項目化管理視閾下激發基層團組織活力研究

柯凱紅

[摘 要] 為貫徹黨中央的群團工作會議精神，深入落實“群團組織要增強自我革新的勇氣”的重要精神，著力破解高校基層團支部活力不足的重點、難點問題，以共青團組織活動為突破口，探索運用項目化管理，最大限度地激發基層團建活力，力求開拓新時期共青團工作的新局面。

[關 鍵 詞] 項目化管理；基層團組織；活力

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）16-0046-02

黨中央的群團工作會議上強調，群團組織必須始終站在黨和人民的立場上，要切實保持和增強群團組織的群眾性。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。在團十七大會議上指出，團的工作要把握住根本性問題，做好青年思想引導工作、增強吸引力和凝聚力，必須站在理想信念這個制高點上。只有思想上、精神上的吸引力和凝聚力，才是內在的、強大的、持久的。同時指出，擴大團的工作有效覆蓋面，關鍵是要把工作延伸到廣大青年最需要的地方去。青年在哪里，團組織就建在哪里；青年有什么需求，團組織就要開展有針對性的工作，努力使團組織成為聯系和服務青年的堅強堡壘。

一、項目化管理模式在團組織活動中運用的可行性和重要

性分析

（一）可行性

傳統的組織活動所具有的吸引力已經不再新鮮，學生希望在組織活動的過程中通過活動得到更多的自主權，在自己所屬的各級團學組織中找到歸屬感，在開展活動時得到更多的成就感，并期望在活動中增長自身才干、增強自身素質、回報社會的同時，能夠得到更多的發展機遇和發展空間。同時，他們希望淡化活動中來自上級的監督和命令色彩。

R·J·格雷厄姆認為，項目管理是為了達到特定的目標而調集到一起的資源組合，它與常規任務之間的關鍵區別是項目通常只做一次；項目是一項獨特的工作努力，即按照某種規范及應用標準導入或者生產某種新產品或者某項新服務。這種工作努力應當在限定的時間、成本費用、人力資源及資財等項目參數內完成。

項目化管理以項目任務為目標，通過整合項目內外各種資源，使資源的使用價值達到最大化。項目的完成要通過個體或群體乃至整個項目組織通力合作方可達到需求和期望，這就是項目管理的意義。項目管理的根本就是資源整合，就是通過調配的資源和資源的充分利用，同時要平衡各利益主體間關系，而發揮項目團隊協作能力最大化。對于高校團學活動項目化管理，培養具有創新精神、實踐能力的全面發展的青年人是高校團學活動項目化管理的目的所在。高校團學活動項目化管理是在黨團組織的大力領導下，乃至高校各個部門大力支持下，將校內外的物力、財力、信息等方面的資源進行優化。同時通過招投標方式，根據不同的活動項目，將人力組合也進行優化。

廣東農工商職業技術學院國際交流學院將團學活動視為項目進行開發管理，責任到團支部，責任到人，項目化管理組織團活動，優勢更加明顯，更加貼近學生需求，因為活動項目由學生個人或學生團隊設計。而且，學生之間申報的項目要通過向團總支投標、競標、答辯等環節，那么就需要他們拿出更優秀的、更新穎的、更詳盡的項目創意去與其他同學競爭。最重要的是，將校園活動、學生工作的主動權、執行權完全交給學生，學校的命令色彩得到淡化。

（二）重要性

廣東農工商職業技術學院國家交流學院未實施項目化管理之前，活動中有部分團干團隊協作能力較差，而且只懂得權利不懂得義務，在組織活動中缺乏創新意識。在項目化管理開展后，團組織活動更講究團隊協作，團隊中成員站在團隊的立場處理問題，尊重每一個團隊成員，分工明確。團隊成員也勇于承擔責任和風險，讓團隊中的每個人在項目中成為真正的操作者，從根本上調動了積極性。同時，實施項目化管理緊跟當今時代發展步伐，符合學生成長需求，團活動更加廣泛，活動覆蓋面更加廣，團員學生逐步從中體會到了品牌效應，同時更能激發學生創新意識。

項目化管理成就了時代的發展，項目化管理理論為世界的經濟、文化以及各個方面的發展提供了理論依據，起到了強大的助推器作用。高校共青團工作為了適應社會大環境發展的要求和提升學生對于項目活動的整體把控能力，引入項目管理理論，并將其運用到共青團的日常工作之中。首先，在團組織活動中開展項目化管理工作，其次，將項目化管理工作經驗推廣至其他部門。項目化管理可以推動群團關系改革，激活基層團建活力，為學生的成長成才營造更好的環境，提供更多的支持。

二、如何在團組織活動中運用項目化管理模式

（一）項目的設立

項目的設立是團組織開展活動的前提條件，可以從項目設立的主體、原則、類別來進行歸納。從項目設立的主體來看，以廣東農工商職業技術學院國際交流學院為例，系團總支根據學校團建年度工作要點，結合本系學生工作特點，組織全體團干共同擬定本年度計劃實施項目。從項目的設立原則上看，項目必須服務大學生成長成才，滿足大學生的發展需求，活動輻射面廣，服務全體學生。從項目設立的類別而言，團組織活動要兼顧青年學生的政治需求、技能需求、權益需求、文化需求等。例如過去一年，我系團總支曾舉辦“學習農墾精神、支部共建”“企業家大講堂”“誠信校園行”等活動，按照項目化管理模式運作，服務大學生成長成才效果非常顯著，深受學生喜愛。

（二）項目的組織實施

為了在團組織活動項目的實施過程中引入競爭機制、合作機制、激勵機制，增強團組織活動的科學性和有效性，全面激發基層團支部的活力，實現團聚活力、開拓創新，一般在項目的組織實施中采取招投標制度，主要實施步驟如下：

1.招標

系團總支委員（包括指導團建工作的輔導員）組成項目工作組，每年九月，組織全體團干召開項目立項討論會，會議結束后整理項目類別以及項目名稱等資料進行發布，項目工作組按項目開展計劃時間來逐項安排招標時間，每個項目的招標標準在招標公示時列明。各支部在規定時間內上交投標書（即項目方案）。

2.投標

投標人由符合招標條件、具備承擔招標項目能力的一個或幾個團支部、學生會策劃部、社團策劃小組以及宿舍團小組等組成，他們可以單獨投標或者聯合投標。投標人根據自身實際情況選擇具體的活動項目類別，并根據要求撰寫標書，對項目的具體名稱、項目目標、項目預算與保障、人員構成、項目實施的可行性以及實施步驟、項目預期成果等方面進行論述。

3.答辯

項目工作組根據標書數目，按照1∶3至1∶5的比例遴選出較佳的標書，組織投標人進行答辯。答辯時，先由投標人進行論述，然后進入提問答辯環節。除了評委（主要由項目工作者成員組成），現場的各團支部團員代表也可以參與提問，主要圍繞實施方案的可行性以及項目實施過程中出現突發狀況的應急處理能力對投標人進行考查。通過答辯，項目工作組與團員代表按照一定的權重進行投票，選出中標者。最后，項目工作組正式授權中標人啟動項目并做好公示及劃撥啟動經費。

4.監督實施

由項目工作組根據中標人標書中確定的項目目標、實施步驟等對項目的具體實施進行監督，給予必要的指導和協助，并就中標人違反標書規定的行為及時進行糾正，從而保證活動項目的有效實施。

（三）項目的評估評優

活動的評估評優不僅是衡量團組織工作水平的重要手段，而且是肯定和激勵團組織活動項目實施者的重要途徑。項目的評估是指為了進一步改進團組織活動項目而收集、整理和比較的一個過程，檢查團組織活動是否滿足學生發展需求、活動是否達到了預期效果，保證學生的參與度，切實提高團組織工作的效率，推動團組織活動項目的發展以及共青團工作的開展。

三、項目化管理模式在團組織活動中運用的啟示

（一）激發團支部、團員爭先創優

通過項目化管理，人人都有可能成為主角，學生不再處于被動地位。爭先創優不再成為個別學生干部的特權，能充分調動團員青年的積極性，也真正調動了團支部、團小組的活力，人人爭先創優，各個基層組織平等競爭、相互促進。有了項目化管理，五四評優活動更加有據可依，評估標準更容易量化，評價結果更深入民心，團員對團組織的認可度更高。

（二）切實推動群團關系改革

項目化管理，使得效益最優化，管理藝術化。團組織活動通過項目化管理，在開展活動過程中，讓學生體會到平等競爭，在協作中收獲進步，這是深入貫徹落實群團關系改革的表現，受到學生的一致認可，學生不再是以往那種“只有交團費的時候才意識到自己是一個團員”，有助于學生增強團員意識。

（三）引領新時期高校共青團工作的創新

團組織活動進行項目化管理本身就是創新，假如能以此帶領新時期高校共青團工作的全面創新，作為高校共青團工作真正煥發生機的突破口，將會迎來共青團工作的春天。如果項目化管理已深入到日常職能工作中去，將傳統的職能性、一次性工作轉化為項目進行統一管理，并建立項目化管理的標準和體系。如社團管理工作、學生會管理工作作為項目來統一管理，可以減少重復活動，提高工作開展的整體能力，從而提高工作效率。學生工作隊伍要將團學活動和項目化管理的理念結合起來，必須建立起一個可行的保障機制。這個項目化管理機制中主要包括：成立專門的項目管理部門，明確各自職責；建立具有可操作性的、規范的一系列制度；要求所有參與項目團隊的成員遵循項目管理原則；有清晰可行的項目管理流程等。

項目化管理給團組織工作帶來了切實可行又有效的成果，但是切忌抱著那種一蹴而就的想法來對待團學工作項目化管理的進程。可以通過定期舉行各種獎勵儀式和成果表彰，并在合適的范圍內抓住時機進行推廣，如可進行學年度項目評獎大會，選出“十佳項目團隊”和“優秀項目成果”，并對優秀項目負責人進行獎勵，如果條件允許，在校內或校外進行成果展示和交流，將能全面激發團組織活力。

參考文獻：

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