全面二孩政策影響海南人口變動的預測分析

姚潔斯

摘 要：本文圍繞全面實施二孩政策對海南人口變動的影響，根據第六次人口普查及2011-2015年人口抽樣調查資料，對海南今后十年人口發展趨勢進行了預測。

關鍵詞：人口 預測 海南

年度人口抽樣調查數據顯示，“單獨二孩”生育政策對海南人口變動無明顯影響，2016年起全面推開的二孩生育政策能否對海南人口變動產生明顯影響，值得研究。本文以六普及抽樣調查資料為基礎數據，對海南今后十年人口主要指標進行預測，重點觀察全省人口數量、年齡結構、性別結構的發展趨勢，供有關部門參考。

一、預測方案的設置

以2015年為預測基年進行人口預測，預測期為2016-2025年期間的10年。根據2015年末總人口910.82萬人、死亡率6‰，對“六普”分年齡、分性別的人口數和死亡率進行推算校正，作為預測的人口基數及死亡模式。假設全面二孩政策后總和生育率提升至2，校正“六普”的分年齡生育率，作為預測新生人口的生育模式。基于歷年海南出生人口性別比為120左右，且放松生育政策可降低出生人口性別比的考慮，將預測期的出生人口性別比設置為110。運用分性別年齡移算法來計算下一年度存活人口，運用婦女總和生育率法計算出生人口，運用大環境演變法計算機械增長人口。根據人口普查、抽樣調查數據測算，每年機械凈增約1.2萬人。在預測期中，對期初進入的機械增長人口均按照海南人口的生育模式、死亡模式進行演變計算。

二、人口預測結果分析

1.人口總量變動預測結果。在“全面二孩”政策有效實施的生育模式下，海南總人口在今后十年總體呈逐年穩步上升的趨勢。“十三五”期末，海南總人口預計可突破950萬人；至“十四五”期末，總人口預計突破990萬人。在預測方案中，實施“全面二孩”政策帶動總和生育率提升至2.0，2016年總人口比上年增長1.1%，增速比2015年加快0.3個百分點。盡管預測期初的2016年增速陡然加快，但是隨后的預測期內2017至2025年人口總量的增長仍將逐步放緩。預計今后十年人口總量年均增速為0.8%左右。從出生人口看，在政策影響下，出生人口的高峰期是實施“全面二孩”政策的第一年2016年，預計可達到15萬人。雖然總和生育率明顯提高，但由于育齡婦女人數的逐年減少，出生人口將呈逐年減少的態勢。“全面二孩”政策實施6年后，年出生人口將降低至政策實施前的水平，即13萬人左右。同理，出生率在2016年達到峰值16.47‰后開始下降，“十三五”期末降至政策實施前的平均水平14.60‰，“十四五”期末繼續降低至11.98‰。從死亡人口看，死亡人口和死亡率均呈上升趨勢。按照預測方案的設置，死亡人口預計平均每年以0.2萬人的數量遞增，死亡率平均每年增加0.14個千分點，“十四五”期末將提高至7.39‰。從人口自然增長變動看，自然增長人口的高峰期是2016年的9.4萬人，隨后逐年減少，“十二五”期末減少至政策實施前的7.7萬人左右。人口自然增長率從高峰期2016年的10.26‰，至2019年恢復到政策實施前的8.7‰左右，“十四五”期末繼續降低至4.60‰。

2.人口年齡構成預測結果。從老齡人口看，65歲及以上的老齡人口數量呈較快增長趨勢，年均增速為3.9%，預計“十四五”期末老齡人口數量達到108.45萬人。老年人口系數同步呈上升趨勢，于2022年超過10%，“十四五”期末提高至10.93‰。從少年人口看，0-14歲少年人口數量及少年人口系數總體呈上升趨勢，其峰值分別于2023年和2022年達到199.71萬人和20.50%，而自“十四五”中后期起出現回落勢頭。學齡人口結果顯示，3-5歲入園兒童和6-11歲小學生的人口數量逐年增加，預計分別于2021年和2022年達到峰值44.40萬人和36.95萬人，然后均開始減少；12-14歲初中生人口數量保持增長態勢，預計2025年可達到83.73萬人。從適齡勞動人口看，15-64歲人口數量不斷增加，預計適齡勞動人口年均增速為3.7%，“十四五”期末可持續增加至684.18萬人。適齡勞動人口年齡結構呈現，30歲以下的青年勞動力人口逐年下降，年均降幅為2.3%，預計“十四五”期末降至173.29萬人；30-44歲的壯年勞動人口總體保持增長，預計2024年達到峰值240.10萬人，2025年起出現減少的勢頭；45歲及以上的中年勞動人口逐年增加，年均增幅為2.0%，預計“十四五”期末增加至271.43萬人。但適齡勞動人口比重逐步回落，總扶養比呈逐年上升趨勢，預計總撫養比于2017年超過40%，2025年達到45%。從育齡婦女人口看，15-49歲婦女人口數量呈逐年減少的趨勢，這是在放寬生育政策后出生人口逐年減少的原因。預計育齡婦女人口年均減少0.7%，“十四五”期末減少至225.47萬人。育齡婦女的年齡構成結果顯示，15-19歲和40-49歲婦女人口略有增長，20-29歲育齡婦女人口的明顯減少，30-39歲育齡婦女人口小有增長。

3.人口性別構成預測結果。海南當前的人口性別比處于一個過高的區間，如按預測方案設置的新生人口性別比運行，相對寬松的生育政策在直接影響出生人口性別比下降后，再進一步調節今后十年總人口性別比將呈逐年下降態勢，預計男女性別比年均下降0.22個百分點，“十三五”期末可降低至110.40，“十三五”期末繼續降至109.25。

參考文獻：

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