全面落實中央決策部署全力推進脫貧攻堅

劉永富

今天，我們召開座談會，深入學習習近平總書記扶貧開發重要講話精神，深刻領會總書記扶貧開發戰略思想，對于貫徹落實好中央脫貧攻堅決策部署，打贏脫貧攻堅戰，具有重要意義。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視扶貧開發。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，總書記鮮明宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”總書記把扶貧開發作為國內調研和工作的重點，親自研究、親自部署、親自推進、親自督戰。31次國內考察，18次涉及扶貧，8次把扶貧作為重點，連續4年新年第一次國內考察都是到貧困地區。在多個重要場合、重要時點，就扶貧開發提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，豐富發展了中國特色扶貧開發理論與實踐，為新時期扶貧開發注入了強大思想動力，提供了行動指南和基本遵循。

在總書記扶貧開發戰略思想發展過程中，有4次講話非常重要。第一次是2012年底到河北阜平考察時發表的重要講話，這是總書記關于扶貧開發的“開篇之作”。提出了“兩個重中之重”（三農工作是重中之重，革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區在三農工作中要把扶貧開發作為重中之重）、“三個格外”（對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心）、科學扶貧、內源扶貧等重要思想，著重強調扶貧開發的極端重要性。第二次是2015年到貴州考察發表的“6·18”重要講話，這是總書記系統闡述精準扶貧思想的“精準之作”。提出了“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）、“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準）、“四個一批”（扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批）等重要思想，奠定了精準扶貧精準脫貧基本方略和中央脫貧攻堅決策部署的思想基礎。第三次是在“2015減貧與發展高層論壇”上發表主旨演講，發出攜手推進全球減貧事業的“中國聲音”。他深情暢談自己的扶貧情結，系統闡述了中國特色扶貧開發道路的基本經驗，宣告中國將發揮政治優勢和制度優勢，全面實施精準扶貧精準脫貧方略，到2020年實現消除絕對貧困的目標，并倡議加強國際減貧交流合作，共建一個沒有貧困、共同發展的人類命運共同體。第四次是在2015年11月中央扶貧開發工作會議上發表長篇重要講話，全面論述了扶貧開發重大理論和實踐問題，是總書記扶貧開發戰略思想的“集大成之作”。講話從戰略和全局高度，深刻凝煉脫貧攻堅的重大意義，精辟分析脫貧攻堅的形勢任務，系統闡述做到“六個精準”、實施“五個一批”（發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批）、解決“四個問題”（扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退）等重要思想，全面部署“十三五”脫貧攻堅工作。

總書記扶貧開發戰略思想，源于總書記一以貫之、一心為民的家國情懷，源于總書記使整個國家和民族盡早“擺脫貧困”的歷史擔當，源于總書記40多年來從農村到縣、市、省、中央矢志不渝探索扶貧開發的實踐積淀。我們理解，總書記扶貧開發戰略思想的基礎是政治優勢和制度優勢，核心是精準扶貧精準脫貧，主要內容包括扶貧開發是社會主義的本質要求、農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨任務、科學扶貧、內源扶貧、社會扶貧、陽光扶貧等方面。我們學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想，要在工作中切實做到四個堅持。

一是堅持把打贏脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的戰略部署。總書記指出：小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。扶貧是底線性的工作。農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。“十三五”時期經濟社會發展，必須補好扶貧開發這塊“短板”。脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。

我們學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想，就是要把脫貧攻堅作為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的大事，擺在重要位置抓緊抓好。用五大發展理念統領脫貧攻堅，牢固樹立責任意識、攻堅意識、精準意識、創新意識、廉潔意識，全面落實中央決策部署，全力推進脫貧攻堅，確保到2020年現行標準下的農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，兌現黨和政府的莊嚴承諾，實現中華民族幾千年來消除絕對貧困的美好愿望。

二是堅持把精準扶貧精準脫貧作為脫貧攻堅的基本方略。總書記指出：扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。總結各地實踐和探索，好路子好機制的核心就是精準扶貧、精準脫貧，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。這是貫徹實事求是思想路線的必然要求。各地都要在這幾個精準上想辦法、出實招、見真效。要按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。

我們學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想，就是要把精準理念落到實處，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。完善建檔立卡和駐村幫扶兩項基礎工作，因村因戶因人分類精準施策，開展教育、健康、金融、勞務協作等行業精準扶貧十大行動，實施易地扶貧搬遷、整村推進、扶貧小額信貸、職業教育培訓等“精準扶貧十項工程”，規范貧困人口、貧困村、貧困縣退出，解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，切實做到精準扶貧精準脫貧。

三是堅持把外部幫扶和自力更生作為脫貧攻堅的實現途徑。總書記指出：扶貧開發是全黨全社會的共同責任。對各類困難群眾，要格外關注、格外關愛、格外關心。經過多年探索，我們初步建立起以國家政策支持為支撐、貧困地區干部群眾積極參與為主導、社會各界幫扶為依托的扶貧開發體制機制。黨和政府有責任幫助貧困群眾致富，但不能大包大攬。扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創美好明天。要引導各地自力更生，艱苦奮斗，光榮脫貧。

我們學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想，就是要處理好國家和社會幫扶與貧困地區貧困群眾自力更生、培育內生動力的關系，確保實現持久穩定有質量的脫貧。嚴格落實財政、金融、土地等扶持政策和產業發展、易地搬遷、勞務協作等重大措施，深化細化東西部扶貧協作和定點扶貧，廣泛動員社會力量參與，形成脫貧攻堅強大合力。堅持開發式扶貧方針，解決思想貧困、意識貧困，“輸血”和“造血”相結合，充分發揮貧困地區貧困群眾的主體作用，充分調動他們的積極性主動性創造性，不斷增強自我發展的動力與能力。

四是堅持把發揮政治優勢和制度優勢作為脫貧攻堅的根本保障。總書記指出：堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。扶貧開發，要給錢給物，更要建個好支部。越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。凡是有脫貧攻堅任務的黨委和政府，都必須倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。中央和國家機關各部門要把脫貧攻堅作為分內職責，東部地區要加大對西部地區的幫扶力度。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。

我們學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想，就是要始終堅持黨對脫貧攻堅的領導，充分發揮社會主義制度優勢，為脫貧攻堅提供堅強政治保障。健全中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，層層簽訂責任書，立下軍令狀。嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓。建立考核機制、約束機制、督查巡查機制，引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把主要精力聚焦脫貧攻堅。開展抓黨建促脫貧攻堅工作，把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧攻堅的堅強戰斗堡壘。加強資金整合和監管，實現陽光扶貧廉潔扶貧。規范退出機制，開展第三方評估，確保實實在在的脫貧質量。

各位領導，同志們，我們深刻認識到，總書記扶貧開發戰略思想，充分體現了馬克思主義世界觀和方法論，是總書記系列重要講話的重要內容，是總書記治國理政思想的重要組成部分。我們要把學習貫徹總書記扶貧開發戰略思想與學習貫徹總書記系列重要講話結合起來，不斷拓展學習廣度深度，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷改革創新、積極作為、敢于作為、善于作為，帶著感情、帶著責任、帶著擔當，堅決打贏脫貧攻堅戰，絕不辜負黨和人民的重托。

謝謝大家！