期待新開局

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期待新開局

讀者朋友們，新年好！

忙忙碌碌中，2016年就跳到了我們眼前。歲末年初，重要會議密集召開，重大政策陸續出臺：中央經濟工作會議、中央農村工作會議剛剛閉幕，新的“一號文件”即將推出，《“十三五”規劃綱要》將在3月份的全國人大會議上審議……

從各方透露出的信息來看，要說2016年是個具有戰略意義的年份，并不為過。“‘十三五’時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的‘兩個一百年’奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。”這是中共中央總書記習近平在“關于《‘十三五’規劃建議》的說明”中，開宗明義的第一句話。作為“十三五”的開局之年，2016年如何謀篇布局，惹人注目。

農業是無法繞開的焦點之一。從2004年到2015年，中共中央連續十二年發布以“三農”為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國當前階段“重中之重”的地位。《“十三五”規劃建議》也清晰地傳遞出同樣的關切。

在這份高屋建瓴的綱領性文件里，“農業”是高頻詞之一，全文共有三十多處提及，遠遠高于工業和第三產業；該文件還將農業列入“十三五”時期經濟社會發展主要目標“經濟保持中高速增長”指標之中，強調“農業現代化取得明顯進展”；同時，在分論中的第三部分至第七部分，涉及“農業現代化”的論述被列為分論中的首位，充分顯示出了農業在全局工作中至關重要的地位。

截至2015年，全國糧食總產量十二連增，農民收入增速連續第六年快于城鎮居民。在這樣的大背景下，《“十三五”規劃建議》提出大力推進農業現代化，強調“農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎”。

那么，究竟怎樣來推進農業現代化？這值得我們農業產業領域的每個人深思。

必須直面的是，在總體形勢向好的格局下，農業也積累了不少亟需解決的大問題。比如，糧食總產量十二連增的部分代價是生態環境透支，農藥化肥的利用效率很低，導致環境污染和農產品存在一定安全隱患。再比如，農產品成本高企，無法在國際市場上競爭。

農業是一個高度政策導向的領域，到了“十三五”期間，在資源短缺、開發過度、污染加重的情況下，我們有必要重新審視曾經推出的一系列政策，不能再單純追求“高產增產”，而要著眼于增強農業的綜合競爭力，這應該是農業政策的最根本出發點。正如中央經濟工作會議指出的，要加強農業現代化基礎建設，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

由此，農業發展才可能從主要追求產量和資源過度消耗的粗放經營模式，轉變到注重綜合效益的集約式可持續發展模式上，才能真正走上“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的農業現代化道路。這才是我們想要的農業現代化。

新的一年里，惟愿中國農業走好“十三五”的第一步，這是我們共同的期待。

總編輯郵箱：qiuhengchen@163.com