建國(guó)以來中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想演進(jìn)的基本特征分析

莫秀蓉

摘 要：自中華人民共和國(guó)成立以來，原有的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和國(guó)情迫使我們不得不采取符合中國(guó)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，由此一場(chǎng)由國(guó)家發(fā)動(dòng)的并借鑒西方產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)道路鋪開，在實(shí)踐中不斷地引領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)由生態(tài)缺失轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，突破了原有的路徑依賴。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想 特征 建國(guó)以來

建國(guó)以來中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想主要是在兩大部類框架下發(fā)展和完善的，改革開放至今30多年里，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想結(jié)合國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)范式和學(xué)術(shù)界對(duì)實(shí)踐中新問題的探討，逐步實(shí)現(xiàn)研究范式的轉(zhuǎn)變，形成了具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想。這一特色主要表現(xiàn)在以下方面：

一、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)

建國(guó)60年中國(guó)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了以土地為要素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和以土地、勞動(dòng)和資本為要素的工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，逐步向以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主要要素的階段過渡。面對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)幾乎為零的現(xiàn)狀，建國(guó)后通過三年恢復(fù)時(shí)期的實(shí)踐，農(nóng)工商業(yè)發(fā)展迅速，人民生活水平日益提高，但我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的國(guó)家，迅速轉(zhuǎn)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一次補(bǔ)短即優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)以啟動(dòng)國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略勢(shì)在必行，一五計(jì)劃取得巨大成功。但是后來基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后，農(nóng)輕重比例失調(diào)，盡管經(jīng)過黨中央多次調(diào)整，但往往收效甚微。這種局面一直持續(xù)到改革開放前后人民生活出現(xiàn)極度緊張和困難，國(guó)家才不得不實(shí)施第二次補(bǔ)短政策即轉(zhuǎn)向發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)以解決人民群眾的生活困難問題，消費(fèi)資料滿足生產(chǎn)資料需求適度優(yōu)先增長(zhǎng)思想隨之產(chǎn)生。20世紀(jì)80年代上中期農(nóng)輕重比例趨于協(xié)調(diào)，但是由于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制認(rèn)識(shí)不足，片面地依靠消費(fèi)需求定位國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)導(dǎo)向，致使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前轉(zhuǎn)換，原本就緊張的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工工業(yè)矛盾更加突出，所以國(guó)家又不得不實(shí)施第三次補(bǔ)短政策。到90年代中期，兩者矛盾趨于緩和，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展暫時(shí)顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一時(shí)期，各種產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不再是填補(bǔ)空白的調(diào)整，而是一種戰(zhàn)略性調(diào)整，這種調(diào)整的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在宏觀上它要求國(guó)家通過制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策提高生產(chǎn)投資效率，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時(shí)在微觀領(lǐng)域搞活市場(chǎng)，使企業(yè)產(chǎn)業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自主創(chuàng)新的升級(jí)主體。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期，某些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，信息產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)思想因知識(shí)經(jīng)濟(jì)的注入其內(nèi)容將更加豐富，升級(jí)進(jìn)程將大大加速。

二、國(guó)家主導(dǎo)轉(zhuǎn)向國(guó)家與市場(chǎng)共同推動(dòng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想從生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)、消費(fèi)資料滿足生產(chǎn)資料需求適度優(yōu)先增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)思想依次演進(jìn)，其最大的特點(diǎn)是國(guó)家在思想演進(jìn)中起很大作用。建國(guó)后為了協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家集中大量的人財(cái)物力發(fā)展重工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上實(shí)施內(nèi)地建立大型工業(yè)基地的戰(zhàn)略，從而為社會(huì)主義工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。但由于實(shí)踐中片面理解生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)思想導(dǎo)致農(nóng)輕重比例失調(diào)，人民生活困難，所以改革開放后國(guó)家轉(zhuǎn)向投資農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，引導(dǎo)重工業(yè)為兩者服務(wù)，農(nóng)輕重的矛盾基本緩解，但好景不長(zhǎng)，到20世紀(jì)80年代中后期，各級(jí)政府大上加工業(yè)加劇基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工工業(yè)的矛盾，為了解決這一問題國(guó)家又不得不投資于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的建設(shè)。90年代初中期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸深入人心，企業(yè)已經(jīng)逐步取代國(guó)家成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和升級(jí)的主體，但由于中西部地區(qū)企業(yè)特別是中小型企業(yè)研發(fā)投入不足，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中仍然扮演重要的角色，引導(dǎo)作用不可小視。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想的演進(jìn)由國(guó)家主導(dǎo)已經(jīng)演進(jìn)為國(guó)家和市場(chǎng)企業(yè)共同推動(dòng)，而企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還需要更多的努力。

三、政府改革思路與學(xué)術(shù)界理論探討互動(dòng)

自建國(guó)以來，社會(huì)再生產(chǎn)理論框架下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想探索的主題。研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論工作者以極大熱情參與討論，政界制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策也將理論界的討論成果置于重要位置，體現(xiàn)兩者密切的相關(guān)性。首先，理論探討以政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為思路，以政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策為主題。從思想史角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想演進(jìn)掀起了理論界和學(xué)術(shù)界熱烈的討論，從而使中國(guó)學(xué)者分為兩大派別，即主要研究國(guó)家政策的學(xué)者和研究純理論的學(xué)者。但隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前大多數(shù)學(xué)者開始將純理論與中國(guó)的政策、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐相結(jié)合，并運(yùn)用具體的理論來解釋現(xiàn)實(shí)問題和為國(guó)家實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策找到依據(jù)，派別界限模糊化。其次，理論探討推動(dòng)了政府制定政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路的完善。理論界的討論主要是前瞻性、補(bǔ)充性建議。作為前瞻性的建議可以指導(dǎo)政府在下一輪政策制定中少走彎路。作為補(bǔ)充性建議，則使政府在執(zhí)行政策中不斷貫徹和完善。總之，正是這種互動(dòng)才使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想在短短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展的如此成熟，已經(jīng)完全與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。

四、“拿來主義”與本國(guó)實(shí)踐相結(jié)合

眾所周知，社會(huì)主義國(guó)家的建立在當(dāng)時(shí)是一新鮮事物，唯有前蘇聯(lián)模式可借鑒，所以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要翻譯和引進(jìn)前蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想有關(guān)的是兩大部類理論，重點(diǎn)是生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)思想，由此確立優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略在我國(guó)的地位。改革開放后，國(guó)外成熟的產(chǎn)業(yè)理論影響了我國(guó)學(xué)者稚嫩的心理，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究與國(guó)際接軌提供思想基礎(chǔ)。首先是引進(jìn)并出版西方的三次產(chǎn)業(yè)理論方面的著作，其中具代表性的是羅斯托《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段》、H·錢納里《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》、霍夫曼和克拉克的主要觀點(diǎn)等。其次是日本通過產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)升級(jí)轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗(yàn)引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，如日本佐貫利雄的《日本經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)分析》、小宮隆太郎等所著的《日本的產(chǎn)業(yè)政策》等。這些著作的主要論點(diǎn)認(rèn)為，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有強(qiáng)的正相關(guān)性，后起國(guó)家可以借鑒先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過制定產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與升級(jí)。至此，“拿來主義”逐漸在中國(guó)廣泛傳播，與中國(guó)國(guó)情也日益結(jié)合緊密。90年代后隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入WTO，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步發(fā)展的主題，同理中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也只能在世界范圍內(nèi)才能取得成功，這一趨勢(shì)表明中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想與國(guó)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想的融合與統(tǒng)一過程的實(shí)現(xiàn)。

五、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)

20世紀(jì)60年代起，美國(guó)生物學(xué)家萊切爾·卡遜的《寂靜的春天》一書揭示近代工業(yè)對(duì)自然造成的巨大傷害，以警醒世人。自此以后，西方理論界開始不斷對(duì)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論進(jìn)入深入研究，并付諸實(shí)踐。我國(guó)政府21世紀(jì)初也高度重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)， 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論上先后提出了“可持續(xù)發(fā)展”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”、“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文明”等理念，這都表明我國(guó)政府對(duì)生態(tài)社會(huì)主體選擇的意愿，堅(jiān)持生態(tài)和社會(huì)發(fā)展兩手都要抓、兩手都要硬的方針。由于環(huán)境的外部效應(yīng)問題，揭示了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論先天的生態(tài)缺失，在理論上呼吁一種新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到來。其中生態(tài)化的嶄新融入使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想演進(jìn)有了新的活的靈魂，從此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)逐漸達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的有機(jī)合一 。

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※基金項(xiàng)目：本文是國(guó)家社科基金后期項(xiàng)目（名稱：建國(guó)以來中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思想演進(jìn)研究，項(xiàng)目編號(hào)：12FJL007）和西華師范大學(xué)項(xiàng)目（名稱：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)論，編號(hào)：10B033）的階段性成果.