湖南省人口受教育程度分析

楊東燊

摘 要：將人口轉化為人才，必須通過教育，要有效地控制人口數量，最終也要通過教育。本文將從人口受教育的重要性、湖南省人口受教育程度的現狀及差異、存在的問題及采取的對策幾個方面進行闡述，旨在引起對人口教育問題的重視。

關鍵詞：湖南省 人口 受教育程度

人口受教育程度是反映人口素質的一項重要指標。一個國家或一個地區人口的受教育水平往往標志著經濟社會發展的程度。人口的整體文化水平不僅影響經濟的發展，也決定著人口的發展。因此，利用人口普查資料，分析湖南人口受教育情況與社會經濟發展和人口控制的關系意義重大。

一、湖南省人口受教育程度現狀

1.湖南省人口受教育狀況的變化。

1.1人口受教育程度不斷提升。通過湖南省2000年、2010年2次人口普查數據能夠得知，湖南省人口受教育程度提升很快，在2010年常住人口中，大專及以上受教育程度人口的比例較2000年提高了4.67個百分點（根據2000年、2010年湖南省人口普查資料整理，下同）；中專及以下受教育程度的比例較2000年增加了4.24%；初中受教育程度的比例比2000年提高了3.83個百分點。

1.2人口的文盲率不斷降低。湖南省人口文盲率不斷降低，在常住人口里面，文盲人口（15歲及以上不識字的人）2010年為175.43萬人，比2000年的299.54萬人減少了119.53萬人，平均每年減少12萬人。文盲率由2000年的4.66%，下降到2010年的2.67%，下降了1.99個百分點。

2.湖南省人口受教育狀況的行業、職業差異。

2.1各種受教育程度人口的行業差異。由2010年全國人口普查數據可知，全省16歲及以上就業人口共有3682.25萬人，其中，具有研究生學歷的有7.35萬人，占就業人口總數的0.2%；大學本科學歷的有90.58萬人，占就業人口總數的2.46%；具有大學專科學歷的有192.71萬人，占就業人口總數的5.23%。

2.2各種受教育狀況人口的職業差異。全省具有職業中大學專科以上學歷人口為290.33萬人，國家機關、黨群組織和企事業單位相關人員學歷為大學專科以上共5.94%，各類專業技術人員學歷在大學本科以上的有32.94%，而農林牧漁勞動者學歷在大學專科以上的為5.05%。

3.湖南省人口受教育狀況的區域差異。湖南省人口受文化程度差異基本情況如下：環長株潭城市群人口受文化程度差異最高，其次是湘西地區，最后是鎮、鄉村，整體上看，經濟發達地區人口受文化程度要比經濟落后地區要高。

3.1各種受教育程度人口的城鄉差異。從各級區域6歲及以上人口中每萬人擁有各種文化程度人數可知：對于學歷早高中及以上的人口來說，順序為市、鎮、村。市、鎮、村擁有的大專及以上學歷人數分別為：2317人、990人、221人；擁有高中學歷人數分別為：2728人、2202人，1065人；擁有初中和小學學歷人數鄉村高于鎮、鎮高于市。

3.2各種受教育程度人口的地區差異。因為湖南省各地區經濟發展不一，所以文化程度也存在著較大差異。總的來說，在14個市（州）中，湘西自治州、懷化、張家界、邵陽、永州等5個市（州）的人口受教育程度較低，而長沙、湘潭、株洲、岳陽、益陽等5個市（州）的人口受教育程度較高。

二、湖南人口受教育存在的問題

1.高等教育供給依然不足，高素質人才培養不適應發展需要。最近幾年，湖南省高等教育規模越來越大，然而供給能力不足，這與社會經濟、科學技術的發展不適應。在人口總量里面，受過高等教育的只有很小的比例，各行業內缺乏具備較高素質的專業人才。面對經濟全球化和信息化，我省高素質創新人才嚴重短缺。

2.城鄉教育存在差距，農村教育投入相對不足。第六次人口普查提供的數字表明：文盲人口集中在鄉村，城市只有11萬人、鎮有29.72萬人、而鄉村文盲人口達134.71萬人，分別占文盲總數的6.27%、16.94%、76.79%。留守農村和務農人口大多數文化技術素質偏低，與新農村建設的要求不相適應。

3.流動人口教育公平問題。一是義務教育財政撥款的局限性。一直以來，從各類學校教育經費中可知，義務教育經費的比例一直在60%以下，尤其是農村義務教育經費比例不超過30%。由于義務教育經費匱乏，城鄉發展失衡，造成城市流動兒童義務教育經費不能得到落實。二是在城市務工家長的教育意識淡薄。很多家長忙于生計，無暇顧及孩子的學業，也沒有為孩子報輔導班，更沒有對孩子今后發展作出規劃，這樣在主觀上增加了解決城市流動兒童教育問題的難度。

三、湖南人口受教育可采取的對策

1.穩固優先發展的教育理念。第一，全面貫徹堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的教育方針。第二，著力優化結構。要堅持按照教育發展規律，根據經濟社會發展需要，教育資源優化配置，實現義務教育均衡發展，普及高中教育，大力發展各類職業教育，著力提升高等教育質量，重視學前教育和特殊教育，整合各方教育力量，實現協調、穩定發展。第三，全力推進改革創新。著眼于構建緊跟時代發展的國民教育體系，從整體上提升學生的素質與能力，為社會培養更多素質高、能力強的專業人才。

2.健全平等的惠及全民的教育體制。一是將教育普惠性和公益性的特點體現出來，根據國家相關法律，提供公平的、惠及全面受教育機會，進一步完善公共教育服務體系，確保讓城鄉都得到覆蓋，力求義務教育朝著均衡化方向發展。二是完善教育相關法律法規，加大向社會弱勢群體的政策支持，如城市外來流動人口子女等，保證教育發展的平衡性。政府方面要投入更多的教育資金，在立法層面上，將教育資金的來源明確下來。要確保義務教育法操作性要強，能夠根據法律辦事，若有違法行為要嚴格追求其責任。進一步務工子弟學校辦學行為加以規范，將教育法制建設中政府主導作用體現出來，要積極創造公平競爭的環境，確保公辦、民辦學校和諧發展。要在立法上對務工子弟學校作出規定，為其發展提供法律保障，從而為務工子弟學校的發展創造良好條件，讓流動兒童受教育的權益真正落到實處。二是加快財政撥款制度的改革。建議在國務院統一領導下，各地政府負責管理，同時制定以縣（區）一級為主的義務教育管理體制，將教育經費比例明確下來，并合理分配其用途。之后以此為基礎，建立由中央財政對非戶籍常住人口子女的義務教育財政轉移支付制度，做到受教育權益無死角。

3.構建充滿活力的教育體系。第一，各地區應力求提供更多的教育資源，讓各類學校教育基礎設施得到完善，配置最新的教育技術裝備，確保教育現代化與國際化水平得到提升。第二，建立完善的終身教育體系，促進學歷教育和非學歷教育共同發展，加強職業教育和普通教育的溝通，實現職前教育和在職教育的有效銜接[3]。各地區要盡快建立各類教育機構，同時再此基礎上，打造市、縣、鄉三級的終身教育格局，讓終身教育體系得到進一步完善。第三，不斷完善教育體制，打造以政府為主導、社會各界積極參與、公辦和民辦教育協調發展的良好局面。讓教育管理更加規范和科學，從而逐步形成與湖南省發展相適應的現代教育管理體制。

4.暢通外來人才的引進渠道。湖南外來人口受過高等教育的人口較多，但相比全省所有大專及以上受教育人口的比重過少，高素質人才主要還是集中在本土人口中。第一，加大對本地重點大學的投入力度，推動其在全國的大學排名繼續前進，從而吸引全國各地的人才聚集湖南。第二，進一步完善人才引進、培養和保障方面的政策措施，營造出穩定而又能吸納人才的良好社會環境，形成愛才舉賢的社會風氣，面向全國、面向世界，積極引進和吸納高層次、高素質人才。

參考文獻：

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[2]李杰，費時龍，蘇婷.人口受教育程度與經濟發展的統計分析[J].吉林化工學院學報，2016，07：95-98.

[3]趙莎莎.我國各地區人口受教育程度數據庫分析[J].電子測試，2013，08：205-207.