別把“走程序”說得輕巧

趙明波

在地方人大常委會機關工作，多次遇到國家機關工作人員在談論涉及財政預算調整方案、城市規劃、人事任免職議案等話題時，總是稱某某事項其實已經定案，但還需要等人大“走程序”，令人覺得簡直就像是被脅迫和多余似的。

這種對人大工作“走程序”的說法由來已久，且司空見慣，充斥著負面味道。遺憾的是，在人大機關內部也竟然如“自嘲”般不以為奇。明明是法律、法規和人大工作相關制度規定屬于應由人大及其常委會審議，并依法作出決議、決定的大事要事，在向人大匯報時卻稱黨委已經研究決定了，要么說是其上級主管機關已經批準了，或“說風就是雨”地請人大迅速議決行文。 把已知定論的事還拿到人大來審議決定豈不多此一舉？歸根結底，還是人大這道程序非走不可，繞是繞不過去的。既然是鐵定要走的程序，那么人大就應理直氣壯地要求“一府兩院”提交有關報告務必遵法治、守規矩，應提前報告的不準放“馬后炮”，該備案的不放任自流，絕不能有含糊、隨意性和搞變通。尤其是對“猶抱琵琶半遮面”、知其然而不知其所以然的報告事項，一定要敢于替人民群眾“亮劍”，把來龍去脈搞清楚、弄明白。如果抱著睜只眼閉只眼、多一事不如少一事的心態，那么職責所系的“走程序”難免稀里糊涂成了“稻草人”，甚至淪落為花架子、空勢子，就會誤事誤民。

“人大工作的政治性、法律性、程序性很強。”這是人大工作者耳熟能詳的一句話，不能只停留在口頭上的表面強，關鍵要秉持改革精神和法治思維，通過細化相關程序的實際操作規程，力避程序運轉的虛化和流于形式，切實增強人大議事決策的針對性和實效性。“一府兩院”向人大提交報告，都是決定于“由人大產生、受人大監督、對人大負責”的法定關系，踐行權力服從程序，實現行權來源合法，斷不是可有可無、過套或“闖關”。人大“走程序”是人民代表大會制度的設計、憲法和法律的規定、現實的客觀需要、群眾的利益要求，任何機關、個人都沒有絲毫理由把這視作額外負擔，輕描淡寫，一步一個腳印地把程序走嚴走實，才是正確的態度。