新疆：衛星應用產業的橋頭堡
——新疆衛星應用調研報告之一

●　贠敏 黃慶紅 張曼倩 時嘉邑_綜合報道

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新疆：衛星應用產業的橋頭堡
——新疆衛星應用調研報告之一

編者按

“一帶一路”沿線65個國家和地區，大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家普遍處于經濟發展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。新疆維吾爾自治區（以下簡稱“新疆”）作為絲綢之路經濟帶核心區，衛星應用需求顯著，將帶來可觀的經濟效益和社會效益。因此，中華人民共和國商務部投資促進事務局、北京空間科技信息研究所、中國科學院遙感與數字地球研究所、中關村空間信息產業技術聯盟、國家林業局規劃設計研究院共同組成調研組（以下簡稱“調研組”），對新疆衛星應用現狀及需求進行調研。本刊推出系列調研報告。

新疆面積為166.49萬平方千米，占我國陸地國土面積約1/6，是中國國土面積最大的省級行政區，也是世界上距離海洋最遙遠的內陸腹地。從東北至西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦及印度等8個國家接壤，邊境線長達5600多千米，是中國邊境線最長的省區。作為絲綢之路經濟帶的核心區，新疆向東服務13億國內人口，向西服務13億外國人口。新疆規劃建設交通樞紐中心、商貿物流中心、金融服務中心、文化科技中心、醫療服務中心五大中心。

建立基本滿足社會發展和公共安全需求的兩級衛星應用基礎體系

目前，新疆地區衛星技術已廣泛應用于國土資源、交通地礦勘探、林業調查、積雪監測等領域。為加強對衛星應用的產業發展指導，新疆編制了《新疆自治區衛星應用產業中長期發展規劃綱要（2013—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），于2014年4月正式發布實施，為衛星應用產業發展提供政策保障。《規劃綱要》的主要任務為：立足新疆發展實際，引入航天高新技術，圍繞反恐維穩應急保障、資源調查與監測、生態環境監測與評價、農林作物長勢監測與估產、物流交通監控與調度、災情預警與災害救援等政府監管及社會公眾需求，構建衛星應用基礎體系、應用服務系統和示范項目及衛星產業園區建設的基本任務。發展目標是：搶占未來競爭制高點，到2020年前，建立基本滿足社會發展和公共安全需求的自治區和地州兩級衛星應用基礎體系，建成滿足政府監管和社會公眾需求衛星應用服務體系，實現衛星應用人才、技術和服務能力的快速提升，形成以應用技術服務為主的衛星應用企業集群和產業鏈，打造一個具有新疆特色的現代產業體系，成為新疆國民經濟建設新的增長點，成為國家級區域衛星應用與產業化建設示范省區，成為帶動我國西部及中亞地區衛星應用產業發展的橋頭堡。

未來，新疆將依據《規劃綱要》，以政府衛星應用為牽引，以衛星應用技術帶動衛星應用服務產業發展，以衛星應用服務產業帶動衛星應用設備制造產業發展，從而帶動信息化服務和電子設備制造產業的發展，推動傳統工業升級改造，促進新型工業化全面發展。

致力于打造絲綢之路經濟帶核心區的信息中心

2016年4月13日，調研組赴新疆烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）（以下簡稱“經開區”）進行調研。經開區副書記范隆、副主任姜貴文等領導和專家向調研組介紹了經開區衛星應用相關園區、典型企業發展情況、戰略布局、未來規劃及發展。

☆　在新疆經開區調研座談

☆　參觀新疆軟件園

☆ 參觀新疆機械研究院股份有限公司

新疆軟件園作為自治區級園區，著力打造新疆軟件與信息產業的聚集、創業、創新的產業園區。項目總投資15.6億元，規劃占地284畝。戰略目標是新疆特色、西部一流、中國先進。主導產業是以云計算、物聯網、北斗導航、三網融合為主導，以多語種嵌入式軟件研發和多語種服務外包為特色的產業。新疆軟件園位于經開區，由自治區經信委和經開區共同建設，是新疆維吾爾自治區、烏魯木齊市和經開區著力打造的新疆軟件與信息產業的聚集、創業、創新和發展高地。目前，已投入資金1.97億元，已完成13萬平方米創業智能大廈基礎設施建設，2013年下半年正式投入使用。2015年，軟件收入達到百億元。新疆軟件園已經聚集了新疆感知信息科技有限公司與新疆旅游投資管理有限公司等衛星應用領域高科技企業。

2011年，新疆提出“天山云計劃”，烏魯木齊云計算產業園承載綜合云平臺功能。2014年，烏魯木齊云計算產業園被列為國家重點項目。2015年，烏魯木齊市政府工作報告明確提出全面開工建設烏魯木齊云計算產業園。烏魯木齊云計算產業園將充分發揮國資優勢，一次性整體開發建設，整體投入運營，快速形成規模。計劃2016年園區核心樓宇投入使用，2017年園區整體投入運營，將為“一帶一路”戰略、為新疆烏魯木齊大數據產業聯動注入活力。

經開區依托新疆軟件園和云計算產業園，引進、培育大數據產業鏈上下游企業，扶持各類大數據創新應用，探索推進大數據公開、共享、交易，促進大數據產業聚集發展，布局信息產業“四位一體”格局，致力于打造“絲綢之路經濟帶”核心區的信息中心。

打造基于國產衛星的旅游集散中心平臺

☆ 絲綢之路經濟帶旅游集散中心規劃圖

☆ 絲綢之路經濟帶旅游集散中心工程開工典禮

新疆旅游投資管理有限公司（以下簡稱“新旅投”）總經理宋建成介紹到，為踐行國家“一帶一路”戰略和貫徹落實第二次中央新疆工作座談會議精神， 在國家旅游局、自治區旅游局、市委市政府和經開區管委會的大力支持下，新旅投于2013年10月21日成立，是由經開區國資委投資設立的國有獨資企業。新旅投按照國家“一帶一路”戰略布局，充分發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要的窗口作用，深化與中亞、西亞等國家交流合作，將絲綢之路經濟帶旅游集散中心項目建成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。

為進一步加快旅游產業融合與創新步伐，新旅投將堅持推進區域融合發展，以完善產品體系，加強基礎建設，打造新疆旅游第一線；大力發展“智慧化旅游”，通過尖端科技信息化，為游客提供便捷的一站式服務；加速推進與先進制造業基地、交通物流綜合樞紐、現代信息科技高地、國際化生態新區的產業結合。加強絲綢之路文化與旅游的融合，通過與絲綢之路經濟帶沿線國家的交流互動，打造“絲路驛站”，提供“定制化服務”。絲綢之路經濟帶旅游集散中心作為落實第二次中央新疆工作座談會精神的落地項目，作為國家“絲綢之路經濟帶”戰略在新疆實施的首開項目，對新疆的長治久安和穩定發展以及絲綢之路沿線各國的互通惠眾經濟都具有重要的社會效益和經濟效益。2016年2月27日，這個項目主體單位新旅投又獲得了國家發改委2016年第一批專項建設基金，用于打造信息化服務應用網絡平臺。信息化服務應用網絡平臺分為線上和線下兩個內容。在線上，通過基于國產衛星的平臺建設，實現“旅游+互聯網”的智慧安全服務體系；在線下，則通過絲綢之路經濟帶旅游集散中心的主體建設，整合旅游資源。目前基于國產衛星的信息平臺一期建設項目已投入試運營，其內容主要是整合了旅游相關的“吃、住、行、游、購、娛樂”六大要素，為游客提供了一站式服務，為旅游企業提供網上支付和跨境支付等多樣的展示平臺和銷售渠道。據了解，在線下，目前該企業將利用19省市援疆的機遇，分別在各省設立旅游咨詢中心。同時，依托高鐵綜合交通樞紐的優勢，開展旅游集散分中心和絲路小鎮的建設，并規劃絲路驛站的建設，同塔吉克斯坦、俄羅斯、英國等國家形成互動。據介紹，旅游集散中心運營后可提供公益性崗位約1.5萬個，解決就業人口約5萬人，間接帶動周邊就業人口近20萬人。新旅投以旅游集散中心為節點，形成以點帶線、以線帶面的網格化旅游綜合服務體系。通過投資國家財政部下屬公私合營（PPP）專業咨詢公司、組建旅游投資基金等方式，創新融資模式，帶動區域經濟發展。

向智慧城市進發——智慧社區先行先試

☆ 參觀新疆軟件園企業——新疆感知信息科技有限公司

新疆感知信息科技有限公司是新疆首家智慧社區運營商，于2014年底在軟件園注冊成立，致力于成為領先的智慧城市建設和運營服務供應商。站在智慧城市角度，形成包括互聯網+物業，互聯網+政務、互聯網+安防等一系列智慧應用。從社區管理方面，展示公司建立的智慧社區公共基礎資源庫，讓管理者實時了解社區的自然人、法人、房屋等信息，為政府業務的提升提供數據支撐；在社區維穩方面，采用可視化資源管理，實時定位巡邏隊員和車輛的位置和工作狀態；在社區三維數據采集和數據集成方面，通過無人機搭載各種傳感器，對社區整個環境進行傾斜測量建模，通過真三維模型作為基礎地圖對社區內的樓座、人口、組織單位、安防設備進行統一管理。

此外，參與此次調研的相關專家在精準農業、動物保護、環塔拉力賽、中亞陸路汽車運輸安全（3000多輛車）方面也提出了針對衛星應用方面的需求。

●贠敏 黃慶紅 張曼倩 時嘉邑_綜合報道