北交大的新使命

信心

近幾年，國家啟動了新一輪定點扶貧工作，教育部直屬的44所高校首次參與，這意味著行業特色型大學承接了一項新的歷史使命。

作為高等教育的國家隊，以北京交通大學為首的行業特色型大學將緊緊圍繞學科優勢和特色，凝聚校內外各方力量，在全面建成小康社會、推動地方脫貧方面發揮重要的作用。北京交通大學始建于1896年，是一所以信息和管理學科為優勢，以交通科學與技術為特色的行業特色型大學。按照國家要求，北京交通大學承擔定點幫扶內蒙古通遼市科爾沁左翼后旗（以下簡稱“科左后旗”）的任務。承擔幫扶工作四年來，北京交通大學立足自身學科優勢和科左后旗資源優勢，探索出了一條因地制宜、雙優匹配的“造血式”科學扶貧之路。

摸家底

科左后旗位于科爾沁沙地的邊陲，除東部為遼河沖擊平原外，皆屬陀甸相間交錯、沙丘連綿起伏、洼地縱橫分布的地貌。由于生態環境脆弱，資源缺乏，又受交通不暢、基礎設施薄弱等因素影響，農牧區經濟發展緩慢，農牧民收入較低，全旗有140個貧困嘎查（村）、3萬戶、8萬人處于貧困線以下，貧困面廣，貧困程度深。

與其他定點扶貧單位（如中央國家機關、中央企業等）相比，大學在政策、項目和資金支持等方面的能力明顯不足，唯一的優勢集中在學科專業人才方面。因此，大學要做的不是單純的經濟援助式的“輸血補缺”，而是要利用自己的學科專業人才優勢，幫助地方實現“自我造血”。

北交大的學科優勢主要集中在交通運輸、經濟管理、通信信號等領域，面對科左后旗對農牧專業的迫切需求，專業對口性的偏差讓北交大在一開始接到幫扶任務便一籌莫展。為了打開突破口，學校一邊與科左后旗政府和扶貧辦對接，了解當地情況，一邊組織相關部門負責人和有關領域專家、教授組成調研團赴科左后旗深入開展調研工作，力求找到學校優勢特色與當地資源優勢及實際需求的結合點。經過細致深入的調研，學校在充分了解科左后旗經濟社會發展概況和現實發展需求的基礎上，研究掌握了科左后旗在學校優勢特色學科相關行業的發展瓶頸，主要有三個方面：

一是交通區位優勢明顯，但交通發展落后，嚴重制約經濟發展；二是旅游資源較豐富，但旅游業仍處在產業形成初期，規模較小，吸引力不強；三是貨運系統已形成一定規模，但缺乏科學指導和規劃。

針對以上情況，學校精準把“脈”、對癥下藥，依托交通運輸、經濟管理等優勢特色學科，通過設立專項科研基金和學科帶頭人牽頭領任務的方式，重點為科左后旗做好交通、旅游、物流發展三項規劃，實現學校、學科、優勢與地方資源優勢的“雙優”匹配。

謀規劃

北交大與科左后旗旗委、旗政府組成了定點扶貧工作聯合領導小組，確定了齊抓共管的工作格局，明確了具體工作要求和時間進度要求。2013年底，學校通過了科左后旗交通規劃、旅游規劃、物流規劃三項規劃科研立項。2014年初，相關項目成果已具雛形，并交與地方政府指導實際工作。

合理規劃交通發展，強化交通區位優勢。要致富，先修路。學校交通運輸學院教授團隊從區域綜合交通系統出發，制定了科學的綜合交通發展戰略和各項子系統規劃，具體包括：區域主干交通系統規劃、中心區道路網系統規劃、中心區公共交通系統規劃、中心區停車與慢行系統規劃、對外交通系統規劃、貨運系統規劃和交通管理系統規劃。由此，能夠實現科左后旗的綜合交通網絡的全面發展，強化科左后旗的交通區位優勢，從而助推地方經濟社會發展，實現脫貧致富。

科學統籌旅游規劃，打造特色旅游產業。針對科左后旗旅游業發展需要，學校經濟管理學院旅游規劃教授團隊對當地旅游資源和發展現狀進行調研分析，從發展戰略、空間布局、產品譜系、目的地體系、市場營銷、保障體系以及行動計劃等方面為科左后旗制定了詳細的旅游規劃，指導科左后旗構建以文化旅游為機頭、生態旅游為機身、運動旅游和民俗旅游為兩翼的旅游產品體系；發展生態度假游、文化體驗游、戶外運動游、民俗體驗游4大特色旅游品牌；建設“一心兩帶三區”的旅游空間格局；塑造“原真科爾沁，生態左后旗”的目的地形象。從而充分發揮了當地旅游資源優勢，利用旅游業的拉動作用重構旗域經濟的產業鏈，優化產業結構，把旅游業發展成為科左后旗縣域經濟跨越式發展的重要增長極。

權威專家把關，指導物流規劃制定。在物流規劃方面，學校物流規劃教授團隊提出了進一步完善產業定位、加強專業物流發展規劃、增加物流通道規劃、改進物流園區空間布局等建議。

扶到位

規劃方案交付地方實施后，學校持續跟蹤三項規劃在科左后旗的實施情況，及時反饋修改并根據地方發展需要隨時補充完善。2014年，根據科左后旗發展需要，在原旅游規劃框架下，學校旅游規劃教授團隊又對科左后旗閑趣山莊景區進行了單項規劃，打造了科左后旗乃至通遼市的新型農莊式休閑業態；學校建筑藝術教授團隊為烏旦塔拉五角楓公園設計了景區大門及相關配套設施；2015年初，旅游規劃教授團隊又單獨立項做了科左后旗大青溝旅游景區規劃，實現了從景點景區向現代旅游休閑度假基地、從散點經營向全局整體發展、從鄉村到旅游城鎮化發展的三大轉變，旨在將科左后旗打造成通遼地區創新發展的旅游基地。此外，為改善科左后旗地區對旅游業認識水平較低等問題，2015年11月，面向全旗科級干部，學校專家教授專門赴科左后旗開展了題為《高速鐵路背景下科左后旗旅游發展戰略管理》的培訓。

經過四年堅持不懈的努力，北京交通大學克服資金不足、專業不對口等諸多困難，因地制宜、突出重點、雙優匹配，探索出了一條行業特色型大學參與定點扶貧的有效模式。隨著三項規劃在科左后旗經濟社會發展中的具體實施，規劃工作對社會經濟發展的引導和調控作用逐漸凸顯。目前，科左后旗交通條件不斷改善，區域交通優勢得到強化，區域人流、物流的吸引力逐漸增強；旅游目的地形象逐漸樹立，旅游服務水平和吸引力大幅提升；新興的物流產業快速健康發展。交通發展促進了產業的發展，產業的合理規劃加速了產業繁榮，產業繁榮創造了新的就業機會，產生了大量經濟效益。目前，北交大承擔的閑趣山莊旅游規劃項目已獲評內蒙古自治區四星級旅游接待戶，并獲得自治區旅游規劃專項資金支持；烏旦塔拉五角楓公園也被列入“通遼市十大郊野公園”。截至2015年末，科左后旗地區1.6萬戶、65個嘎查村、4.5萬人口實現穩定脫貧，為地方經濟社會發展和國家脫貧攻堅任務做出了積極貢獻。