特產展銷中心，并與粟子傳媒公司達成長期合作機制；在景家社區發展斗雞養殖合作社，針對外出務工人員較多的實際情況，建立了創業人員“家庭關愛機制”；根據實際情況，在佛爺巖、柴河、白巖、西溝、構家壩等村發展烤煙3200畝，瓦鋪村生態旅游景區建設項目正在積極洽談中。東鎮社區、景家社區二期、茨溝社區三期相續啟動。

二是項目落實抓精準。精準分析查找貧困戶致貧原因，為每個貧困戶量身制定1至3項扶持內容。能和村規劃大項目對接的，盡量對接，不能對接的，實施百花齊放，確保每項措施既符合群眾要求，又能落到實處。如在茨溝中心社區，王宗富家中有三口人，一個孩子有病，夫婦雙方年齡已60多歲，無法出外務工，家中缺少勞動力、土地較少，根據該戶情況，社區制定了醫療救助、養殖斗雞100只、種植柴胡2畝的增收措施。李輝軍家中四口人，大孩子在上技校，小孩子剛剛出生，社區發揮其土地較多的優勢，制定了種植板藍根5畝和教育扶貧的措施。同時，還針對部分農戶想發展光伏，又受條件限制的情況，社區統一征地，集中建設光伏發電產業園，農戶定期享受固定收益。

三是時間進度抓精準。每村每戶制定的項目，全部落實到村到點、到戶到人，劃分事件類別、設定時間節點，層層壓實責任、級級穩步推進。中心社區的光伏發電已接入了國家電網，開始試運營，3200畝烤煙、500余畝藥材已全部種植到田，景家社區、茨溝中心社區養殖斗雞，雞舍全部建好，從山東調回雞苗2萬只。信用社已發放貼息貸款500余萬元。各項措施都在有序推進。

獎懲抓兌現

鎮紀委書記楊家成在督查會上說到：“既然立下了軍令狀，就一定要做到軍中無戲言，軍令如山倒，對于任何人，在黨的政治大事面前，絕不講情面。”把建立嚴格的督、考、獎、懲機制，做為提高士氣，打贏這場脫貧攻堅戰的根本保障，在安排部署、貫徹落實、監督檢查、懲前毖后等環節上實行全覆蓋掛鉤制度。

一是嚴督查。實行紀委干部專職專業化，留出充足時間，抓好主業。干部到村實行微信定位，并依照“干部下村登記簿”，不定期抽查每名干部到村工作情況，各村工作落實情況，督查一次、通報一次，直接點名道姓，不留情面。

二是嚴考核。把扶貧攻堅各項目標任務作為各村和干部考核的重要指標，強化考核導向作用，每季度進行一次交叉綜合考評。

三是重獎勵。脫貧攻堅工作考核結果與干部評優樹模、職稱、職務晉升相掛鉤；與村工作經費相掛鉤，對扶貧工作突出、成效顯著、變化明顯、群眾滿意的單位和個人，在提拔任用、職務調升、工作經費等方面優先照顧。

四是嚴懲處。對脫貧攻堅工作考核不合格的干部，堅決不予晉升職稱、職級；對工作嚴重滯后的村，責令村主要干部主動辭職。截至目前，已對在脫貧攻堅工作上不作為、慢作為的五名鎮干部進行了約談，對一個村進行了通報批評。

脫貧攻堅開展以來，茨溝鎮始終把精準扶貧、精準脫貧的重點，放在扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題上，把精準識別、正確區分貧困人口作為精準脫貧、精準扶貧的根基工程，對全鎮所有貧困人口建檔立卡開展“回頭看”，做到扶貧有思路、有底數、有目標。對所有貧困人口、貧困程度、致貧原因，幫扶干部心中都裝著一本明白賬，做到對癥下藥、行之有效，確保脫貧攻堅有的放矢，從實際出發做好扶得起、穩得住、退得掉一條線貫穿始終的強基固本扶貧工程。