一個村莊脫貧的背后

多年來，山東省沂源縣南魯山鎮北流水村一直是省市縣扶貧工作的重點村，貧困人口最多時有132戶332人，占全村人口的47%。近年來，北流水村積極探索實踐，形成了“村兩委+合作社+基地+農戶”的脫貧攻堅新模式，趟出了一條快速脫貧、持續增收的新路子。到2015年年底，全村實現了整體脫貧。

脫貧探路

北流水村素有種植桔梗的傳統，但由于組織化程度低，抵抗市場風險能力脆弱，不是沒有好收成，就是有了好收成卻賣不上好價錢，致使村民們空守著大片土地沒飯吃，一直摘不掉貧窮的帽子。

2000年以來，以陳丙福為黨支部書記的新一屆村兩委班子上任后，深入分析村情，積極學習借鑒外地先進經驗。在村兩委主導下成立沂源縣新康桔梗專業合作社，村民聯合起來謀發展。合作社組織和指導村民生產，廣泛對接市場，并在市場發生重大波動時，按保護價回購社員種植的桔梗，使合作社社員有了穩定收入。

在此基礎上，村兩委于2014年發起成立了金飛揚專業合作社和沂香雜交平歐大榛子合作社，流轉土地2000余畝，高標準建設了“沂源紅”矮砧蘋果基地和大榛子基地，形成了“村兩委+合作社+基地+農戶”的脫貧攻堅和產業發展新模式，村民收入實現穩定增加，貧困人口大幅減少，實現產業升級、群眾持續和長久脫貧、整村奔小康的多重效益。

合作社建成后，村兩委通過深入細致地動員工作，把全村近80%的土地流轉到合作社，建成高標準的產業基地。土地流轉戶采取自愿原則加入合作社，由村民變為社員，這樣就把市場風險由村民個人轉移到了合作社，而村民則可旱澇保收，完全無后顧之憂。一般來講，合作社社員每年可獲得三項比較穩定的收入。一是流轉土地的租金收入。按照協議，社員以耕地每年每畝1000元、山地每年每畝500元作價，租給合作社。按照人均1.3畝耕地、4畝山地計算，僅此一項，社員人均就可每年收取租金3000元左右。二是在合作社工作的工資收入。合作社優先招用本村貧困人口到基地工作并按照市場價給予其勞動報酬。據調查了解，在合作社工作，青壯年勞力每年有2萬元左右的工資性收入，老年人也可在合作社找到適合的工作崗位。調研中發現，北流水村有位75歲的老太太堅持到合作社做幫工梳理桔梗，每月收入500多元，一年下來有6000元的收入。目前，在合作社務工的村民有150多人，其中近一半是60歲以上的老年人。三是基地收益分紅收入。合作社不僅按期付給社員流轉土地租金，還把社員土地折為股份納入合作社股份，并制定了收益分配標準和辦法，合作社每年拿出基地30%的收益進行分紅，入股社員人人有份。通過這種模式，村民年年都有穩固的收入，生活有了保障，夯實了農民持續脫貧、長久脫貧的支撐基礎。

脫貧支撐

長期以來，北流水村群眾一直采用傳統的勞作模式，產出效益不高，每年每畝耕地收入僅在2000元左右、山地僅500元左右。土地流轉到合作社后，村兩委抓住各級政府重視脫貧攻堅和鼓勵發展現代農業的機遇，大力爭取上級幫扶支持。近年來，先后有淄博市軍分區、市林業局、沂源縣果樹中心等多個市縣部門掛包北流水村，沂源縣編辦連續三年往村里派駐“第一書記”。北流水村還爭取到山東省扶貧福利彩票基金、農業綜合開發、農業合作社信用互助試點等多項政策和項目。利用這些政策和項目，對土地進行深挖整理，鋪墊了生物秸稈有機肥料，建設5萬立方米的塘壩，硬化了2000余米的農田道路，架設900余米的進山電纜，打通了通往產業基地的水電路，強化了脫貧產業的基礎支撐。在此基礎上，合作社高標準培育建設了近千畝“沂源紅”矮砧蘋果基地和300余畝的大榛子基地，培育發展了200畝苗木繁育基地。同時，合作社著力提高基地管理現代化水平，引進了以色列水肥一體化滴灌設備，配套建設了多個沼氣池，購置了殺蟲燈，并經常邀請市縣林業、農業、果樹中心等部門的專家到基地進行技術指導，提高了一線社員的技術管理水平。現在，合作社正籌劃購置無人機，打算利用無人機檢測噴藥殺菌。通過系列綜合措施，合作社基地畝產大幅提高，預計每畝耕地收入在6000元以上、山地收入2000元以上，分別是土地流轉前的3倍和4倍以上。由此解決了土地產出低效問題，夯實了群眾脫貧奔小康的產業支撐。

發展合作社經濟，村集體可實現收入穩定，解決了村集體收入薄弱的問題，增強了村集體對脫貧攻堅的調節力。隨著基地的逐漸發展壯大，村集體的收益將會越來越大。預估基地再有2-3年就可實現豐產，村集體每年可收入100多萬元。集體實力增強了，就可以更好地為村民提供服務，增加公共供給。近年來，北流水村利用集體收益，鋪設了道路，安裝了路燈，建設了小廣場，村民生活的便利性和舒適度有了大幅提升。同時，村集體通過集體收入的再分配，對生活特別困難的貧困戶傾斜照顧。例如，經村民代表大會同意，分配基地收益分紅時，本村殘疾人和貧困戶可高出一般村民5%，村集體每年仍拿出一份收入對貧困戶進行集中幫扶，真正實現了扶貧濟困、共同奔小康。合作社從建社之初，就特別注重規范管理，專門從沂源縣農業、農經等部門聘請專業人員，幫助制定了合作社章程，設立了理事、常務理事和監事會，制定和完善了民主理財、社會公開、合同管理、分配監管等多項制度。配備了專職會計、出納人員，并按合作社財務會計制度健全了財務賬簿。所有提留和分配由執行理事會和社員代表大會決定，賬務也做到了及時張榜公布。合作社成員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理；在產業發展上，大力推行標準化，實行現代企業管理制度，配備相應的檢測設備和設施，設有專門的農產品投入點，在產前、產中、產后實行六統一管理，即“管理技術統一、生產資料統一、包裝統一、銷售統一、使用商標統一、培訓統一”，從而使合作社生產經營全過程有秩序、有章法。這一舉措解決了農村合作經濟粗放發展、管理無序的問題，促進了民主管理、規范運作。

產業發展了，村里鄰里關系更加和諧了。在合作社集體生產中，合作社成員利益綁在了一塊，打破了單戶生產勞動造成的彼此隔斷，增進了交流和溝通，農村社會關系得以重塑，鄉村鄰里之間關系更為融洽，形成了心氣順、心態好、干勁足的良好村風。近年來，隨著年輕人外出求學和務工，農村空巢老人和留守兒童難以得到應有的照料和幫助，部分村民特別是老人出現了精神空虛等社會問題。通過合作生產，大家一起勞動，一起收獲，既能相互增進感情，又能通過工作創造價值，重新獲得價值感和成就感，增強了群眾脫貧奔小康的信心。北流水村一位70多歲的老年人，一大把年紀了，還堅持到合作社勞動。問她圖啥？她說：“到合作社勞動，不是因為吃不上、喝不上，而是在家悶得慌，到合作社勞動，大家能夠一起嘮嘮嗑，樂呵樂呵。”由于相互之間溝通交流的增加，村民之間矛盾減少，即使有小摩擦，也很快就化解掉了。村民對村兩委的工作也更理解和支持，北流水村已經多年沒有發生越級上訪現象。

脫貧啟發

北流水村“村兩委+合作社+基地+農戶”的脫貧攻堅模式在實踐中取得了良好成效，值得思考和借鑒的地方有很多。

有一支有擔當有作為且相對穩定的村班子是做好脫貧攻堅工作的關鍵所在。農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，要看領頭羊。2001年之前，北流水村6年更換了7任村支書，一套班子一個思路，到頭來什么事情也干不成。以陳丙福為黨支部書記的新一屆村兩委班子，真心實意地帶領群眾脫貧致富，鋪下身子真抓實干、積極作為，一干就是15年。正是因為選準了好的帶頭人，村班子穩定了，班子想干事、能干事了，才帶領大家闖出了一條脫貧奔小康的好路子。

尊重和保障群眾權益成為脫貧攻堅工作的鐵律。北流水村推行的“村兩委+合作社+基地+農戶”發展模式，可貴之處在于農民群眾始終是參與的主體，他們擁有話語權、決策權和收益分配權，他們的意愿得到尊重，利益得到保障，能動性得以激發。必須充分認識到，農民是農村生產建設的主體，是脫貧攻堅的主角，在具體工作中應當尊重他們的首創精神，激發他們的創作活力，最大限度地保障他們的利益。

創新思路才能創造機遇。北流水村“村兩委+合作社+基地+農戶”的發展模式，打破了原有小規模的個體承包經營，打通激活了戶與戶、田與田之間的協同關系，搭建了承接上級扶持政策的市場主體平臺，在實現集中規模經營效益的同時，帶動了一批個體種植養殖戶的發展，增強了農村經濟活力。實踐證明，同樣的機遇看把握，同樣的資源看運作。精準脫貧必須要有精準舉措。脫貧方式多種多樣，關鍵要對路管用。北流水村之所以能夠實現快速脫貧，關鍵在于找到了一條精準有效的路子，他們創造的脫貧攻堅模式符合村情和民情，切中關鍵處。