假冒偽劣食品愛“下鄉”的成因分析及對策

摘要：近年來，相對于大城市，一些城鄉結合部或農村地區成為了假冒偽劣食品的主要銷售目的地，這給廣大農村消費造成了極大的傷害，同時也弱化了農村市場。農村地區執法監管不完善、農民食品安全知識缺乏和消費能力低以及利益的驅使是假冒偽劣食品愛“下鄉”的主要原因。針對其原因，提出幾點對策，如加強農村消費者的食品安全教育和維權教育、加強農村地區食品銷售網點規范經營、加大處罰力度和舉報獎勵制度以及增加農村居民收入，提高農民消費水平等。

關鍵詞：假冒偽劣；農村；成因；對策

“假冒偽劣”食品主要指摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品四種情形。假冒產品是指使用不真實的廠址和廠名、產品名稱和標識以及商標等能夠使消費者和客戶誤以為是正版的產品。偽劣產品是指失去使用性能或質量低劣的產品。

2015年8月11日，江蘇省政府新聞發布會公布了一起“案值最巨、影響最廣、危害最大”的特大假冒偽劣食鹽案件。除了令人觸目驚心的數字，此案最值得關注的一點是——專案組偵查發現，假劣食鹽大多通過位于城鄉接合部和農村的小超市、小賣部銷給了市民、小餐館、食品加工店和部分單位食堂。

近年來，相對于大城市，一些城鄉結合部或農村地區成為了垃圾食品和“三無”產品的主要銷售目的地，這給廣大農村消費造成了極大的傷害，同時也弱化了農村市場。

1 假冒偽劣食品愛“下鄉”的成因分析

有人說，中國一些農村地區，已經成了假冒偽劣產品的傾銷地，“康帥博”干脆面、“口渴可樂”汽水、“粵利粵”餅干……這些“傍名牌”的假冒食品，成了農村孩子健康的隱形殺手。為何假冒偽劣食品愛“下鄉”可能主要有以下幾個原因。

1.1 執法監管不完善——農村成食品安全監管盲區

近年來，城市中的人們越來越重視食品安全問題，監管力量也在不斷加強。但相比城市較為健全的食品監管體系和市民防范意識，農村地區的食品安全越發令人擔憂。農村食品市場逐漸成為了被遺忘的角落，甚至變成了“消廢”市場，大量假冒劣質食品向農村地區轉移，嚴重危害著廣大農村群眾的健康。

一些農村小賣部經營者表示，想要賺錢，一定要經銷假名牌、“高仿”“取大名”這三類食品。“高仿”即取一個與某著名品牌相近或諧音的名字，比如“好利友”；“取大名”即一些“問題食品”為掩蓋劣質，取了名不副實的名字，比如“燕窩麥片”“黃金蟹鉗”等，實際上只是油炸面食或豆制品。

針對一些農村地區“問題食品”泛濫的現象，新華社記者曾向當地工商、質檢等監管部門反映，得到的答復大都是有“苦衷”：由于人手不足，檢測費用高、耗時長，基層監管部門無鑒定資質等問題突出，農村食品安全“管不過來”。除此之外，更有一些執法人員素質低下，為謀取個人利益，在工作中徇私舞弊，給制假售假者通風報信，互相勾結，縱容包庇的現象時有發生，更有甚者會直接參與制假售假等也增加了打擊制假售假者的難度。農村食品安全監管幾乎成“盲區”，給不法經營戶經營“質劣價廉”食品帶來了可乘之機。

1.2 利益驅使——山寨食品肆虐農村市場的背后是批發和零售商暴利的驅使

警方在假酒調查中發現，不少生產銷售假酒的不法分子已將城郊接合部和農村鄉鎮級小超市、小商店作為重點推銷對象。由于農民和城市低收入群體對假酒辨識能力相對較弱，假酒的銷售在城郊接合部和縣城農村周邊地區蔓延開來。

據了解，這些假酒用香精、丁酸、乙酸乙酯及專門針對不同口感特質的醬香、芝麻香等原料勾兌而成，再封口、貼上標簽，然后“穿上”以假亂真的包裝盒，勾兌后的假名牌酒就上市出售了。由于成本低廉，市面售價也很低。一般以80元一箱批發給經銷商，而店內以正常市場價格出售，從中賺取高額利潤。

1.3 農民食品安全知識缺乏和消費能力低導致農村超市“三無”食品泛濫

農民普遍文化程度不高，接收信息的途徑較少，對食品安全法律法規和食品衛生知識知之不多甚至一無所知，基本不具備辨別假冒偽劣食品的能力，這在一定程度上助長了假劣食品在農村的泛濫。同時，劣質食品價格低利潤高驅使農村超市經營者傾心“三無”食品。在制假售假者眼里，農村市場就是最好捏的那個“軟柿子”。這與農民的消費能力與消費觀念有一定的關聯。由于農民收入普遍較低，購買食品往往只圖便宜，不求質量，致使質量差、價格低的食品在農村很有市場，經營者進貨時便順應了這種需求，就像有些經營者說的那樣“真貨賣不出去，假貨倒賣得很快”。

2 治理假冒偽劣食品愛“下鄉”的對策

2.1 加強農村消費者的食品安全教育和維權教育

消費者主觀意識中風險意識和健康意識缺乏，是導致假冒偽劣食品在農村地區泛濫的重要原因，食品安全宣傳工作的好壞對農村居民主觀意識有重要影響。可以通過電視媒體、宣傳資料、講座等形式向廣大農民群眾宣傳食品安全知識和辨別假冒偽劣食品的技能。為了更有效地解決農村居民購買假冒偽劣食品問題，應從基礎教育抓起，讓更多的農村居民從小接受食品安全教育，可以在農村中小學每周設立專門的課程，主要學習食品安全和假冒偽劣食品識別的知識，使假冒偽劣食品缺少成長的土壤。提高農村消費者的整體素質，讓其知道什么是假冒偽劣食品，假冒偽劣食品為什么不能買，買了又該怎么辦。不斷加強農民的識假辨假和維權的意識和能力。假冒偽劣食品問題是一個長期的問題，需要人們長期的教育工作。

2.2 加強農村地區食品銷售網點規范經營

農村中的小賣部、小鋪子是假冒偽劣食品的主要銷售場所，這和這些食品銷售網點監管缺失有很直接的關系。同時，傳統的鄉土人際關系使農村居民即使購買到假冒偽劣食品，大部分選擇忍氣吞聲，這種情況在村中小賣部、小鋪子尤為嚴重。因此，一方面政府要加強對農村地區食品銷售網點的監管，規范經營者行為；另一方面，根據農村地區普遍法律意識較低的現實，可以以村為基礎單位建立農村本地的消費者權益保護合作社，使農村居民方便以

本地的實際特點解決由食品安全問題引起的矛盾。

2.3 加大處罰力度和舉報獎勵制度

目前，對制假售假的處罰力度與其所獲得的利潤懸殊較大，使一些不法分子寧愿冒觸犯法律之危險進行售假制假而獲得高額利潤。因此加大對制假售假的處罰力度，對不法分子充分起到震懾作用，方可制止制假售假不法分子的屢教不改。另外，還要加強對舉報人的保密制度和獎勵制度。

2.4 增加農村居民收入，提高農民消費水平

農村中假冒偽劣食品泛濫很重要的原因是教育水平和生活水平較低，購買食品只看價格，不看質量。因此，只有增加農村居民收入，經濟上去了，消費上才能跟得上。

總之，食品安全是被生產出來的，更是被監管出來的，監管部門應該把目光聚焦在農村這個“被遺忘的角落”上。因此，一方面，要加強宣傳，提升群眾的識別意識，發揮群眾的監督作用，在發現假冒偽劣產品時主動投訴。另一方面，監管也要“上山下鄉”，工商等監管部門要提升監管責任，加大執法力度，徹底遏制假冒偽劣產品在鄉村的泛濫。

作者簡介：樊永華，女，碩士研究生，講師。從事食品營養與檢測、食品加工的教學和科研工作。