中冶集團整體并入，新五礦成改革試點？

謝瑋

何文波

2016年6月2日，一場低調的重組大會在北京召開，中國五礦集團公司（下稱“中國五礦”）與中國冶金科工有限公司（601618.SH，以下簡稱“中冶集團”）重組整合又邁出關鍵的實質性一步。

去年12月8日，國務院國資委宣布，中冶集團整體并入中國五礦，成為其全資子企業。自此，兩家世界500強央企走上了重組之路。

在人事安排上， 中國五礦在今年5月9日于官網發布消息稱，中國五礦當日上午召開領導班子擴大會，宣布任命國文清為中國五礦總經理、董事和黨組副書記。在當日的重組大會上，國務院國資委主任、黨委副書記肖亞慶透露，新組建的中國五礦正在積極申請成為國企改革的試點企業，并指出中國五礦要通過改革試點出成效。

規模超7000億元，新五礦體量超全球三大礦業巨頭

中國五礦董事長、黨組書記何文波表示，本次重組是落實黨中央、國務院關于“做強做優做大國有企業”，“不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力”的要求，深化國有企業改革，推進國有經濟布局結構調整，打造具有國際競爭力世界一流企業的重要舉措。經過重組，中國五礦資本實力和資源掌握力均大幅躍升，企業發展空間進一步拓展，已經具備成為世界一流企業的發展基礎。

據中國五礦提供的數據，重組后的資產規模超過7000億元，擁有近24萬員工及29個國家級科技創新平臺和重點實驗室，累計有效專利超過1.8萬件，境外礦山遍布亞洲、澳洲、南美和非洲等主要資源地，境外機構與工程項目遍布全球60多個國家和地區，2015年營業收入超過4300億元，體量超過必和必拓、力拓和淡水河谷三大礦業巨頭，是全球金屬礦產行業名副其實的“航空母艦”。

“原中國五礦和原中冶集團的主體業務重復性較少，同業競爭程度較低。通過重組可以獲得產業鏈上不同環節的整體協同?！焙挝牟ㄕf。

國文清在講話中表示，重組后的中國五礦在經營規模與影響力、產業鏈整合能力、資產組合、人才技術等4個方面建立了新的優勢。他指出，重組后的中國五礦在全球金屬礦產領域率先打通了從資源獲取、勘查、設計、施工、運營到資源流通的全產業鏈通道，形成了為金屬礦產企業提供系統性解決方案和工程建設運營一體化全生命周期的服務能力，大幅提高企業在整個行業上的競爭力和話語權。

中冶集團獨立性不受影響

公開資料顯示，中國五礦成立于1950年，是以金屬和礦產品開發為主，兼營金融、房地產、物流業務的全球化大型集團。主要海外機構遍布全球34個國家和地區，擁有17.7萬員工，控股7家境內外上市公司。中冶集團則是全球最大的冶金建設承包商和冶金企業運營服務商，是國家確定的重點資源類企業之一，是國內產能最大的鋼結構生產企業，在上海、香港兩地成功上市。

根據此前披露的重組方案，中國五礦、中冶集團決定將重組分三步走：第一步即是在2016年完成戰略和管理體系上的融合;第二步是加強管控和企業業務的進一步融合;第三步是從各自的優勢角度和業務分類進一步進行業務整合。

何文波稱，重組后的中國五礦要抓住全球金屬礦產市場深度調整的重大戰略機遇期，并提出三大任務——成為國家“資源安全的保障者、產業升級的創新者和流通轉型的驅動者”。

重組后的中國五礦將重點在以下五方面發力：加快境外銅、鋅、鎳等國內緊缺資源供應基地建設;通過全產業鏈系統整合與集成服務提升金屬礦產行業創新驅動能力，打造世界第一冶金建設運營服務企業;積極推動優勢金屬資產整合與保護性開發，突破下游材料領域核心關鍵技術與共性基礎性技術;充分發展現代物流、電子商務、金融服務等生產性服務，強化全球資源配置與市場運作能力;發揮全牌照金融服務優勢，在金融資本領域打造行業領先的金融服務和產融結合平臺。

同時，根據上市公司治理準則等要求，中冶集團作為上市公司的獨立性和完整性不會受到影響，現有組織架構和管理體制會保持穩定。

正申請成為國企改革試點

在當天召開的重組大會上，國資委主任肖亞慶表示，重組后的中國五礦正在積極申請成為國企改革的試點企業，對此國資委會全力支持。

2016年2月，國資委宣布將開展國企改革“十項改革試點”，其中一項便是“國有資本投資運營公司”。作為本輪國企改革的重要組成部分，國有資本投資運營公司被當作是國資監管體制實質性改革破局。財政部部長樓繼偉曾指出，“改組組建國有資本投資運營公司，是實現以管資本為主的重要途徑，成為此次改革完善國有資產管理體制的關鍵所在?！?/p>

今年兩會期間，國資委副主任張喜武公開表示，2014年開始，國資委就選擇了中糧集團和國投公司進行了國有資本投資公司的試點。在推進國有企業改革的過程中，“始終是堅持試點先行、直奔問題，力求充分發揮試點在全局工作中起到示范、突破和帶動的作用?！?p>

中治集團整體并入后，中國五礦的資產規模超過7000億元。

“當前，國企改革1+N系列文件已經陸續出臺，頂層設計基本完成，配套政策不斷完善。希望新五礦結合實際，認真做好貫徹落實?！?肖亞慶表示，希望重組后的新五礦繼續深化內部改革，力爭在國企改革的重點領域和關鍵環節取得實質性突破。

肖亞慶指出，要建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策、執行和監督機制，加強資金運行和管控力度，更好地適應市場化和國際化的發展要求。加快構建更加符合市場經濟要求的勞動用工和社會分配機制，真正形成各類管理人員能上能下、員工能進能出的合理流動機制。