探討石油地面工程生產中的一體化土地管理模式

侯偉++孫江祥

摘 要：石油工程生產中，地面工程是不可忽視的部分，油氣資源是社會發展的重要能源供應形勢，而地面工程中的土地管理對于油氣開發而言尤為重要，本文將就由地面工程生產中一體化的土地管理模式進行討論和研究。

關鍵詞：石油；地面工程；一體化；土地管理

中圖分類號： F252.21 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-34-2

0 引言

石油資源的開發是以土地為基礎的，可以說土地是石油企業的生命線，但是隨著我國經濟的快速發展和城鎮化建設的進程加快，農業用地和工業用地的矛盾也在激化和凸顯，這種情況下，石油資源地面工程的用地如何解決，土地管理采取什么樣的管理模式則是石油企業發展中的重要研究方向。

1 石油地面工程的概況

在石油生產管理過程中，土地的管理要充分考慮到農民切身利益和石油增產保效兩個方面，通過綜合的分析在地質勘探、采油、地面工程以及征地補償等方面著手來實行土地保護管理的模式。土地管理是一項復雜的系統工程，需要土地、勘探、鉆井等不同部門的密切合作，構建一個分工具體、責任明確、考核到位的一體化運行機制，要在年度經營承包責任書里有明款規定。

通常而言，在石油地面工程建設生產中往往是采取節約用地、有利開發的原則，不斷推行準化井場，通過鉆井平臺的優化和井場的設計來實現建設用地的減少，達到節約土地的目的，另外在石油的開發中也可以通過鉆井技術的改進和完善來優化采油模式和地面模式，減少開發用地，實現土地管理。

例如很多油氣區分布在黃土高原、丘陵、沙漠、草原地帶，可利用土地資源有限，生態環境十分脆弱，再加上油田用地單宗面積小、累計數量多、地類復雜、分布零散等特點，油田土地管理難度非常大。特別在油氣生產建設規模不斷加大，油氣產量大幅度增長的情況下，這種情況下油田可以堅持“少用地、合理用地”的理念，力爭單位用地最小化，最少面積的土地作用發揮最大化，形成了具有各地特色的節約集約用地模式，實現開發油氣與保護土地并進的良性發展新路子。

2 石油地面工程一體化土地管理模式

2.1 石油地面工程土地管理的難點

經濟工業的快速發展推進了周邊城區的繁榮，受到地下儲油的影響，石油企業的征地也有了更多的限制問題，從傳統的無圍墻形式向半包圍轉變，土地資源難征、難管、難保等問題層出不窮，例如有些建筑用房擠占礦區征地，有些周邊民眾在附近耕種作物，甚至在報廢油井土地重新耕種或者填土建設，這種情況造成了極大的安全隱患，對于石油作業和民眾人身安全都有影響，并且對于石油企業而言也許還會發生二次征地的情況和費用，這種情況下就需要建立相關機制，保證采油廠征地的有效和安全。

2.2 油井開發和使用的優化布置

油田的開發與土地使用上不可避免的會存在矛盾，由于特殊的低滲、低壓、低豐度油氣藏結構，導致長慶油田的油氣井單井產量特別低，要實現大幅度上產的目的，必須通過打相當數量的油氣井做保證，而打井越多占用耕地必然越多。這種情況下如何解決這種矛盾，其中一種方式就是技術的不斷進步和工藝的創新，在油氣產量最大化的基礎上來保障最少用地，傳統的油藏建設用地量大，油氣表現在一些低滲透油藏，在這種油藏特點的基礎上，可以從勘探開發著手，通過技術的優化來實現油井、油站選址的精確，從而減少土地用量，實現節約土地的目標。開展新的規模產能建設部署。為實現油田開發建設與地方發展規劃的統一、協調，高效利用土地資源，實現油地共贏，采油廠相關部門對產業園區的開發方案、土地現狀、井場建設進行了整體研究分析，并按照平臺式布井的模式，統一編制了該地區的開發建設用地規劃方案。

2.3 創新保護土地新舉措

對于土地的保護舉措要不斷的創新和完善，其中需要注意的有石油地質勘探、鉆井、測井、采油、作業、注水、全過程安全保障、運輸以及物質設備的供應等全面管理，通過各個部門的共同參與、項目綜合負責等實現石油生產勘察以及土地保護的同時進行。并且將土地管理的整個內容以明確的條文形式寫入整個單位經營的目標責任書，通過考核實現石油勘探的全方位、全過程和全管理。

例如在設備方面，通過科學的招投標方式，嚴格按照相關流程實現全過程的監督，運用好SWOT五力分析模型來分析物質設備產品質量如材質、承壓、密度等諸方面參數是否合格對土地帶來的正反兩方面的影響，不斷創新土地管理相關理念，按照不同的石油生產特點來采購石油生產所需的物質與設備，在滿足搶修、節約成本的基礎上實現物質與設備的“零庫存”、“零失能”、“零腐蝕”，與人防、技防一道筑起堅固的“三防”線，為土地保護創造良好條件。

2.4 加強員工培訓提高開采效率

在土地管理工作中，人是能動性的因素也是整個土地管理效益化的決定性因素，所以職工的業務水平和技術水平直接影響到土地管理的效果，所以在職工的培訓工作中要根據相關要求和油田特點進行，針對性的采取培訓方式和計劃，通過不同層次、工種和類型來加強培訓的效果力度，充分利用傳統的師徒方式，并進行創新，可以加以模擬練習、一人一案等方式來提高操作技能，實現設備的有效應用和土地的科學管理，確保“零滴漏”轉化為土地的“零污染”、“零賠償”。 2.5 強化科研力度，讓新技術為土地保護奠定基礎

鉆井過程中不可避免的會出現污物的產生，在這種情況下，如何盡可能的減少污物產生量，減少占地面積，節約用地就需要從油藏地質特點和油層儲藏描述著手，采用水平井、定向井、小孔徑井、側鉆井等鉆井新技術來實現用地的保護，例如在鉆井過程中可以采用一種污水處理的方式，針對鉆井作業過程中產生的泥漿問題來實現污水物的綜合回收處理，目前常見的方式是采用間歇式化學混凝沉降達標工藝，實現污水處理回收再利用，變廢為寶，不可利用的泥漿作固化、無公害處理，消除直排對周邊土地的污染。除此之外，由于石油開發是一個高危的工程，地震技術的探測是必須的，采用地震技術對井下高壓參數以及石油問題進行探測，并且做好預防工作，避免出現井噴等問題造成的土地大面積污染，影響到土地的使用和造成的損失，井下作業油井管柱要安裝泄油器、提下油管要用封井器、水井壓井要采用放溢進回水流程新技術。采油要探索研究實施氮氣泡沫調剖等新技術。要加大輸油系統改造力度，創新復雜地形、路段復合套管式輸油新技術。

2.6 征地的統一和原則制定

對于土地管理模式而言，統一的征地管理系統和補償問題是征地過程中尤為重要的部分，通過補償機制的完善和同地同價等原則的指定能夠對當地的農民權益有效的維護，并且完善的動態補償調整機制能夠實現當地人民的正常生活補償，適應當地經濟發展整體水平。另外，一種征地補償的財務預存制度也是征地過程中的新型內容，通過國家的宏觀調控和地方行政主管部門的報批來實現征地補償費用的預算，通過預存不動實支的制度來保障征地款的下發，避免出現征地補償款的拖延等問題，從而確保油田企業的有序開工，避免造成延誤，為油田的后續工作打下良好的基礎。

3 結束語

綜上所述，在石油勘探開發工程中，地面工程的土地管理工作是尤為重要的，所以我們要針對不同的工程特點來進行管理模式的選擇，從而實現節約用地優化生產的目的。

參 考 文 獻

[1] 袁磊.大慶油田復合區土地合理利用問題研究[D].東北農業大學，2008.

[2] 代炳濤.石油工程建設組織實施模式研究[D].北京交通大學，2008.

[3] 李壽軍.油藏經營管理體系研究[D].中國地質大學（北京），2010.

[4] 劉文秀.長春市城張一體土地利用的機制與模式研究[D].東北師范大學，2012.