在逆境中革新 雅安市商業(yè)銀行震后三周年記

陳天航+潘興揚

2013至2016年，這是“4·20”雅安蘆山地震的三周年，也是雅安市商業(yè)銀行充分踐行“雅安人民自己的銀行”這一金融服務(wù)承諾的三年。

作為雅安地區(qū)第一家地方性商業(yè)銀行，雅安商行在中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的恢復(fù)重建新路子探索實踐中，積極與各級政府、部門密切配合，落實內(nèi)外部各項金融政策，充分發(fā)揮地方金融機構(gòu)“補血”“造血”功能，為雅安實現(xiàn)“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的總體目標做出了不小的貢獻。

三年耕耘，幫百姓安居樂業(yè)

3年前的4月20日，蘆山地震的重創(chuàng)讓靜謐和諧的“雨城”雅安山河破碎，擺在第一位的重建工作為當?shù)卣腿嗣駧砭薮蟮膲毫Α榱俗屖転?zāi)城鄉(xiāng)居民“安居”，雅安商行義不容辭地擔起了震后金融工作的艱巨任務(wù)。

為了助力雅安災(zāi)后恢復(fù)重建，雅安商行在第一時間落實市委、市政府關(guān)于災(zāi)后農(nóng)村住房重建的相關(guān)精神，結(jié)合住房重建工作開展實際，及時制定下發(fā)《雅安市商業(yè)銀行關(guān)于支持“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)區(qū)農(nóng)戶住房重建貸款的指導(dǎo)意見》《雅安市商業(yè)銀行“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建貸款管理暫行辦法》《雅商行關(guān)于進一步做好農(nóng)房重建信貸支持工作的通知》《雅安市商業(yè)銀行關(guān)于對蘆山地震災(zāi)區(qū)居民購房金融政策的通知》等制度辦法，明確了支持住房重建的具體政策、操作規(guī)程、風險控制等，推動住房重建工作有序開展。

重建啟動后，雅安商行按照各級政府和監(jiān)管部門住房重建政策要求，及時出臺住房貸款利率優(yōu)惠政策、傾斜信貸資源、整合人力資源、專設(shè)發(fā)放窗口、優(yōu)化審查審批流程，確保農(nóng)房重建貸款及時、有序、有效投放。

震后3年來，雅安商行累計發(fā)放農(nóng)房重建貸款0.80億元，城鎮(zhèn)居民住房重建貸款2.51億元，截至2015年末，農(nóng)房重建貸款1419戶，余額0.66億元；城鎮(zhèn)居民住房重建貸款1010戶，余額2.22億元，順利完成住房重建任務(wù)。

“先安居，后樂業(yè)”，蘆山地震造成的巨大經(jīng)濟損失亟待產(chǎn)業(yè)重建的彌補。

在幫助雅安重建戶實現(xiàn)安居夢的同時，雅安商行也努力幫助雅安受災(zāi)群眾、企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夢。

震后，為加快受災(zāi)企業(yè)生產(chǎn)自救、支持雅安的產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，雅安商行及時出臺了《雅安市商業(yè)銀行支持受災(zāi)區(qū)縣恢復(fù)重建的六條信貸措施》，幫助受災(zāi)企業(yè)渡過難關(guān)。對到期貸款不催收催繳、不罰息、不影響其獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持；對災(zāi)區(qū)貸款及災(zāi)后重建的信貸項目，建立信貸審批“綠色通道”，限時辦理，優(yōu)先審批發(fā)放；對因受地震災(zāi)害造成償債能力暫時下降的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確定合理的寬限期，在一定期限內(nèi)不調(diào)低授信額度，并根據(jù)需要積極給予新增信貸支持；對符合授信條件的地方基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項目、小微企業(yè)貸款給予大力支持；對災(zāi)區(qū)及災(zāi)后恢復(fù)重建項目貸款實行優(yōu)惠利率……

據(jù)統(tǒng)計，雅安商行三年來累計發(fā)放重建項目貸款82.98億元，有力支持了全市災(zāi)后恢復(fù)重建“雙90%”目標任務(wù)的全面完成。

雅安商行黨委副書記、董事長潘軍說：“要把精準扶貧作為一項重要工作，在雅安地方金融機構(gòu)中做好表率，以實際行動向接受幫扶的老百姓交上一份滿意的答卷。”

在全力助推災(zāi)后恢復(fù)重建的同時，近年來，雅安商行更全面投入到扶貧攻堅工作中，以對口幫扶為抓手，以精準扶貧為要務(wù)，秉承地方金融機構(gòu)的社會責任感，積極探索金融扶貧的新思路。

為此，雅安商行第一時間成立了扶貧行動計劃推進領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶貧行動計劃推進辦公室；多次深入對口幫扶村，走訪貧困戶，全面摸清聯(lián)系村和貧困戶基本情況、貧困狀況、致貧原因，掌握貧困村和貧困戶具體困難和實際需求，分析扶貧開發(fā)面臨的新情況新問題；根據(jù)對接縣、聯(lián)系村實際，制定了對口幫扶方案，并針對貧困戶實際，分別建立工作臺賬，落實幫扶責任人，并與聯(lián)系戶商議，通過點和面結(jié)合、長期和短期結(jié)合的方式，共同擬訂《貧困戶脫貧發(fā)展規(guī)劃》……統(tǒng)一協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，確保精準扶貧工作扎實有效開展。

在具體工作上，雅安商行深入農(nóng)村、行進在精準扶貧行動的戰(zhàn)斗一線，以幫扶村為重點，為加快貧困村脫貧致富出主意、想辦法、做實事。

自精準扶貧工作開展以來，雅安商行先后支持瓦子村新建了文體活動廣場、支持對巖鎮(zhèn)殷家村修建了公路橋、支持漢源縣片馬鄉(xiāng)然莫村彝族貧困群眾發(fā)展養(yǎng)雞項目，落實了寶興縣穆坪鎮(zhèn)及雨城區(qū)羌江南路等社區(qū)活動經(jīng)費，向雅安青年志愿者協(xié)會、雅安市關(guān)心下一代基金會、四川銀行業(yè)扶貧慈善資金開展捐贈活動，并在“10·17”扶貧日來臨之際，發(fā)動員工積極參與扶貧濟困活動，共募集資金51860元用于幫扶困難群眾。雅安商行更將慰問貧困戶工作常態(tài)化，為促進社會和諧、建設(shè)幸福家園貢獻力量。

真扶貧、扶真貧。截至目前，雅安商行已落實各項公益資金60余萬元，結(jié)對扶貧幫困戶40戶。

除此之外，雅安商行以發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖、林果種植，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植水平為重點，用實際行動進行產(chǎn)業(yè)幫扶，努力形成“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有實用技能”的良好局面——資助漢源縣片馬鄉(xiāng)然莫村10戶彝族貧困群眾，購買小雞，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；幫扶名山區(qū)解放鄉(xiāng)瓦子村貧困戶高學(xué)富發(fā)展家庭養(yǎng)殖跑山雞項目；努力幫助瀘定縣將縣域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

盡善其身，為地方發(fā)展注活水

逆境需要奮進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

震后重建、經(jīng)濟“新常態(tài)”和扶貧攻堅戰(zhàn)略不斷地為雅安商行的金融創(chuàng)新提出更高要求。 2014年，雅安商行成立深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《雅安市商業(yè)銀行全面深化改革工作方案》，正式拉開深化改革序幕。在市委市政府和監(jiān)管部門的大力支持下，不斷加快推進改革步伐，挖掘內(nèi)生動力，機構(gòu)改革、薪酬改革、股權(quán)改革取得重大進展。

在打造特色化小微產(chǎn)品上，近年來，雅安商行積極探索“銀政”“銀稅”和“銀保”合作，加強溝通協(xié)作，形成優(yōu)勢互補，先后推出“助保貸”“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”“稅金貸”“小額貸款保證保險貸款”和“茶葉倉單質(zhì)押擔保融資貸款”“動產(chǎn)質(zhì)押金融倉儲貸款”等信貸業(yè)務(wù)，有效滿足了小微企業(yè)多元化的災(zāi)后重建融資需求，多項創(chuàng)新工作在全市金融機構(gòu)中位居前列，受到政府的認可和表揚。同時，積極開展“小微續(xù)貸貸款”業(yè)務(wù)，避免企業(yè)通過高息民間資金“過橋”，降低企業(yè)融資費用。

截至2015年末，該行小微企業(yè)貸款戶數(shù)751戶，同比增加117戶，貸款余額46.66億元，占全部貸款的77.72%，較年初增加10.91億元，增速30.52%，高于各項貸款增速5.3個百分點，申貸獲得率100%，實現(xiàn)小微貸款“三個不低于”的目標；涉農(nóng)貸款余額36.21億元，占全部貸款的60.31%，同比增加7.46億元，增速25.95%。

在推進減費優(yōu)惠措施上，雅安商行調(diào)降超額備付率，提高資金使用效率；調(diào)高抵（質(zhì)）押率，提高貸款可獲得性；優(yōu)化評估分類，降低客戶融資成本；利用央行“降準”政策釋放的流動性，加大小微企業(yè)信貸支持力度；利用“再貼現(xiàn)”工具，給予小微企業(yè)貼現(xiàn)優(yōu)惠利率，切實讓利于小微企業(yè)；嚴格執(zhí)行“七不準”“四公開”要求，在緩解小微企業(yè)融資貴、融資難的問題充分盡到了地方金融機構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)和責任。相較同類銀行業(yè)金融機構(gòu)，在原結(jié)算服務(wù)費用較低的基礎(chǔ)上，進一步減免結(jié)算收費，切實做好普惠金融服務(wù)工作。

在服務(wù)體系建設(shè)上，圍繞目標客戶和目標市場，雅安商行不斷滲透分類經(jīng)營、分層服務(wù)，加快電子銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域市場拓展，力促電子銀行業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。

2015年，雅安商行完成了雨城區(qū)、名山區(qū)、漢源縣、石棉縣209臺公交POS機具的安裝、打折優(yōu)惠調(diào)整和機具升級、更換工作，完成了全市公交老年卡應(yīng)用環(huán)境改造，PBOC3.0正式上線運行和發(fā)卡；強力推廣由傳統(tǒng)的儲蓄卡升級成了“管家”式的多功能服務(wù)卡的“大熊貓”金融IC卡，不僅具有銀行卡的存儲功能，還可提供多種智能化服務(wù)，受到了廣大消費者的喜愛；多次組織開展金融消費者權(quán)益保護工作培訓(xùn)，加大宣傳引導(dǎo)力度，大力開展送金融知識下鄉(xiāng)、金融知識進萬家等活動，在宣傳自身產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的同時，努力提升金融消費者的自我防范和維權(quán)意識，金融消費者權(quán)益保護的工作機制得以建立和完善，金融消費者的投訴、咨詢得到有效處理，2015年全年未發(fā)生一起對聲譽有重大影響的消費者投訴事件。