鏡頭如何聚焦供給側結構性改革

陳晨

[摘 要]2016年“兩會”期間，供給側改革也成為代表委員們的熱門話題。與需求側改革相比，供給側結構改革主要是解決生產要素的有效供給和有效利用，是從結構上解決經濟總量和發展速度問題，這標志著改革已進入深水區，既有攻堅，又要克難，改革任務十分艱巨。作為黨和政府喉舌的新聞媒體，如何聚焦供給側結構改革，營造良好的宣傳和輿論氛圍，需要新聞工作者積極思考，探索有效途徑。

[關鍵詞]新聞媒體；新聞工作者；供給側結構性改革

[中圖分類號]F121 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）06 — 0116 — 02

習近平總書記在2015年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上強調：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。作為黨和政府喉舌的新聞媒體，如何聚焦供給側結構改革，營造良好的宣傳和輿論氛圍，筆者認為應當著重關注以下幾點：

第一，要全面、準確、及時的宣傳好黨和國家的大政方針及各項重大改革舉措，宣傳好供給側結構改革的重要性和緊迫性。

供給側結構改革實質上就是改革政府公共政策的供給方式，必須按照市場導向的要求來規范政府的權力，是以市場所需供給約束為標準的政府改革。無論是削平市場準入門檻，真正實現國民待遇均等化，還是降低壟斷程度，放松行政管制。亦或是降低融資成本，減稅讓利于民，還是減少對土地、勞動、技術、資金、管理等生產要素的供給限制等等。這些實際上都是政府改革的內容。

供給側結構改革在一定程度上會沖擊傳統模式和傳統勢力，它為解決經濟新常態下發展中存在的突出矛盾和問題指明了方向，是針對經濟新常態開出的“中國療法”。從一定意義上看，供給側結構改革應該是中國改革開放近四十年來最深刻的一次政府職能和功能的轉變，是實現經濟社會持續健康發展的關鍵舉措，是宏觀調控創新的一個重要部分。

2015年中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。鑒于此，作為新聞工作者，首先要高度重視對供給側結構改革的報道，將其作為日常采訪報道工作中的重點方向之一，有意識地尋找供給側結構改革方面的新聞素材、策劃供給側結構改革方面的報道主題。其次還必須了解和掌握改革的內涵和實質，增強新聞報道的針對性、準確性和深刻性，也只有這樣才能真正做到全面、準確、及時的宣傳好黨和國家的大政方針及各項重大改革舉措。通過宣傳起到解疑釋惑，引領輿論導向，使黨的方針政策和改革舉措能夠深入人心，得到廣大人民群眾和社會各方面的理解、認同、參與和支持，使供給側結構改革真正形成推動地方經濟社會發展的強大動力。

第二，要注重宣傳供給側結構改革過程中具體“怎么辦、怎么干”。

當下中國正面臨著一系列“成長的煩惱”，在引導人們深刻領會供給側結構改革的重要意義后，媒體人還應將鏡頭多聚焦于供給側結構改革過程中具體“怎么辦、怎么干”方面。多報道改革具體過程、舉措辦法、創新模式，著力于報道好政策施行、產業調整的針對性、精準度，及時反映各級政府和企業制度創新、綜合施策，結構優化、要素升級，進一步激發市場主體活力，用新供給來創造新需求，帶動企業轉型升級的生動實踐。用鮮活實例吸引人、啟迪人，用生動故事感染人、鼓舞人、激勵人。使對供給側結構改革的報道更全面、更深刻、更有啟示意義。這就要求新聞記者要真正走基層、沉下去、深入企業、挖掘有價值的新聞點，腳上多帶點泥、筆下多寫些真實生動的話語。

第三，要正確發揮好輿論引導的陣地作用，各種媒體齊上陣，形成比較濃厚的深入改革、加快發展的輿論氛圍。

目前，供給側結構改革處于初期階段，作為新聞工作者，可以從以下幾個視角展開對供給側結構改革的報道，視角之一要關注去產能，促進產業優化重組?？勺咴L我市生產鋼鐵、水泥等產品的企業，看看這些企業是如何按市場需求調整產業結構、如何進行產業升級，特別是要關注優勢企業是如何發揮主導作用，提升整個產業的供給效率的。

視角之二要關注去庫存，促進房地產業持續發展。當前樓市庫存較大，一大原因就是結構性供需錯位。要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。我市商品房價格雖然沒有一二線城市那么高，但同樣也存在著樓市庫存的問題，新聞工作者可走訪全市具有一定規模的房地產開發市場，從各個角度深入了解房產供需情況，特別是要關注房地產開發企業如何調整營銷策略以及政府如何采取宏觀調控的有效措施來化解樓市庫存。

視角之三要關注去杠桿，促進政府職能的有效轉變?？纯凑欠裉岣咝芄芎脩烧摴艿氖虑椋纯幢緫墒袌稣{節和社會組織自行解決的事項，政府是否真正簡政放權。

視角之四要關注降成本，促進企業保持競爭優勢?？缮钊敫髌髽I了解企業經營成本的變化及阻礙企業生產經營過程中稅費負擔等外部壓力的增減，目前還需要特別關注如何有效減輕企業繳納的社保費用。

視角之五要關注補短板，促進擴大有效供給。新常態下，我國經濟發展新舊動能轉換，產業轉型升級加快。企業創新能力不足、高素質人才缺乏、基礎設施落后等，成為尋求經濟增長新動能的短板?？芍攸c關注企業技術改造、設備更新、培育發展新產業、軟硬基礎設施提檔升級、加大人才培養力度等方面。

視角之六要關注化風險，促進加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的市場機制。在此基礎上還應關注經濟增長方式，既要搞好經濟結構調整，包含產業結構和產品結構，又要搞好動力結構調整，擴大內需，同時還要搞好經濟增長方式的調整。因為改革旨在變要素驅動、投資驅動為創新驅動，改革的內容不僅是供給側，還包含需求側，不能顧此失彼，應同步推進。

僅就供給側而言，問題不僅有結構性供給過剩的問題，還有結構性供給不足的問題，二者同時存在。例如，目前我市重點推進的十二個重點產業和各縣市區的主導產業，在推進過程中，既有供給側的問題，也有需求側的問題，這個問題對于我市來講改革尤為重要，我市是老工業和重工業基地，又是農業大市，去產能就意味著企業從原材料采購、生產方式、加工制造、產品銷售都要進行一系列重大調整。船大調頭難，改革中一定會出現一些新情況和新問題，這些都需要正視和面對。作為新聞工作者，要多走訪諸如生產鋼鐵、水泥、化工等企業是如何采取措施來調整產業結構的，如何安置下崗職工再就業的，如何使企業煥發生機和活力的。

作為新聞媒體，在宣傳報道中，既要跟上改革的步伐，又要不斷的調整改革的腳步，特別是要在報道中把握好供給側結構改革中，經濟轉型升級新措施和辦法的“加減乘除”四者混合運算。這就要求記者應該走出直播間，離開訪談室，更多的深入社會生產生活一線，在實踐中深度挖掘“加法”中的補齊短板，擴大有效供給，增加經濟發展新動力、新能量，確保經濟持續增長；“減法”中的政府簡政放權，發揮市場在資源配置中的決定作用；“乘法”中的創新發展理念，經濟發展新動力，開拓新空間，創作新產業，培育新經濟增長點；“除法”中的清除產能過剩，清除攔路虎等等方面的好典型、好做法。效果顯著的實例要集中力量加大力度進行全方位的宣傳報道。通過宣傳起到風向標的作用，全力助推供給側結構改革的深入進行。

此外，與百姓生活密切相關的教育、醫療、消費等方面也要重點關注，看看供給側結構改革如何推動教育進入產業化發展模式，從而提供更個性化、多元化的教育服務；供給端改革如何讓更多民營資本進入醫療領域，使百姓對于醫療服務不同層次的需求得到滿足；供給端改革如何令國內提供更多質量好、價格便宜的產品，使百姓遠赴國外搶購“洋貨”的消費時代成為過去。

第四，要適時進行必要的輿論監督，與法治監督、民主監督和社會監督密切配合。

除對信心不足不敢為，動力不足不能為，擔當不夠不想為等現象加強輿論引導外，從輿論監督角度，一是聚焦改革中不動作、不作為、怠政懶政、消極觀望、不推不動的問題；二是聚焦改革中相抵觸、不執行、腳步慢的行為；三是聚焦改革中唱反調、相悖而行、不僅解決不了問題還滋生新的矛盾、引發社會不穩定、帶來嚴重負面影響的行為，對上述行為不僅要堅決予以曝光，而且還要配發言論，形成輿論導向，把握好尺度，進行必要的輿論監督，助推供給側結構改革順利開展。

與此同時，對于在改革創新、干事創業中，敢于擔當、敢于作為、先行先試、非因主觀故意出現的除重大安全責任事故、嚴重環境污染事故、生態破壞責任事故、嚴重影響社會穩定、造成重大經濟損失等除外的失誤，還要區別對待，按照容錯免責機制，通過輿論宣傳，加以正面引導。

第五，新聞工作者要加強學習，深刻領會中央關于供給側結構改革的各項政策、措施，緊跟中央的改革步伐、全面領會改革精神，準確把握改革方向。

特別是習近平總書記提出的作為基礎情況要摸清，作為關鍵目的要明確，作為期待任務要具體，作為重點責任要落實，作為保證措施要有力，在戰略上要打好持久戰，把握好節奏和力度，在戰術上要打好殲滅戰，落實好五大重點任務。這些對于新聞工作者都必須要深刻領會和準確把握，也只有這樣，才能不斷提高新聞報道質量，使新聞報道更有深度。

第六，要多媒體融合發展，利用新型、先進的傳媒方式提升對供給側結構改革宣傳報道的影響力和傳播效果。

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，新聞輿論工作必須進行九大創新，即理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制和機制創新，這就要求現今各媒體單位要加強合作創新意識，加快多媒體融合發展腳步，打破各種媒體傳統界限，全力以赴建設融媒體集成平臺、全媒體大樓，推出新型融媒體產品，推動媒體融合從相加到真正相融。

同樣，新聞主題，融合傳播，全方位多層次多聲部唱響供給側結構改革主題曲。聲音、圖片、文字、視頻，發揮各種傳播方式的優勢和特色，精準定位不同受眾人群，差異化傳播，令供給側結構改革的宣傳報道更加快速、立體、多元、生動，大大提升供給側結構改革宣傳報道的影響力和傳播效果。

綜上所述，宣傳好、報道好供給側結構改革不僅是當下新聞界的重要任務，也是新聞工作者作為黨和政府的宣傳與輿論引導者的職責所在。新聞工作者應跟緊國家改革步伐，不斷“調焦、聚焦”，創造有價值、有深度、有意義的供給側結構改革宣傳報道，為供給側結構改革營造良好的輿論氛圍，為經濟社會騰飛發展做出應盡的貢獻。

〔責任編輯：譚 蕊〕