解決新能源消納問題還需加快電力體制改革

一方面，應加快技術創新步伐，大力發展調峰電源。調峰電源是進一步促進新能源發展的重要前提條件，除了抽水蓄能電站以外，常見的調峰電源有水電站、燃氣電站、純凝式火電廠等。水電站具有較好的啟停特性，但對于水電資源貧乏的三北地區用處不大；燃氣電站具有良好的調節能力和調峰性能，但考慮到天然氣供給、價格等因素，燃氣電站的發展規模尚需深入研究；純凝式火電廠具有一定的調峰能力，但存在煤耗增加、排放增加、設備磨損、壽命減少的不利影響，而且我國“三北”地區純凝式火力發電機組比例小，冬季調峰能力嚴重不足。以煤為主的能源資源稟賦特點決定了我國以煤電為主的電源結構，調峰電源還需以現有的火力發電廠為基礎，結合技術創新，將火力發電廠改造為調峰電廠，使之能夠適應電力系統負荷快速波動，具有良好調峰特性，同時又能夠優化火電機組調峰煤耗，減少設備磨損，降低調峰排放，而且滿足供熱需求。

另一方面，需加快電力體制改革，理順新能源與其他化石能源的利益關系。要保證新能源的持續健康發展，需要從電力體制改革入手，從國家發布的《能源發展戰略行動計劃（2014年～2020年）》不難看出，新的電力體制改革主要是推進電力領域價格改革，推動供求雙方直接交易，構建競爭性電力交易市場。在新的電力體制條件下，發電企業與用電方通過電力市場直接交易，發電企業的經營收入將主要依靠長、短期合同和實時電力平衡合同，調峰輔助服務市場將應運而生；在新能源裝機比例高的地區，發電與用電不易匹配，電力峰谷差拉大，調峰需求越大，調峰服務的市場價值越高，具備較強調峰能力的電廠將獲得巨大的調峰輔助服務收益，在市場競爭中占有優勢。這樣，常規能源與新能源的利益不再是矛盾關系，市場利益促使常規發電企業有動力為新能源調峰，使原先“風火競爭”轉為“風火互補”，從而促進新能源的進一步發展。