網信事業助推“三農”發展

葛雯斐

“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。可以瞄準農業現代化主攻方向，提高農業生產智能化、經營網絡化水平，幫助廣大農民增加收入；可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，讓農產品通過互聯網走出鄉村。”習近平總書記在4月19日網絡安全和信息化工作座談會上的一席話，再一次明確了總書記針對“三農”問題的發展思路。

農業作為中國第一大產業，關系著千家萬戶。如何通過“互聯網+”、農業現代化等戰略，促進農業基礎穩健、農村和諧穩定、農民安居樂業，是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來，黨中央提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，深刻回答了新的歷史條件下“三農”發展的一系列重大理論和現實問題，為推動農業、農村持續健康發展提供了指引。

“互聯網+三農”要提升“三率”，使農民增收

網信事業助推“三農”發展最核心的手段，就是通過“互聯網+”戰略實現農業現代化。中國農業大學信息與電氣工程學院教授李道亮認為，“互聯網+三農”的核心是如何利用信息技術把農業資源進行重新配置，改變舊的生產方式、管理方式和經營方式，來提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率，使過去的傳統粗放型農業變得高效，單位產出變高，同時質量還有保障。他說歐洲的家庭農場一般只有兩、三個人，卻能養1.3萬頭豬，或者養100頭奶牛，甚至有兩夫妻一年養5000噸三文魚。

“他們單位面積的產出比我們高那么多的根本原因，是因為他們運用了先進的裝備技術、信息技術再加上種、養殖技術。而這其中，信息技術是靈魂、是大腦。”李道亮表示，如果“互聯網+三農”不能解決高效優質和農民增收的問題，“再轟轟烈烈也只是曇花一現，不可能持續”。

阿里研究院學術委員會主任梁春曉也贊成李道亮的觀點，表示“互聯網+”在三農領域發揮著不可忽視的作用。梁春曉介紹說，阿里巴巴從2009年就開始關注互聯網在三農領域的應用和發展，發現農村信息化存在兩個誤區。首先，很多人認為農村的物流問題無法解決就發展不了電子商務，而實際上正是因為沒有電子商務，所以物流發展不起來；另一個誤區，是很多人認為農民是信息化利用的弱勢群體，除非政府花很大力氣去幫助他們，不然農村信息化將無法實現?！皩嶋H上，農村的信息化主要是看能不能給農民帶來實實在在的利益，如果能夠帶來實實在在的利益，知識門檻、資金門檻統統都不是問題，農村信息化有著巨大的潛力?！彼挚隙ǖ卣f。

“ 互聯網+三農”要從六大維度入手

那么，“互聯網+三農”如何來運作呢？李道亮提出可以從六大維度入手。

首先，是精準調配資源。農業的資源，包括水、土、耕地、水資源、勞動力、農機以及農資等，李道亮認為，中國仍存在大量浪費資源的問題，“尤其是肥料，老百姓覺得猛加化肥就能高產，而實際上三分之二的肥料是浪費的，還帶來了嚴重的環境問題，造成土壤污染，這些資源都是有限的，無法再創造，所以對于資源的調配管控一定要精準?！?/p>

其次，是加大技術研究。包括移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、智能技術（以機器人技術為代表）和空間信息技術等六個方面。我國的農業勞力老齡化嚴重，所以裝備代替勞力是必然的趨勢。

第三，是形成行業融合。形成農業、種植業、畜牧業、水產、農機等一系列行業間的融合。

第四，是形成全產業鏈。從產前、產中到產后，生產、經營、管理、服務等各個方面，必須將全要素、全鏈條、全產業打通并融合，形成完全的產業鏈。

第五，要有強大的支撐體系。包括科技支撐體系、產業技術體系、人才技術體系、新興的農民和政府。“這五大支撐體系同時發力，才能優勢互補、角色明確，共同分享‘互聯網+的紅利?！崩畹懒两忉屨f。

第六，要有完整的機制。包括市場機制、政府宏觀調控機制，亦或兩者兼容的機制。李道亮相信，將來的“互聯網+農業”一定是一個“企業可盈利、政府能高效調控、農民能增收”的良性循環，只有完整的機制，才能使這個良性循環持久而深入。

“互聯網+三農”要堅持以農民為主體

相較于李道亮的全局思考，梁春曉則提出了更為具體的建議。

首先，他認為在推動“互聯網+三農”過程中，要堅定以農民為市場主體，而不僅僅是政府決定要幫他們怎么做?！霸谖覀兏鞯卣{研的過程中，發現很多地方，農民一旦自己想要做好，其創造性之大、創新能力之強是常人難以想象的?！绷捍簳越忉屨f，農村電子商務的創新——淘寶村在剛起步時不被看好，但是從目前的情況來看卻很理想。2009年時，全國只有三個淘寶村，但到2015年底，全國的淘寶村接近800個?！盀槭裁茨苡羞@么多的淘寶村，但是在城市里卻沒看到淘寶小區呢？這正是因為農村是一個天然的‘熟人社會，有親緣關系、有社群交流，只要有幾個做得好的帶頭人，就很有可能傳播和推廣開來。農民不是我們想象的那樣的弱勢群體，他們都非常有潛力，所以一定要堅定地以農民為市場主體?！?/p>

其次，政府要尊重市場，補貼不當會破壞市場機制。“比如，包括阿里巴巴在內的一些公司，都在以市場化的方式，通過公司自行掏錢來推動建立當地‘互聯網+三農的建設，且效果不錯時，當地政府和相關部委突然開始大力推進農村電子商務，紛紛給補貼，還要在全省覆蓋，甚至包括幾十戶人的很小的自然村，也要建村級服務站。這就把良好的勢頭打斷了，出現了很大一批沖著政府補貼的投機公司，他們拿了錢掛個服務站牌子就算‘覆蓋了，但其實這樣根本對推進‘互聯網+三農沒有意義?！彼?，梁春曉坦言，在“互聯網+三農”領域政府要特別注意以什么樣的方式來重視，以什么樣的方式給錢、給補貼，要做市場做不了而又特別需要做的事，而不要做市場本身就能做的事。否則，政府補貼不當，反而會破壞市場機制，造成大量浪費。

“互聯網+三農”的問題和挑戰

在發展“互聯網+三農”的過程中，仍面臨著諸多挑戰，對此，李道亮提出了四點建議。

第一，“互聯網+農業”一定是一個長期的過程，不是在短期內完成的，李道亮預計要再過30年，才能實現理想意義上的“互聯網+現代農業”。屆時，資源配置、信息技術等方方面面才足夠成熟?！八裕艺J為短期內的‘互聯網+農業，更多指的是農產品電子商務。”

第二，農業是一個復雜的問題，“農產品的鮮活性、季節、區域差異非常大，農民的傳統文化意識根深地蒂固，農村和城里還有顯著的鴻溝，這些問題匯聚到一起，比‘互聯網+交通、‘互聯網+銀行、‘互聯網+公安要復雜的多，”李道亮表示，對農業、農村、農民的一切簡單化的認識都是不對的。

第三，需要有國內大型企業進軍農業。在李道亮看來，應該鼓勵華為、中興等國內大型企業進軍農業，“只有他們進軍了農業，中國的農業才有希望。有人號稱農業是下一個房地產，但是什么時候才能成為‘下一個房地產值得深思，我覺得只有大企業才有這種抵抗風險的能力?！?/p>

第四，要加大“互聯網+農業”的相關支持政策。目前，我國的“四化”中農業現代化可謂是最短板。而在農業現代化里，農業信息化又是相對比較薄弱的，“所以，既然又弱，又是短板，如果想在短期內提升，只能增加支持。”李道亮分析道。

“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。在邁向現代化的進程中，農村不能掉隊；在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有數億農民的夢想構筑。共享發展成果，老鄉在路上！