民主激蕩智慧 團結匯聚力量為決勝全面小康匯聚力量

本刊編輯部綜合

民主激蕩智慧 團結匯聚力量為決勝全面小康匯聚力量

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全國政協十二屆四次會議在京開幕

務實真言共謀新藍圖，凝心聚力同創新偉業。中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議3月3日下午在人民大會堂開幕。今后十幾天里，2100多位政協委員將緊緊圍繞“十三五”規劃綱要草案和有關報告，認真履行職能，積極建言獻策，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

人民大會堂萬人大禮堂內氣氛莊重熱烈，象征全國各族人民大團結的政協會徽懸掛在主席臺正中，十面鮮艷的紅旗分列兩側。

全國政協主席俞正聲，全國政協副主席杜青林、韓啟德、帕巴拉?格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏在主席臺前排就座。

黨和國家領導人習近平、李克強、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座，祝賀大會召開。

全國政協十二屆四次會議應出席委員2214人，實到2136人，符合規定人數。下午3時，杜青林宣布大會開幕，全體起立，唱國歌。大會首先審議通過了政協第十二屆全國委員會第四次會議議程。

俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。

俞正聲從8個方面總結了過去一年人民政協的工作。他說，2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年，也是人民政協事業開拓奮進、創新發展的重要一年。以習近平同志為總書記的中共中央高度重視政協工作，進一步加強對人民政協的政治、思想和組織領導，中央政治局常委會會議多次研究政協工作，中共中央出臺加強社會主義協商民主建設的意見和加強人民政協協商民主建設的實施意見，召開中央統戰工作會議，頒布實施《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，對推進人民政協事業發展作出一系列重要部署。在中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常委會深入貫徹中央重大決策部署，廣泛團結參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真履行職能，推進工作創新，加強自身建設，人民政協事業實現新發展、開創新局面。

俞正聲指出，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。人民政協工作總體要求是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中共中央關于發展社會主義協商民主的重大戰略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把圍繞“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線，突出問題導向，強化短板意識，著力增強協商議政實效，著力強化民主監督職能，著力做好團結聯誼工作，著力提高調查研究水平，為實現“十三五”發展良好開局作出積極貢獻。

俞正聲強調，習近平總書記在中央統戰工作會議上發表的重要講話和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，從黨和國家事業發展全局出發，深刻分析并科學回答鞏固和發展統一戰線一系列重大問題，是指導統一戰線事業發展的綱領性文件。人民政協作為愛國統一戰線組織，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真做好協調關系、理順情緒、增進共識、加強團結的工作，努力匯聚實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

受政協第十二屆全國委員會常務委員會委托，全國政協副主席陳曉光向大會報告政協十二屆三次會議以來的提案工作情況。政協十二屆三次會議以來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，認真貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊扣制定“十三五”規劃，通過提案積極履行職能，提交提案6012件。經審查，立案5027件。截至2016年2月20日，99.5%的提案已經辦復。

在主席臺就座的領導同志還有：馬凱、王滬寧、劉延東、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李建國、李源潮、汪洋、張春賢、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、栗戰書、郭金龍、韓正、趙洪祝、楊晶、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更?依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇、周強、曹建明等。

3月3日，全國政協十二屆四次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協主席俞正聲向大會作全國政協常委會工作報告。（中新社記者 劉震 攝）

中共中央、全國人大、國務院有關部門負責人應邀列席開幕會。各國駐華使節應邀旁聽開幕會。

全國政協十二屆四次會議今天在北京開幕。迎著和煦的春風，肩負人民的期待，來自各黨派團體、各族各界的2000多名政協委員共聚一堂、共商國是。

過去的一年，黨和國家事業取得喜人成就和新的突破。以習近平同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，協調推進“四個全面”戰略布局，主動引領經濟發展新常態，以新發展理念拓展改革發展新境界，實現了“十二五”規劃的勝利收官。在黨的領導下，人民政協事業也取得新發展和新成績。人民政協深入貫徹中央重大決策部署，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，鞏固團結奮斗共同思想政治基礎，緊扣“十三五”規劃制定，視察調研和協商議政，針對全面深化改革和全面依法治國重大舉措落地和群眾關切，開展民主監督，積極推進履職制度建設和工作創新，有效發揮了社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，為改革開放和社會主義現代化建設作出重要貢獻。

“事必有法，然后可成?！币荒陙碚f工作的生動實踐充分說明，準確把握人民政協的性質定位，是做好政協工作的基石。作為統一戰線組織、多黨合作和政治協商機構、人民民主重要形式，人民政協的性質定位，決定了政協工作必須在道路、方向、目標上形成合力，切實發揮發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺作用，努力為實現黨的總目標總任務凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，“奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、實現第一個百年奮斗目標”，構成了政協工作的大局，必須堅持謀劃工作在大局下思考，研究問題在大局下著眼，推動工作在大局下行動，檢驗工作用服務大局的實際成效來衡量。圍繞“十三五”時期發展獻計出力，構成了政協履行職能的主線，必須緊扣經濟社會發展重大問題、全面深化改革難點問題、創新創造關鍵問題，開展深度調研、重點攻關、集中議政，更好發揮決策咨詢作用，努力為“十三五”開局起步建真言、謀良策、出實招。廣大委員充分運用好調查研究成果，切實提升大會發言、小組討論、提案、反映社情民意信息的質量，深入協商議政，鞏固民主團結，開好本次大會，一定可以為經濟社會發展作出新的更大貢獻。

共識引領人心，團結就有力量。增進共識、增強團結是人民政協義不容辭的職責，求同存異、博采眾長是人民政協的政治優勢之所在，必須把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把加強大團結擺在更加突出位置，具體意見有分歧但在基本原則上要有共識，思想觀念有不同但在社會主義核心價值觀上應聚共識。這樣，才能為全面建成小康社會形成最大公約數，畫出最大同心圓。每位委員都是一個團結的因子，每個界別都是一條團結的渠道，把政協委員緊密團結在黨的周圍，廣泛團結和聯系更多群眾，就能最大限度地凝聚人心、最大規模地匯聚力量，不斷把黨和國家事業推向前進。

櫛風沐雨見肝膽，砥礪奮進續華章。習近平總書記指出，人民政協植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，是國家治理體系的重要組成部分。回顧過去，在建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐和歷史進程中，總能看到政協委員躬身奮斗的身影。在決勝全面小康的沖刺時段，期待與會政協委員牢記歷史使命，強化責任擔當，深入協商議政，積極咨政建言，開展民主監督，切實把協商民主貫穿履行職能全過程，團結鼓勁釋放正能量，發揚民主增進共識度，真知灼見合力謀發展，為全面建成小康社會打下更為扎實的前進基礎。

全國政協十二屆四次會議在京閉幕

民主協商聚共識，堅定信心謀發展。中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議圓滿完成各項議程，3月14日下午在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，開拓進取，扎實工作，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

全國政協主席俞正聲主持閉幕會。全國政協副主席杜青林、韓啟德、帕巴拉?格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏在主席臺前排就座。

習近平、李克強、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺就座。

下午3時，閉幕會開始。俞正聲宣布，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第四次會議應出席委員2214人，今天實到2101人，符合規定人數。

會議通過了政協第十二屆全國委員會第四次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十二屆全國委員會提案委員會關于政協十二屆四次會議提案審查情況的報告、政協第十二屆全國委員會第四次會議政治決議。

俞正聲在講話時說，會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志，出席大會開幕會和閉幕會，深入界別小組聽取意見和建議，與委員共商國是。廣大政協委員認真貫徹中共中央治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深入討論政府工作報告、“十三五”規劃綱要草案和全國政協常委會工作報告等重要文件，議大事謀良策，取得重要成果。會議堅持民主、團結、求實、奮進，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，是中國特色社會主義民主政治的生動實踐，是全面建成小康社會的廣泛動員。

俞正聲指出，小康社會承載著中華民族千年夢想，承載著中國人民對美好生活的不懈追求。經過長期艱辛探索和頑強奮斗，我們已經進入全面建成小康社會的決勝階段，迎來了向第一個百年奮斗目標沖刺的關鍵時刻。歷史大幕已經拉開，艱巨任務落在我們這一代人肩上。我們始終堅信，有中國共產黨的堅強領導，有中國特色社會主義的制度優勢，有新中國成立特別是改革開放以來奠定的堅實物質基礎，我們一定能夠奪取全面建成小康社會的偉大勝利。我們清醒地知道，全面小康不是等來的，必須堅守信念與定力，咬緊牙關、屏息聚力，一步一個腳印奮力前行。我們深切懂得，全面小康是惠及13億中國人民的小康，必須堅持以人民為中心的發展思想，最大限度地凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力鑄就全中國人民的共同愿望。

俞正聲指出，緊緊圍繞全面建成小康社會獻計出力，是人民政協義不容辭的責任。要自覺服從服務全面建成小康社會大局，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，毫不動搖堅持中國共產黨的領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，確保正確政治方向；要始終聚焦全面建成小康社會目標，把為“十三五”時期發展獻計出力作為履行職能的主線，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊扣經濟社會發展的重大問題、全面深化改革的難點問題、推動創新創造的關鍵問題，深度調研、集中議政、有效監督，努力提出更多真知灼見；要廣泛匯聚全面建成小康社會力量，更好發揮人民政協作為愛國統一戰線組織作用，正確處理一致性與多樣性關系，擴大團結面，增進共識度，努力形成共創偉業的良好局面。廣大政協委員要積極投身全面建成小康社會實踐，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，充分發揮委員主體作用，做到懂政協、會協商、善議政，堅持建真言、謀良策、出實招，客觀理性、拒絕極端主張，腳踏實地、力戒虛浮作風，在政協工作中履職盡責，在本職崗位上建功立業，在界別群眾中示范引領，為推動黨和國家事業發展作出新貢獻。

出席閉幕會的領導同志還有：馬凱、王滬寧、劉延東、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李建國、李源潮、汪洋、張春賢、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、栗戰書、郭金龍、韓正、趙洪祝、楊晶、王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更?依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇、周強、曹建明等。

中共中央、全國人大、國務院有關部門負責人列席閉幕會。各國駐華使節應邀旁聽閉幕會。

大會在雄壯的國歌聲中閉幕。

開局要有新氣象，決勝重在新作為。肩負著黨和人民的殷切囑托，全國政協十二屆四次會議圓滿完成各項議程，在北京勝利閉幕。

這是一次民主、團結、求實、奮進的大會。習近平總書記等黨和國家領導同志深入政協界別聯組會議聽取委員意見建議，共商國是、共繪宏圖。各位政協委員以高度的政治責任感，聽取并審議了政協第十二屆全國委員會常務委員會工作報告、全國政協十二屆四次會議提案工作報告；列席十二屆全國人大四次會議，聽取并討論了政府工作報告和最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，討論了“十三五”規劃綱要草案、慈善法草案及其他報告，提出許多寶貴意見和建議。大會風清氣正、務實高效、討論熱烈，委員深入協商、扎實履職，充分發揮了人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，充分體現了社會主義民主政治的活力和優勢。

人民政協發揮好政治協商、民主監督、參政議政的職能，這是發展社會主義民主政治的內在要求，也是全面深化改革、全面建成小康社會的重要動力。會議期間，習近平總書記就毫不動搖堅持我國基本經濟制度、推動各種所有制經濟健康發展發表重要講話，堅定了社會各界對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對經濟發展的信心。一場場民主理性的討論，一份份飽含智慧的提案，一條條富有創見的建議，見證了政協委員聚焦問題、坦誠建言、務實獻策的履職表現。大會的勝利召開，為“十三五”開局起步統一了認識、凝聚了人心、匯集了力量。

展望“十三五”壯麗征程，我國發展仍處于可以大有作為的戰略機遇期，也面臨著矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，更需要人民政協緊緊圍繞團結和民主兩大主題，充分發揮凝心聚力的重要作用。在思想上謀求共識度，把增進思想政治共識作為重大政治任務，更加廣泛地凝聚發展共識、改革共識、法治共識、反腐共識和價值觀共識，增進共識而不強求一律，尊重差異而不擴大分歧，包容多樣而不弱化主導，筑牢全面建成小康社會的共同思想政治基礎。在行動中擴大團結面，把加強大團結擺在更加突出位置，切實尊重和保障黨外人士民主權利，以道相交同甘苦、以誠相交見肝膽、以志相交共奮斗。團結的面越寬，團結的人越多，團結的同心圓越大，就越能匯聚全面建成小康社會的最大合力。

團結就是力量，民主才有活力。人民民主是社會主義的生命，也是人民政協的重要使命。在新的歷史起點上，人民政協堅持中國共產黨的領導，堅持人民政協性質定位，不斷豐富民主形式、暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士協商議政、共謀大業，推動實現廣泛有效的人民民主，才能找到全社會意愿和要求的最大公約數。推進政協協商民主，是做好新形勢下人民政協工作的必然要求。要聚焦全面建成小康社會目標，緊緊圍繞經濟社會發展重大問題、全面深化改革難點問題、推動創新創造關鍵問題，深度調研、重點攻關、集中議政，更好服務黨和政府科學決策、民主決策。人民政協民主監督是社會主義協商民主建設的重要內容，是幫助黨和政府改進工作的重要方式。以問題為導向，聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標的落實，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，人民政協一定能更好履行民主監督職責，推動實現“十三五”時期良好開局。

決勝全面建成小康社會的歷史大幕已經拉開，以新理念引領經濟新常態，以新思想開辟發展新境界，以新戰略拓展治國新高度，歷史的責任落在我們這一代人肩上。求同存異增進團結奮斗向心力，理性務實匯聚改革發展正能量，凝心聚力振奮矢志復興精氣神，人民政協一定能在實現“十三五”目標、決勝全面小康的過程中作出新的更大貢獻。