精準扶貧就應該這樣做

楊元忠

今年3月底，全國精準扶貧建檔立卡座談會在甘肅蘭州召開期間，國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋帶領國家部委、部分省（區、市）負責同志來我州康樂縣上灣鄉馬巴村視察調研，對該村精準扶貧工作給予了充分肯定，認為“工作扎實有效，做法可圈、可點，可信、可學”，指出“精準扶貧就應該這樣做……”。作為國家六盤山集中連片特困片區重點扶貧地區和全省扶貧攻堅的主戰場，我們始終把脫貧攻堅作為全州工作的“一號工程”，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發的一系列決策部署，聚焦落實“六個精準”“五個一批”和 “1+17”方案要求，結合州情實際和群眾所需，探索走出了一條因地制宜、精準到戶、因人施策、講求實效的精準扶貧精準脫貧新路子。康樂縣上灣鄉馬巴村的做法，就是我州眾多貧困村的一個基本縮影，是我們推進精準扶貧精準脫貧的一個生動寫照。

推進精準扶貧，就要把中央和省委、省政府的政策舉措與地方實際結合起來。圍繞貫徹落實黨中央關于扶貧開發重大決策部署和全省精準扶貧“1+17”意見方案，我們根據州、縣、鄉承擔的職責任務，逐級研究制定了具體的實施方案和落實措施。對不同的貧困村、農戶和人員，既用足用好國家普惠政策，又采取個性化幫扶措施，做到了扶貧資金精準到戶、幫扶措施因人而異。馬巴村有130戶建檔立卡貧困戶、574名貧困群眾，駐村工作隊和鄉村干部逐戶逐人查找“病因”、因戶因人開出 “藥方”，在住房、就醫、上學、扶持生產、技能培訓、易地搬遷、低保政策兜底等方面，努力做到國家和省上政策落實與幫扶措施的無縫對接、幫扶措施與貧困戶具體狀況的無縫對接。

推進精準扶貧，就要集中解決群眾最緊迫最現實的脫貧問題。認真貫徹落實習近平總書記關于“脫貧攻堅一定要扭住精準，找對窮根、明確靶向，要實事求是、因地制宜，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”重要論述，和2013年在我州視察調研時“把水引來，把路修通，把新農村建設好，讓貧困群眾盡早脫貧過上小康生活”的指示精神，我們在指導和推動工作時，既盡力而為，又量力而行，既緊盯小康目標，又立足脫貧標準，從貧困群眾急需所盼入手，把政府財政資金集中用于脫貧攻堅，優先解決群眾“兩不愁、三保障”問題。在馬巴村，道路、農渠、宅院、圈舍等都按原來的布局加固改造、修葺完善，盡量保持原有風貌，盡量不打破院落格局，不搞整齊劃一的規劃設計、不搞大拆大建的人為裝飾，一切體現自然和諧、實際實用、尚儉又不失殷實的鄉村氣息。

“讓群眾說了算、按群眾意愿辦”。我們在推進全州精準扶貧中都堅持了這個原則，把功夫下在保基本上，著力解決群眾急需所盼。一方面，把解決貧困群眾吃飯穿衣的關鍵放在培育發展富民產業和增加收入上。去年，向全州6.05萬戶建檔立卡貧困戶發放精準扶貧專項貸款24.57億元，重點用于發展特色種植、牛羊養殖、小門店經營、清真食品和民族用品加工等多元富民產業，基本實現了村有特色產業、戶有致富門路的目標。另一方面，針對保障義務教育、基本醫療和住房安全，大力實施農村“全面改薄”項目，繼續推行從幼兒園到高中階段15年全免費教育；加強鄉村衛生保健服務，在實現脫貧目標的所有行政村都建成了衛生室；加快群眾危房改造和易地搬遷，改造后人均住房面積不少于20平方米。

推進精準扶貧，就要激發調動貧困群眾勤勞致富的精氣神。俗話說人窮志短，窮怕了不敢立長志，也沒有勇氣立大志。針對貧困的內在癥結，我們把培育群眾主人翁意識和脫貧致富能力，包括現代思想觀念、生產生活方式等作為精準扶貧的著力重點，幫助他們克服等靠要、安于貧困、不思進取的消極心態，點燃貧困群眾求富、求榮、求美、求變的致富激情。我們明確要求駐村工作隊和鄉村干部進村入戶、開展扶貧工作，不再是簡單的送錢給物，而是更多地宣傳政策、啟迪思想，教育引導貧困群眾轉變觀念、不等不靠，發揚自力更生精神，以主人翁姿態建設家園、發展生產和興業致富。我們鼓勵勤勞致富，提前摘帽給予獎勵，對已經脫貧的群眾，允許在一段時間可以繼續享受扶貧相關政策，既避免了出現邊脫貧、邊返貧的現象，也進一步激發了加快脫貧、穩步脫貧的積極性。

馬巴村雖然交通不便，條件比較艱苦，但一直以來群眾有個好傳統：不等不靠不要，勤勞踏實肯干。早在2010年，村里61戶群眾入股成立了全州首家股份制園林企業--康樂縣健民園林股份有限公司，在大洼山栽植云杉、速生柳、祁連圓柏等各類苗木2100畝、54萬株，取得了良好的經濟和生態效益。2013年，政府注資50萬元，群眾入社10多萬元，成立了馬巴村村級產業發展互助社，以村民互助的形式解決富民產業發展中的資金困難。2015年，村里又先后成立了當歸種植農民專業合作社、高原樹莓種植農民專業合作社，分別吸納社員150戶和130戶，大面積推廣種植當歸、高原樹莓等特色中藥材和林果。這一系列探索和實踐，充分展現了馬巴人勤勞致富、創業脫貧的民風品格，體現了馬巴人敏銳的市場意識和現代觀念，這也正是馬巴村脫貧工作在較短時間取得顯著成績的根本所在。

推進精準扶貧，就要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。把脫貧攻堅與加強農村基層黨建緊密結合起來，在精準扶貧中更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；選好配強鄉村“第一書記”和駐村工作隊，注重從精準扶貧的一線考驗干部、識別干部，這是州委抓基層黨建做出的重要部署，也是推進精準扶貧的有益探索。去年以來，我們選派州、縣、鄉三級機關年輕干部5000名，在全州124個鄉鎮、1150個行政村組都組建了鄉鎮扶貧工作站和駐村幫扶工作隊，在560個建檔立卡貧困村都派駐了“第一書記”，為貧困戶確定幫扶責任人，構建了縱向到村、橫向到邊的州、縣、鄉、村四級扶貧工作機構。

馬巴村有一個很受群眾擁護的好班子。這里的群眾常常說，“農村要致富，就要有一個好支書；農民要幸福，全靠黨支部。”馬巴村“兩委”班子急群眾之所急，想群眾之所想，團結帶領全村群眾勤儉持家、苦干實干，在落實惠民政策、推動精準扶貧過程中真正發揮了戰斗堡壘作用。馬巴村有一個簡樸的村委會，更有一個群眾服氣的村班子，村委會的院子并不大，房子并不多，沒有顯眼的外表，室內布置簡單實用，當汪洋副總理了解到整個投資才25萬元時，高興地說：“村級辦公場所完全從實用的角度出發建設，這種做法很好，應大力推廣，少花冤枉錢，不做無用功。”馬巴村“兩委”班子從不做無用功，把更多的財力、物力和精力用在精準扶貧上，一心為民，秉公用權，公道辦事，全村群眾都很服氣，也愿意跟著一起干。村里的公共設施和環境衛生，低保戶分片包干，主動做好日常管護和保潔。村民約法三章，該做什么、不該做什么，大家都自覺遵守、相互督促、共同維護。馬巴村之所以生產發展，生活幸福，一片欣欣向榮，都離不開村 “兩委”的引領，也離不開村民的自覺，馬巴村的明天仍然離不開這兩點。

在黨的精準扶貧政策的指引下，馬巴村正發生著日新月異的變化，群眾急需什么、政府就幫扶什么，一切從實際出發、突出問題導向，精準滴灌、靶向治療、務求實效，貧困群眾的獲得感大大增強，也讓更多的貧困村找到了脫貧致富的“康莊大道”。