園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)的“南京經(jīng)驗”

“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建設(shè)到哪里；哪里建立科協(xié)組織，建家交友活動就開展到哪里。”這是中央書記處對科協(xié)工作做出的重要指示。加強(qiáng)園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)，是落實“六個哪里”的應(yīng)有之義。

南京，是江蘇省會、是國家區(qū)域（華東）中心城市，長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的國家重要門戶城市，也是“一帶一路”戰(zhàn)略與長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯的節(jié)點城市；南京是國家重要綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代服務(wù)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地，國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。

近年來，南京市科協(xié)十分重視園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)，在中國科協(xié)、江蘇省科協(xié)的指導(dǎo)和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓展服務(wù)對象，大力推進(jìn)園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)，取得了明顯的成效。2013年實現(xiàn)了省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)科協(xié)組織全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。

目前，南京市建有企事業(yè)科協(xié)115家、園區(qū)科協(xié)23家。按園區(qū)性質(zhì)分，政府主導(dǎo)的園區(qū)科協(xié)20個，民營科技園區(qū)科協(xié)3個；按園區(qū)級別分，國家級園區(qū)科協(xié)6個，省級園區(qū)科協(xié)9個，市級園區(qū)科協(xié)8個。園區(qū)科協(xié)在貫徹“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作宗旨，尤其是為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方面開展了一系列工作，受到園區(qū)企業(yè)和管委會的充分肯定。

一、園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，多方協(xié)調(diào)，建立健全園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)工作機(jī)制

2013年初，根據(jù)江蘇委組織部、省科協(xié)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)以黨建帶動科協(xié)組織建設(shè)的意見》文件要求，南京市科協(xié)成立了園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管企業(yè)科協(xié)工作的副主席沈平負(fù)責(zé)，市科協(xié)企事業(yè)科協(xié)聯(lián)絡(luò)部落實具體工作。

市科協(xié)與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于以黨建帶動園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），共同推進(jìn)園區(qū)及非公企業(yè)的黨群工作。以“服務(wù)發(fā)展、整合資源、因企制宜、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為原則，在園區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展以“組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)想，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀科技工作者之家”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)一創(chuàng)”活動。

開展市、區(qū)兩級科協(xié)聯(lián)動，共同推進(jìn)園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)。各區(qū)科協(xié)加強(qiáng)與區(qū)委組織部的聯(lián)系與溝通，關(guān)注《意見》執(zhí)行情況。江寧區(qū)、溧水區(qū)科協(xié)也與區(qū)委組織部聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)工作。

設(shè)立動態(tài)督查制度。年初上報工作計劃表，年中上報階段統(tǒng)計并追蹤落實，年底進(jìn)行檢查考核。并要求區(qū)科協(xié)對轄區(qū)內(nèi)各類科技類園區(qū)進(jìn)行情況調(diào)研，宣傳科協(xié)工作，促進(jìn)條件成熟的科技園區(qū)建立科協(xié)組織。

（二）設(shè)立專項資金，強(qiáng)化過程管理，加大工作保障力度

為了配合《意見》的有效落實，南京市科協(xié)制定了《南京市園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，設(shè)立園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，國家級園區(qū)成立科協(xié)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2萬元，省級園區(qū)成立科協(xié)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1萬元。

高度重視區(qū)級科協(xié)的屬地聯(lián)系推進(jìn)作用，加大組織建設(shè)在“區(qū)級科協(xié)業(yè)績統(tǒng)計系統(tǒng)”中的比值：“在省級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)新建科協(xié)組織，每個加10分”；“在省級以下開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園新建科協(xié)組織，每個加8分”。召開成立大會后即可加分。

召開園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)推進(jìn)會和工作培訓(xùn)會，交流方法經(jīng)驗，指導(dǎo)工作重點，安排階段任務(wù)，進(jìn)一步提升園區(qū)科協(xié)的數(shù)量與質(zhì)量。

（三）上下聯(lián)動，協(xié)同有序，分階段、分層次、有計劃地推進(jìn)園區(qū)成立科協(xié)組織

明確任務(wù)分工，各級科協(xié)共同努力、精心謀劃、層層推進(jìn)、務(wù)求實效。南京市科協(xié)明確了市、區(qū)兩級科協(xié)的任務(wù)，國家級園區(qū)由市科協(xié)負(fù)責(zé)，省級及以下園區(qū)由所在區(qū)科協(xié)負(fù)責(zé)。兩級科協(xié)分別制訂年度計劃和工作目標(biāo)，制定專項考核制度，確保任務(wù)按計劃完成。

加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，明確園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)的重要性和必要性。科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊赴園區(qū)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，推進(jìn)組織建設(shè)工作。向園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)及科技、人才工作部門宣傳科協(xié)組織的宗旨和任務(wù)、加強(qiáng)組織建設(shè)的背景和意義、園區(qū)科協(xié)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職能定位以及南京市科協(xié)組織建設(shè)有關(guān)政策。市科協(xié)企事業(yè)科協(xié)聯(lián)絡(luò)部與園區(qū)科協(xié)籌備組建立密切聯(lián)系，將科協(xié)成立的工作流程、籌備注意事項、成立大會會議材料樣板等資料整理成文，及時發(fā)給籌備組，為科協(xié)成立做好前期準(zhǔn)備。

推動區(qū)級科協(xié)的園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)工作，要求區(qū)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主動向區(qū)委區(qū)政府匯報工作計劃，取得區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持；對于希望成為獨立法人社團(tuán)的園區(qū)科協(xié)，幫助園區(qū)科協(xié)籌備組與民政局協(xié)商，并進(jìn)行相應(yīng)輔導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)宣傳，培育典型，助力園區(qū)科協(xié)各項工作的開展

加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，組織記者對優(yōu)秀科技人物進(jìn)行宣傳報道，突出人物的科協(xié)身份，提高公眾對科協(xié)組織的認(rèn)識。組織省、市新聞媒體對南京市“321”科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、園區(qū)科協(xié)兼職副主席進(jìn)行采訪，《南京日報》、《揚(yáng)子晚報》等多家媒體刊發(fā)了較大篇幅的報道。新聞媒體對園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)同時進(jìn)行了宣傳報道。

做好科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)的宣傳交流工作。《企業(yè)科協(xié)》雜志、中國科協(xié)網(wǎng)站發(fā)表了南京市科協(xié)組織建設(shè)工作經(jīng)驗，受到外省市科協(xié)的關(guān)注。

整理編輯《企業(yè)（園區(qū)）科協(xié)組織建設(shè)工作手冊》，下發(fā)至各區(qū)、園區(qū)及有意向成立科協(xié)組織的企業(yè)，宣傳科協(xié)工作，指導(dǎo)企業(yè)科協(xié)的成立。

選樹工作典型，組織交流、學(xué)習(xí)、座談、研討，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。南京高新區(qū)科協(xié)、溧水區(qū)永陽鎮(zhèn)民營企業(yè)聯(lián)合科協(xié)榮獲2013年度南京市“五杯”競賽“建家杯”銅獎。對他們的工作經(jīng)驗在交流會、培訓(xùn)會等多種場合進(jìn)行宣傳推廣，得到了大家的認(rèn)可。南京高新區(qū)科協(xié)成為江蘇省科協(xié)基層組織建設(shè)試點單位。2014年度，南京高新區(qū)科協(xié)、南京經(jīng)開區(qū)科協(xié)成為市科協(xié)“助建工程”示范單位，5家園區(qū)科協(xié)被評為全市企事業(yè)（園區(qū)）科協(xié)工作先進(jìn)集體。

（五）搭建平臺，組織活動，打造園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)長效機(jī)制

制訂下發(fā)了《2015年度企事業(yè)（園區(qū)）科協(xié)工作計劃》，著力加強(qiáng)企業(yè)、園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)方面的工作機(jī)制和保障措施。

組織動員園區(qū)科協(xié)積極參與“講理想、比貢獻(xiàn)”、人才舉薦、科普工作、學(xué)術(shù)交流、專利推廣、海智計劃等科協(xié)品牌活動，做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)動、參與和聯(lián)系協(xié)調(diào)等工作。

組織相關(guān)專業(yè)的科協(xié)秘書長交流學(xué)習(xí)活動，通過經(jīng)驗介紹、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、深入研討企業(yè)科協(xié)工作，提高園區(qū)科協(xié)秘書長工作能力和專業(yè)素質(zhì)。

舉辦新技術(shù)新產(chǎn)品交流推廣活動，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。通過園區(qū)科協(xié)組織企業(yè)上報新技術(shù)新產(chǎn)品，市科協(xié)適時召開對接活動，受到企業(yè)大力歡迎，提高了科協(xié)組織的影響力與凝聚力，為成立企業(yè)科協(xié)打下良好基礎(chǔ)。

二、園區(qū)科協(xié)工作主要成效

隨著一批國家級、省級科技園區(qū)科協(xié)的陸續(xù)成立，南京市企業(yè)科協(xié)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)科技工作者、服務(wù)科學(xué)素質(zhì)提高方面有了更好的抓手，擴(kuò)大了基層組織和科協(xié)活動的覆蓋面。

（一）服務(wù)科技工作者廣泛深入，針對性強(qiáng)

園區(qū)科協(xié)干部大多是兼職，在做好科協(xié)工作的同時，還負(fù)責(zé)人才引進(jìn)、項目申報、專利申請、職稱評審等工作，與各類各層次科技人員均有聯(lián)系，通過召開科協(xié)全委會，與企業(yè)高管面對面溝通，為服務(wù)人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才打下良好基礎(chǔ)。在市科協(xié)組織的學(xué)術(shù)活動、優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選表彰、知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)等工作中，通過園區(qū)科協(xié)的發(fā)動與組織，基層一線的科技人員得到了學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會，提高了創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。

在2014年度江蘇省青年科技獎、江蘇省優(yōu)秀科技工作者的評選表彰活動中，全市園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)共推薦17名科技人才參加評選，2人被評為省優(yōu)秀科技工作者，均來自園區(qū)內(nèi)企業(yè)。中國科協(xié)會員日期間，園區(qū)科協(xié)組織開展了11項活動，增強(qiáng)了科協(xié)組織的影響力和凝聚力。在2015年度南京市第11屆科技之星評審活動中，全市園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)共推薦33名科技人才參評。

（二）創(chuàng)新文化建設(shè)形式多樣，受益面廣

2014年，中國科協(xié)開展了“講理想、比貢獻(xiàn)”宣傳教育活動，南京市科協(xié)組織了征文比賽。在此基礎(chǔ)上，2015年南京市科協(xié)組建了“講理想、比貢獻(xiàn)”活動巡回演講團(tuán)。在園區(qū)科協(xié)的推薦下，有2名創(chuàng)業(yè)者的事跡得到廣泛宣傳。依托市科協(xié)與新聞媒體的良好互動關(guān)系，來自園區(qū)內(nèi)的高新企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、新技術(shù)新產(chǎn)品、科普場館等均得到宣傳推廣。尤其是在科普周、科普日期間，園區(qū)科協(xié)組織高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了新產(chǎn)品、新技術(shù)的展示與推介，展位數(shù)超過了傳統(tǒng)的骨干企業(yè)科協(xié)。

2014年，在園區(qū)科協(xié)的推薦下，3家單位分別成為省、市、區(qū)科普教育基地。各基地向中小學(xué)生和市民群眾免費(fèi)開放，承擔(dān)了20余場科普參觀活動。2015年，各園區(qū)組織了11場科普志愿者活動，受益人群涵蓋了機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工、中小學(xué)學(xué)生和社區(qū)居民。科普工作的開展?fàn)I造了濃厚的創(chuàng)新氛圍。

（三）服務(wù)平臺搭建有力，科技與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)

在企業(yè)科協(xié)傳統(tǒng)的“講理想、比貢獻(xiàn)”活動、金橋工程、海智計劃等工作的開展過程中，園區(qū)科協(xié)組織會員單位積極參與，成效明顯。

2015年南京市“講理想、比貢獻(xiàn)”活動評比表彰名單中，首次出現(xiàn)了民營企業(yè)成為先進(jìn)集體，被評為優(yōu)秀項目并得到資助的民營企業(yè)占一半以上，這些大多來自園區(qū)科協(xié)的組織和推薦；獲得金橋工程優(yōu)秀項目和海智計劃資助的園區(qū)內(nèi)企業(yè)也越來越多。

在南京市科協(xié)創(chuàng)新性工作“南京科協(xié)大講堂”和“新技術(shù)新產(chǎn)品推介活動”中，園區(qū)科協(xié)成為主力。南京科協(xié)大講堂是由企業(yè)部牽頭，學(xué)會部、科普部共同組織完成的每年100余場報告會。

在園區(qū)科協(xié)組織的講堂上，科技政策、項目申報、專利申請、投融資服務(wù)等方面的專家受到普遍歡迎。有的專家在報告會后，與園區(qū)結(jié)成了長期的合作關(guān)系，幫助、指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與市場開拓。部分講堂成為“南京市公務(wù)員學(xué)習(xí)網(wǎng)”的學(xué)習(xí)資料。

2014年，南京市科協(xié)組織開展了“新技術(shù)新產(chǎn)品征集推介”活動，在全部征集的67個項目中，由各園區(qū)科協(xié)組織推介的項目達(dá)到44項，占總項目數(shù)的三分之二以上。在市科協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，赴6個園區(qū)科協(xié)開展專題調(diào)研，促進(jìn)項目的對接。

目前，已有12家企業(yè)分別與有關(guān)單位簽訂了合作意向。2015年更新、強(qiáng)化了“南京服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”網(wǎng)站新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，下一步將通過互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)成效。

（四）聯(lián)合協(xié)作多方參與，科協(xié)組織成為園區(qū)發(fā)展助推器

2013年度與市委組織部共同下發(fā)的文件，極大地推進(jìn)了園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)工作。2015年4月與南京市委組織部共同調(diào)研了園區(qū)科協(xié)工作，調(diào)研組充分肯定了園區(qū)科協(xié)在服務(wù)科技人才、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)科學(xué)普及等方面取得的成績。

南京市科協(xié)與市發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、國資委五部門共同開展的“講理想、比貢獻(xiàn)”活動，影響較大。由于獎勵機(jī)制的規(guī)范，物質(zhì)獎勵的力度逐漸下降，精神獎勵得到重視。由五部委頒發(fā)的獲獎證書得到科技人員的認(rèn)可，提高了科協(xié)的影響力。

園區(qū)科協(xié)秘書處大部分與科技、人才部門合署辦公，工作共同開展，資源互相利用，為做好企業(yè)服務(wù)工作打下良好基礎(chǔ)。同時，園區(qū)選派了一批責(zé)任心強(qiáng)、工作熱情高、年輕有為的干部擔(dān)任科協(xié)秘書長工作，部分園區(qū)分管科技的管委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任科協(xié)主席。

各園區(qū)科協(xié)籌備組在充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，吸納了由企業(yè)技術(shù)高管、高校和科研院所科技管理人員、管委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同組成的委員會，科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)有力。各園區(qū)召開了隆重的科協(xié)成立大會，管委會領(lǐng)導(dǎo)對園區(qū)科協(xié)為人才、為創(chuàng)新、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)充滿期待，同時給予一定的活動經(jīng)費(fèi)。

南京高新區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)科協(xié)還申請成立了法人社團(tuán)，擁有獨立的運(yùn)營資格，對工作的開展開了好頭。科協(xié)組織按照《章程》組織會議、開展活動，得到各方支持和認(rèn)可。

責(zé)編/劉紅偉