關(guān)于強制執(zhí)行公證若干問題的探討

洪利

【摘 要】公證機構(gòu)的一項特殊職能是強制執(zhí)行公證。強制公證的主要特點是方便、快捷，因為其在公證時省去了司法裁判階段。正因如此，也使得它逐漸的成為當事人保護債權(quán)的首要途徑。近些年來，隨著社會的不斷發(fā)展，也使得強制執(zhí)行公證體制中的問題逐漸的顯露出來，因此，改進和優(yōu)化強制公證體制是目前公證的首要任務。

【關(guān)鍵詞】強制執(zhí)行公證；問題；債權(quán)

一、強制執(zhí)行公證的簡述

我國《公證法》在第37條規(guī)定就對公證內(nèi)容有說明，對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，當債務人不愿執(zhí)行或執(zhí)行不恰當?shù)模瑐鶛?quán)人有權(quán)依法向相關(guān)具有管轄權(quán)的人民法院申請要求強制執(zhí)行。在我國的《民事訴訟法》中也有相同的規(guī)定，也就意味著，強制執(zhí)行公證也就指的是有關(guān)債權(quán)債務關(guān)系明確的債權(quán)文書，只要是經(jīng)過雙方當事人公證承諾就可以進行強制執(zhí)行，或者在糾紛時可以省去訴訟步驟，直接申請法院強制執(zhí)行。

債權(quán)文書必須是經(jīng)過公證并且賦予了強制執(zhí)行效力的，都需要公證機關(guān)對公證的對象進行詳細具體的審查與核實，并在確定其真實性與合法性之后才可予以公證，因此它的可信度相對較高。當然，除去一些被人民法院已經(jīng)裁定過的事件公證處是不予實行強制執(zhí)行的以外，都可以直接作為司法訴訟活動中的證據(jù)證明材料，不需要司法機關(guān)在對其展開調(diào)查、進行訴訟或者是仲裁等程序。從而簡便快捷的實現(xiàn)了債權(quán)，使司法資源得到了有效的節(jié)約。

二、強制執(zhí)行公證的法理基礎

訴權(quán)的可放棄性、公證書推定的證據(jù)力以及效率與公平的法律價值平衡這三方面是強制執(zhí)行公證法理基礎的主要內(nèi)容。公證書的內(nèi)容主要是三種效力，它們具體是公證書的執(zhí)行效力、法定公證效力以及證明效力。在這三種效力中，公證書的證明效力是其他兩者的效力實施的基礎。訴權(quán)主要指的是對民事相關(guān)的法律關(guān)系爭議進行的訴訟，以便于使公民的合法權(quán)益得到有效的維護與執(zhí)行。權(quán)利的主體可以對訴訟權(quán)進行選擇也可以將其放棄，這在一定程度上為強制執(zhí)行公證打下了基礎。此外，強制公證的另一非常重要的基礎就是效率與公平的法律價值平衡，因為其可以真實的反映出強制公證的成本效益，有助于實現(xiàn)民事訴訟追求公平公正的目標。

三、強制執(zhí)行公證體制的含義以及局限性

雖然強制執(zhí)行公證的體制擁有著其獨特的魅力，而且相對于公證制度來說也有著有一定的含義，但是其自身也同樣有著局限性，使其受到限制。

（一）含義

強制執(zhí)行公證體制的含義主要都集中在約束債務人的身上，目的是監(jiān)督和督促債務人履行其義務；減少不必要的訴訟環(huán)節(jié)，從而節(jié)省時間，使工作的效率得到提高；還可有助于案件的減少，以便于幫助法院和其他一些仲裁機構(gòu)減輕相關(guān)系列的負擔等。一旦債權(quán)文書經(jīng)過強制執(zhí)行效力，并且取得債務人的同意后，債務人也就從此失去了訴訟的權(quán)利，如果此時，債務人還是不按照相關(guān)規(guī)定履行義務，就可以采取強制執(zhí)行措施，對其財產(chǎn)可直接進行查封，以達到督促其履行義務的目的。強制執(zhí)行公證體制的最主要意義便在于它的效益和效率，因為債權(quán)文書只要被強制公證制度進行公證后，就與裁決書同具有同樣的法律效力，如果糾紛發(fā)生就可以直接執(zhí)行，省卻了很多相關(guān)復雜繁瑣的環(huán)節(jié)。此外，由于整個社會的司法資源是有限的，而且仲裁機構(gòu)和法院的運載能力也是有限的，所以，強制執(zhí)行公證制度的存在可以很好地對社會的司法資源進行合理利用，不但使其資源得到了節(jié)約，還有助于法院和仲裁機構(gòu)減輕了負擔。

（二）局限性的體現(xiàn)

強制執(zhí)行公證制度的局限性主要表現(xiàn)在限制了債務人表達和抗辯的機會，并且對公證機構(gòu)的權(quán)限審查方式以及強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的范圍進行了限制。強制執(zhí)行公證制度與訴訟有所差別，在進行訴訟時，債務人可以通過解答、辯解、反駁、等方式來對自身的權(quán)益進行維護，而在進行強制執(zhí)行公證時，債務人的相關(guān)權(quán)利及辯解都已經(jīng)毫無意義。而且，公證機構(gòu)的權(quán)限并不是無限的，只有明確債權(quán)債務間的關(guān)系、債務人所需履行的義務等，債權(quán)文書才可以發(fā)揮其真正的強制執(zhí)行效力。而且，它自身是不具備有裁判權(quán)的，需要在公證中依據(jù)債務人的意愿等來進行固定。

四 、強制執(zhí)行公證中的問題分析

1.擔保的債權(quán)能否可以擁有強制執(zhí)行效力。在一定的程度上擔保債權(quán)是受到法律保護的，它是使債務按照相關(guān)的合約規(guī)定履行并使其得到保證的一種方式和手段。法定的擔保方式多種多樣，但債權(quán)人手中主要掌握的擔保方式分別是質(zhì)押、留置以及定金擔保這三類，而債務人基本上完全處于被動地位，在債務到期以前很難主動的獲得自身的合法權(quán)益。針對于此類的擔保債權(quán)能否可以被賦予強制執(zhí)行的效力，在目前所擁有的現(xiàn)行制度中并沒有給予相關(guān)明確的規(guī)定，因此，就使得其在實際的實施過程中就容易產(chǎn)生一定的問題，并得不到及時的解決。所以，要盡可能的快速對相關(guān)制度進行完善并修整，使其應盡快的擁有自己獨立的制度。

2.第三人擔保的抵押合同是否可以實施強制執(zhí)行。公證的內(nèi)容除了包括擔保合同外還包括抵押合同，那么抵押合同是否可以實施強制公證呢，我們還有待解決。抵押權(quán)指的是把財產(chǎn)當作債權(quán)的一部分，若債務人不能及時的履行義務時，債務人可以選擇將財產(chǎn)折價或者直接拍賣商品補償債務。在進行抵押合同時，抵押人可以是第三人的身份也可以是債務人的身份，抵押合同屬于物權(quán)合同。在其中，不同的抵押人身份，在進行強制公證時爭議也不同。

3.經(jīng)過公證后債權(quán)文書的非訴訟問題。在2008年公證法就對債權(quán)文書進行了規(guī)整，要求經(jīng)過強制公證的債權(quán)文書不可再向法院提起民事訴訟。正義如此，使得公證的公信力大大得到了提升，而且其影響力也隨之上升。但經(jīng)過公證的債權(quán)文書不能再進行訴訟這一規(guī)定是否真的合理科學呢，其實合理的說法應是經(jīng)過公證過的文書不可以直接的向法院提起訴訟，而不是不能。對某些的確需要訴訟的債權(quán)文書可間接的聯(lián)系法院，但如果發(fā)現(xiàn)債權(quán)、債務人是進行的惡意公證，使他人利益受到損害的；或者公證機構(gòu)對其的公證存在不科學合理地方的，又或者提交的訴訟證據(jù)不足以推翻之前債權(quán)文書的，人民法院都可以根據(jù)實際的情況來決斷是否給予評判。

五、結(jié)語

強制執(zhí)行公證制度有著重要的作用，是公證制度中不可缺少的部分，但盡管如此，其還需要跟上時代的發(fā)展趨勢，適應現(xiàn)在的社會形式，及時發(fā)現(xiàn)其中所存在的一些問題，并對其進行改正，對現(xiàn)有的公證制度進行完善與優(yōu)化，努力創(chuàng)建一套科學完整適應現(xiàn)代社會發(fā)展的公證制度。

參考文獻：

[1]肖文. 關(guān)于強制執(zhí)行公證若干問題的探討[J]. 中國公證，2010，11：43-46.

[2]吳劍飛. 強制執(zhí)行公證若干問題的探討[J]. 中國司法，2009，03：67-70.

[3]黃祎. 關(guān)于強制執(zhí)行公證若干問題的思考[J]. 中國司法，2008，10：75-79.

[4]焦永生. 關(guān)于強制執(zhí)行公證若干法律問題的分析[J]. 郵政研究，2013，02：41-43.

[5]孟凡婧. 強制執(zhí)行公證若干問題的探討[J]. 赤子（上中旬），2016，03：200.