社會工作視角下的城市空巢老人扶助策略

【摘 要】 本文介紹了研究背景及城市空巢老人的定義，分析了城市空巢老人面臨的實際問題，提出了解決對策。要加強社區醫療衛生服務，助力城市空巢老人戰勝疾病；強化社區和社會工作機構合作，為城市空巢老人提供家庭照顧；政府應妥善解決其經濟問題。

【關鍵詞】 城市空巢老人；社會工作；社會關愛；扶助策略

隨著中國經濟的快速發展，醫療水平的不斷提升，人口壽命也隨之延長，老齡化問題逐漸呈現在公眾眼前，同時伴隨著獨生子女數量的增加和核心家庭的增長，空巢老人所占的比例也在不斷增大。在現代社會急劇轉型中，源于身體機能的逐漸衰弱，抗病能力不斷減弱，部分空巢老人收入相對貧瘠，空巢老人屬于典型的社會弱勢群體。老年社會工作是社會工作的重要組成部分，因此開展老年社會工作對構建和諧社會具有重要意義。

一、研究背景

隨著中國人口老齡化的發展趨勢，老年社會工作應該被整個社會所重視，這不僅代表著一個國家的福利制度，也體現這個國家的綜合國力。當今的老年社會工作，已從過去那種旨在改善老年人生活待遇和服務水平，轉變到以挖掘培養老年人潛能、提倡老年人自助互助、幫助老年人爭取合法權益為主的道路上來。本文針對城市空巢老人這一特殊社會群體進行社會支持分析，從社會工作的角度，探討提升老年人生活質量的對策。

二、城市空巢老人的定義

一般來說，年滿60歲的人被稱作老人，世界衛生組織把60歲作為老年的起始年齡。國際上通用的衡量一個國家人口老齡化的標準，也是以60歲（或65歲）及以上老年人口占總人口的10%（7%）作為其指標的。[1]

空巢老人主要包含了兩個方面的內容：老年人和空巢家庭。[2]按照國際慣例，老年人是指60歲或65歲以上的人，是出于老年期的個體的統稱。空巢家庭，大部分認為是老年人沒有子女，或者雖然有子女，但子女因各種原因離開老人，僅剩下老年人自己生活的家庭。本文主要從社會工作的角度著重研究分析城市空巢老人的生活，在這里，我們將所研究的城市空巢老人分為兩類：其一，指單身家庭中的老人，這種老人或從未結過婚，或喪偶、離婚，也可能是夫妻分居；其二，指老齡夫婦家庭，這類老人或無子女，或與子女分居。

三、城市空巢老人面臨的實際問題

1、疾病與醫療問題

身體方面的問題是老年人遇到的主要問題，隨著人年齡的不斷增加，身體機能也會隨之下降，關愛老人、重視他們的身體健康是現代社會所要求的。許多老年人，特別是高齡老年人都患有慢性病，需要長期的健康照顧。對于城市空巢老人來說，這更是他們所需面對的巨大困難。老年人由于生理、心理機能的變化，大多喜歡安靜、自然的環境，喜歡與鄰里親友密切交往，而城市生活的紛繁吵雜、環境的惡劣以及城市居住的單元化和樓宇化，使得老年人的生活環境日益惡化，不利于他們的養老生活，這對他們的健康生活產生了病態影響。[3]

2、家庭照顧問題

由于現代社會的快節奏生活，工作壓力大、社會競爭激烈，導致子女探望老人的次數逐漸縮減。空巢老人自身的健康狀況與其日常生活照料的需求緊密相關，通常來說，選擇空巢獨居的老人身體狀況相對較好，基本能夠照料自己、一個人生活。但是，空巢老人由于其群體的特殊性，得不到親人的日常照顧，如果他們突發疾病，將會導致嚴重的后果。那些夫婦同住的空巢老人，他們彼此還能相互照顧，即使突發疾病，也能及時與外界聯系；如果是獨居空巢老人，這種情況將會是一個很大的隱患。

3、經濟壓力問題

從我國的退休制度來看，空巢老人的年齡已不允許他們繼續勞動，加之其勞動能力的逐漸衰弱，他們已失去工作機會。但并非所有空巢老人都有退休工資的保障，一些空巢老人因為其工作的特殊性，未能在退休后有按月發放的工資。如果他們在年輕時沒有存儲到足夠的養老積蓄，子女工資微薄，不能支援老人生活，或者有子女但沒有盡到贍養義務，這就為城市空巢老人的正常生活帶來經濟壓力。雖然絕大部分城市空巢老人有一定的經濟基礎，但仍然有空巢老人經濟上存在相當大的困難。子女和老人的收入是有限的，應該提倡以政策支持為基礎的政府支持。

四、以社會工作方式扶助城市空巢老人的對策

1、加強社區醫療衛生服務，助力城市空巢老人戰勝疾病

在城市社區中，社區醫療衛生服務必不可少，而老年人又恰好是最得益于此的群體。老年人身體機能下降，如果生病不能很好的照顧自己，子女又不在身邊，社區醫療衛生服務扮演著重要角色，必要的時候可以安排醫療服務人員進行上門服務。此外，隨著社區醫療衛生水平的不斷提高，便民醫療政策相繼出臺，一些小病在社區醫院即可治療，越來越多的人選擇在社區看病，這就在無形中解決了空巢老人看病行動不方便的問題。

2、強化社區和社會工作機構合作，為城市空巢老人提供家庭照顧

政府應督促社區建立和完善對老年人的服務，為缺乏自理能力的空巢老人提供上門服務。對獨自居住、生活需要照顧的單身城市空巢老人，幫助他們請保姆、鐘點工，負責照顧空巢老人日常起居等。社區應充分發揮自身的地理優勢，綜合社區可利用資源，為空巢老人提供社區支持幫助。此外，在現行制度下，更多的社區選擇和社會工作機構合作，不僅能更好地協調人員，還能從專業的角度去解決城市空巢老人的需求。

另一方面，城市空巢老人的子女應多回家看望老人，及時給予老人足夠的關愛。近些年來，青年人婚后多選擇離開父母單獨居住，越來越多的老年人觀念發生變化，只要條件允許，也不愿與子女同住，撇開兩代人之間的代溝不談，這種現象越來越使現代家庭難以承擔照顧老人的責任。[4]

3、妥善解決經濟問題

政府應制定相關政策法規，應當以切實保障老年人的合法權益為首要目標，在我國現有的保護老年人合法權益政策法律法規基礎上，順應時代的發展，根據老年人的需求，改善修訂相關政策法規。此外，政府對空巢老人的經濟支持也需重視起來。例如，政府可以適當根據現代城市生活水平，對老年人的離退休工資適當增量發放，在節假日多發放福利津貼，針對那些有經濟困難的空巢老人，可對他們進行專項補貼。

【參考文獻】

[1] 王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2] 鄭杭生.社會學概論新修[M].北京：中國人民大學出版社，2003.

[3] 全國社會工作者職業水平考試教材編寫組.社會工作實務（中級）[M].中國社會出版社，2012.

[4] 王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006.

【作者簡介】

張婷婷，安徽大學社會與政治學院，碩士研究生，研究方向：社會工作.