園區科協組織建設的“南京經驗”

“哪里有科技工作者，科協工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協組織就建設到哪里；哪里建立科協組織，建家交友活動就開展到哪里。”這是中央書記處對科協工作做出的重要指示。加強園區科協組織建設，是落實“六個哪里”的應有之義。

南京，是江蘇省會、是國家區域（華東）中心城市，長三角輻射帶動中西部地區發展的國家重要門戶城市，也是“一帶一路”戰略與長江經濟帶戰略交匯的節點城市；南京是國家重要綜合性工業生產基地、現代服務中心和先進制造業基地，國家信息化與工業化融合試驗區。

近年來，南京市科協十分重視園區科協組織建設，在中國科協、江蘇省科協的指導和市委的領導下，強化服務意識，拓展服務對象，大力推進園區科協組織建設，取得了明顯的成效。2013年實現了省級以上高新區、經開區科協組織全覆蓋的目標任務。

目前，南京市建有企事業科協115家、園區科協23家。按園區性質分，政府主導的園區科協20個，民營科技園區科協3個；按園區級別分，國家級園區科協6個，省級園區科協9個，市級園區科協8個。園區科協在貫徹“三服務一加強”工作宗旨，尤其是為企業創新服務方面開展了一系列工作，受到園區企業和管委會的充分肯定。

一、園區科協組織建設的主要做法

（一）領導重視，多方協調，建立健全園區科協組織建設工作機制

2013年初，根據江蘇委組織部、省科協聯合下發的《關于加強以黨建帶動科協組織建設的意見》文件要求，南京市科協成立了園區科協組織建設工作領導小組，由分管企業科協工作的副主席沈平負責，市科協企事業科協聯絡部落實具體工作。

市科協與市委組織部聯合下發《關于以黨建帶動園區科協組織建設的意見》（以下簡稱《意見》），共同推進園區及非公企業的黨群工作。以“服務發展、整合資源、因企制宜、創新創優”為原則，在園區黨工委的領導下，開展以“組織聯建、人才聯育、活動聯辦、資源聯想，創建先進基層黨組織、優秀科技工作者之家”為主要內容的“四聯一創”活動。

開展市、區兩級科協聯動，共同推進園區科協組織建設。各區科協加強與區委組織部的聯系與溝通，關注《意見》執行情況。江寧區、溧水區科協也與區委組織部聯合發文，推進工作。

設立動態督查制度。年初上報工作計劃表，年中上報階段統計并追蹤落實，年底進行檢查考核。并要求區科協對轄區內各類科技類園區進行情況調研，宣傳科協工作，促進條件成熟的科技園區建立科協組織。

（二）設立專項資金，強化過程管理，加大工作保障力度

為了配合《意見》的有效落實，南京市科協制定了《南京市園區科協組織建設補助經費管理辦法》，設立園區科協組織建設補助經費，國家級園區成立科協補助經費2萬元，省級園區成立科協補助經費1萬元。

高度重視區級科協的屬地聯系推進作用，加大組織建設在“區級科協業績統計系統”中的比值：“在省級高新區、開發區新建科協組織，每個加10分”；“在省級以下開發區、產業園、創業園新建科協組織，每個加8分”。召開成立大會后即可加分。

召開園區科協組織建設推進會和工作培訓會，交流方法經驗，指導工作重點，安排階段任務，進一步提升園區科協的數量與質量。

（三）上下聯動，協同有序，分階段、分層次、有計劃地推進園區成立科協組織

明確任務分工，各級科協共同努力、精心謀劃、層層推進、務求實效。南京市科協明確了市、區兩級科協的任務，國家級園區由市科協負責，省級及以下園區由所在區科協負責。兩級科協分別制訂年度計劃和工作目標，制定專項考核制度，確保任務按計劃完成。

加強調研指導，明確園區科協組織建設的重要性和必要性。科協領導經常帶隊赴園區進行調研指導，推進組織建設工作。向園區管委會領導及科技、人才工作部門宣傳科協組織的宗旨和任務、加強組織建設的背景和意義、園區科協的建設標準、職能定位以及南京市科協組織建設有關政策。市科協企事業科協聯絡部與園區科協籌備組建立密切聯系，將科協成立的工作流程、籌備注意事項、成立大會會議材料樣板等資料整理成文，及時發給籌備組，為科協成立做好前期準備。

推動區級科協的園區科協組織建設工作，要求區科協領導主動向區委區政府匯報工作計劃，取得區領導的理解和支持；對于希望成為獨立法人社團的園區科協，幫助園區科協籌備組與民政局協商，并進行相應輔導。

（四）加強宣傳，培育典型，助力園區科協各項工作的開展

加強與新聞媒體的溝通協調，組織記者對優秀科技人物進行宣傳報道，突出人物的科協身份，提高公眾對科協組織的認識。組織省、市新聞媒體對南京市“321”科技創業創新人才、園區科協兼職副主席進行采訪，《南京日報》、《揚子晚報》等多家媒體刊發了較大篇幅的報道。新聞媒體對園區科協組織建設同時進行了宣傳報道。

做好科協系統內的宣傳交流工作。《企業科協》雜志、中國科協網站發表了南京市科協組織建設工作經驗，受到外省市科協的關注。

整理編輯《企業（園區）科協組織建設工作手冊》，下發至各區、園區及有意向成立科協組織的企業，宣傳科協工作，指導企業科協的成立。

選樹工作典型，組織交流、學習、座談、研討，推廣先進經驗。南京高新區科協、溧水區永陽鎮民營企業聯合科協榮獲2013年度南京市“五杯”競賽“建家杯”銅獎。對他們的工作經驗在交流會、培訓會等多種場合進行宣傳推廣，得到了大家的認可。南京高新區科協成為江蘇省科協基層組織建設試點單位。2014年度，南京高新區科協、南京經開區科協成為市科協“助建工程”示范單位，5家園區科協被評為全市企事業（園區）科協工作先進集體。

（五）搭建平臺，組織活動，打造園區科協組織建設長效機制

制訂下發了《2015年度企事業（園區）科協工作計劃》，著力加強企業、園區科協組織建設方面的工作機制和保障措施。

組織動員園區科協積極參與“講理想、比貢獻”、人才舉薦、科普工作、學術交流、專利推廣、海智計劃等科協品牌活動，做好園區內企業的發動、參與和聯系協調等工作。

組織相關專業的科協秘書長交流學習活動，通過經驗介紹、參觀學習、現場教學、深入研討企業科協工作，提高園區科協秘書長工作能力和專業素質。

舉辦新技術新產品交流推廣活動，為企業發展服務。通過園區科協組織企業上報新技術新產品，市科協適時召開對接活動，受到企業大力歡迎，提高了科協組織的影響力與凝聚力，為成立企業科協打下良好基礎。

二、園區科協工作主要成效

隨著一批國家級、省級科技園區科協的陸續成立，南京市企業科協工作在服務經濟建設、服務科技工作者、服務科學素質提高方面有了更好的抓手，擴大了基層組織和科協活動的覆蓋面。

（一）服務科技工作者廣泛深入，針對性強

園區科協干部大多是兼職，在做好科協工作的同時，還負責人才引進、項目申報、專利申請、職稱評審等工作，與各類各層次科技人員均有聯系，通過召開科協全委會，與企業高管面對面溝通，為服務人才、發現人才、培養人才、舉薦人才打下良好基礎。在市科協組織的學術活動、優秀學術論文評選表彰、知識產權工程師培訓等工作中，通過園區科協的發動與組織，基層一線的科技人員得到了學習和鍛煉的機會，提高了創新能力和綜合素質。

在2014年度江蘇省青年科技獎、江蘇省優秀科技工作者的評選表彰活動中，全市園區科協、企業科協共推薦17名科技人才參加評選，2人被評為省優秀科技工作者，均來自園區內企業。中國科協會員日期間，園區科協組織開展了11項活動，增強了科協組織的影響力和凝聚力。在2015年度南京市第11屆科技之星評審活動中，全市園區科協、企業科協共推薦33名科技人才參評。

（二）創新文化建設形式多樣，受益面廣

2014年，中國科協開展了“講理想、比貢獻”宣傳教育活動，南京市科協組織了征文比賽。在此基礎上，2015年南京市科協組建了“講理想、比貢獻”活動巡回演講團。在園區科協的推薦下，有2名創業者的事跡得到廣泛宣傳。依托市科協與新聞媒體的良好互動關系，來自園區內的高新企業和創新創業人才、新技術新產品、科普場館等均得到宣傳推廣。尤其是在科普周、科普日期間，園區科協組織高新技術企業進行了新產品、新技術的展示與推介，展位數超過了傳統的骨干企業科協。

2014年，在園區科協的推薦下，3家單位分別成為省、市、區科普教育基地。各基地向中小學生和市民群眾免費開放，承擔了20余場科普參觀活動。2015年，各園區組織了11場科普志愿者活動，受益人群涵蓋了機關干部、企業員工、中小學學生和社區居民。科普工作的開展營造了濃厚的創新氛圍。

（三）服務平臺搭建有力，科技與經濟相互促進

在企業科協傳統的“講理想、比貢獻”活動、金橋工程、海智計劃等工作的開展過程中，園區科協組織會員單位積極參與，成效明顯。

2015年南京市“講理想、比貢獻”活動評比表彰名單中，首次出現了民營企業成為先進集體，被評為優秀項目并得到資助的民營企業占一半以上，這些大多來自園區科協的組織和推薦；獲得金橋工程優秀項目和海智計劃資助的園區內企業也越來越多。

在南京市科協創新性工作“南京科協大講堂”和“新技術新產品推介活動”中，園區科協成為主力。南京科協大講堂是由企業部牽頭，學會部、科普部共同組織完成的每年100余場報告會。

在園區科協組織的講堂上，科技政策、項目申報、專利申請、投融資服務等方面的專家受到普遍歡迎。有的專家在報告會后，與園區結成了長期的合作關系，幫助、指導企業技術創新與市場開拓。部分講堂成為“南京市公務員學習網”的學習資料。

2014年，南京市科協組織開展了“新技術新產品征集推介”活動，在全部征集的67個項目中，由各園區科協組織推介的項目達到44項，占總項目數的三分之二以上。在市科協分管領導的帶領下，赴6個園區科協開展專題調研，促進項目的對接。

目前，已有12家企業分別與有關單位簽訂了合作意向。2015年更新、強化了“南京服務企業創新創業平臺”網站新技術新產品發布系統建設，下一步將通過互聯網擴大服務范圍，提高服務成效。

（四）聯合協作多方參與，科協組織成為園區發展助推器

2013年度與市委組織部共同下發的文件，極大地推進了園區科協組織建設工作。2015年4月與南京市委組織部共同調研了園區科協工作，調研組充分肯定了園區科協在服務科技人才、服務企業創新、服務科學普及等方面取得的成績。

南京市科協與市發改委、經信委、科委、國資委五部門共同開展的“講理想、比貢獻”活動，影響較大。由于獎勵機制的規范，物質獎勵的力度逐漸下降，精神獎勵得到重視。由五部委頒發的獲獎證書得到科技人員的認可，提高了科協的影響力。

園區科協秘書處大部分與科技、人才部門合署辦公，工作共同開展，資源互相利用，為做好企業服務工作打下良好基礎。同時，園區選派了一批責任心強、工作熱情高、年輕有為的干部擔任科協秘書長工作，部分園區分管科技的管委會領導擔任科協主席。

各園區科協籌備組在充分溝通協調的基礎上，吸納了由企業技術高管、高校和科研院所科技管理人員、管委會相關部門負責人共同組成的委員會，科協領導班子堅強有力。各園區召開了隆重的科協成立大會，管委會領導對園區科協為人才、為創新、為經濟發展做出貢獻充滿期待，同時給予一定的活動經費。

南京高新區、南京經開區科協還申請成立了法人社團，擁有獨立的運營資格，對工作的開展開了好頭。科協組織按照《章程》組織會議、開展活動，得到各方支持和認可。

責編/劉紅偉