海外EPC電站項(xiàng)目物資采購面臨的風(fēng)險及對策研究

高廣學(xué)

摘 要：海外EPC電站項(xiàng)目由于是國外項(xiàng)目，設(shè)計部門技術(shù)人員對項(xiàng)目的情況了解不可能和國內(nèi)項(xiàng)目一樣了解的很深入，再加上由于時差的原因?qū)е潞蜆I(yè)主方人員溝通聯(lián)系困難，往往會造成設(shè)計的成果不能完全滿足業(yè)主的要求，最終導(dǎo)致項(xiàng)目采購成本的顯著增加。本文介紹了海外EPC電站項(xiàng)目物資采購面臨的風(fēng)險及對策研究，主要通過EPC電站項(xiàng)目設(shè)備材料采用的標(biāo)準(zhǔn)、價格上漲、采購設(shè)計、供貨四個方面來進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：海外EPC電站項(xiàng)目；物資采購；供貨風(fēng)險

中圖分類號： U665.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-40-2

1 EPC電站設(shè)備材料采用標(biāo)準(zhǔn)不同帶來的風(fēng)險及其對策

海外EPC電站項(xiàng)目由于是國外項(xiàng)目，設(shè)計部門技術(shù)人員對項(xiàng)目的情況了解不可能和國內(nèi)項(xiàng)目一樣了解的很深入，再加上由于時差的原因?qū)е潞蜆I(yè)主方人員溝通聯(lián)系困難，往往會造成設(shè)計的成果不能完全滿足業(yè)主的要求，最終導(dǎo)致項(xiàng)目采購成本的顯著增加。這就要求設(shè)計部門人員在投標(biāo)時要對招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)審核，對招標(biāo)文件有疑問及時與國外業(yè)主溝通。如果確實(shí)由于對招標(biāo)文件不熟悉造成投標(biāo)報價低于工程實(shí)際的成本，可以要求以對招標(biāo)文件有重大誤解為由向業(yè)主發(fā)出澄清函，爭取得到業(yè)主的理解。

海外EPC電站項(xiàng)目由于存在不同的國家、不同的業(yè)主，所以在招標(biāo)時招標(biāo)文件要求的主機(jī)設(shè)備、輔機(jī)設(shè)備及有關(guān)材料使用的標(biāo)準(zhǔn)也不同，有的業(yè)主要求采用美國標(biāo)準(zhǔn)而有的業(yè)主要求采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)。如果設(shè)計部門技術(shù)人員在設(shè)計時采用了國內(nèi)通用的國標(biāo)設(shè)計，這樣就有可能因采用標(biāo)準(zhǔn)不符合要求而被國外業(yè)主拒絕接受，從而增加物資采購的成本。這就需要國內(nèi)承包商設(shè)計部門在其內(nèi)部建立國際通用的標(biāo)準(zhǔn)庫，不斷提高設(shè)計技術(shù)人員的設(shè)計水平，爭取達(dá)到國際化人才標(biāo)準(zhǔn)。

非洲某EPC電站總承包項(xiàng)目， EPC合同中對整個電站項(xiàng)目設(shè)備材料采用的制造標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，包括三大主機(jī)設(shè)備（鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)）的制造標(biāo)準(zhǔn)，要求采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，而國內(nèi)承包商對歐洲標(biāo)準(zhǔn)不是很熟悉，以為歐洲標(biāo)準(zhǔn)和美國標(biāo)準(zhǔn)差不多，沒經(jīng)過業(yè)主同意就擅自采用了美國標(biāo)準(zhǔn)，采購的設(shè)備也采用了美國標(biāo)準(zhǔn)，那這些以美國標(biāo)準(zhǔn)制造的設(shè)備就會被業(yè)主拒絕接收，從而造成重大損失。

2 EPC電站設(shè)備材料價格上漲帶來的風(fēng)險及其對策

海外EPC電站項(xiàng)目通常采用固定總價合同的承包方式，這種承包方式，在物價上漲時，合同總價款是不調(diào)整的。而從項(xiàng)目投標(biāo)時預(yù)計設(shè)備材料價格的時間到合同執(zhí)行時真正采購設(shè)備材料的時間會經(jīng)歷很長時間，在這期間其價格會由于多重因素影響而發(fā)生較大變化，因此投標(biāo)報價與執(zhí)行時的采購價格會存在很大的價差。這就需要投標(biāo)時要深入了解工程所在國的政治經(jīng)濟(jì)形勢，掌握該國市場各種物價變化的趨勢，在投標(biāo)報價時對于受市場變化影響較大的設(shè)備、材料加上足夠的報價余量。

國際貨幣市場匯率受到近期美聯(lián)儲要加息的影響波動也很大，這樣也對設(shè)備材料的價格造成重大影響，因此設(shè)備材料價格的上漲風(fēng)險就是承包商面臨的一個重大風(fēng)險。這就需要在簽訂海外EPC電站項(xiàng)目合同時要在合同條款加上設(shè)備材料價格波動到達(dá)一定幅度時可以調(diào)價的條款，在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中各類設(shè)備材料的漲價記錄及相關(guān)證據(jù)都要保存，并及時與業(yè)主進(jìn)行溝通，必要時通過簽證等措施要求業(yè)主給予合理的補(bǔ)償。

如果承包商在投標(biāo)時對物資詢價工作做的不細(xì)，沒有準(zhǔn)確把握主要設(shè)備材料的價格，或者詢價時設(shè)備及材料廠家提供的報價可靠性太低，而要真正采購時，價格又會變得很高，這樣就會導(dǎo)致實(shí)際采購價格高于合同報價而產(chǎn)生巨額虧損。沙特某EPC電站項(xiàng)目，燃機(jī)業(yè)主要求采用西門子或GE的，國內(nèi)承包商在投標(biāo)時向西門子和GE分別詢價，西門子報價800萬美元，GE報價1200萬美元，國內(nèi)承包商在沒有和西門子簽訂承諾性文件的前提下就以西門子的報價參與了沙特這個EPC電站的投標(biāo)工作，等EPC合同中標(biāo)后真正要采購時，西門子以各種借口將燃機(jī)設(shè)備采購價格漲到1100萬美元，而承包商由于沒有和西門子簽訂任何書面性的東西，只能自己承擔(dān)損失。

3 EPC采購時設(shè)計面臨的風(fēng)險及其對策

整個項(xiàng)目的設(shè)計質(zhì)量，會影響物資采購的成本、進(jìn)度等各個方面，好的設(shè)計工作才能有好的物資采購工作，否則出現(xiàn)采購差錯將會造成巨大的損失。國內(nèi)承包商設(shè)計部門技術(shù)人員對EPC合同的理解與國外業(yè)主的真實(shí)意思可能存在偏差，這種偏差會導(dǎo)致設(shè)計文件的編制、業(yè)主的審核、業(yè)主最終批準(zhǔn)的時間延長，特別是如果該設(shè)備是電站項(xiàng)目最重要的設(shè)備---三大主機(jī)，那就會嚴(yán)重影響后續(xù)的采購工作，對整個EPC項(xiàng)目的工期和實(shí)際成本造成較大影響。在海外EPC電站項(xiàng)目的項(xiàng)目管理中，通常是一邊進(jìn)行設(shè)計一邊進(jìn)行采購，需要對三大主機(jī)設(shè)備給予特別關(guān)注，由于三大主機(jī)設(shè)備是電站項(xiàng)目中最主要的設(shè)備，所以采購這些設(shè)備時要根據(jù)其采購周期長的特點(diǎn)來提前采購，從而有效地控制工期，降低成本。

如果前期由于各種原因?qū)е略O(shè)計錯誤，從而引發(fā)設(shè)計重大的變更，這樣同樣會引起整個采購計劃的變更，導(dǎo)致采購周期變長，采購成本增加。設(shè)計部門技術(shù)人員設(shè)計時，將采購的設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計過高，有可能導(dǎo)致實(shí)際采購的設(shè)備材料價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于EPC合同投標(biāo)時的價格，形成較大的風(fēng)險。采購部門采購人員要負(fù)責(zé)編制采購進(jìn)度計劃表，對設(shè)備材料的采購控制點(diǎn)，提出具體的計劃方案，并要獲得設(shè)計部門技術(shù)人員的認(rèn)可。采購部門采購人員要擇優(yōu)選擇合格廠商，并根據(jù)設(shè)計部門提供的技術(shù)評審意見確定最終供貨廠商。采購部門采購人員在合同執(zhí)行過程中要負(fù)責(zé)組織和供應(yīng)商的各種技術(shù)協(xié)議談判工作，談判時要讓設(shè)計部門技術(shù)人員一起參加。設(shè)計部門技術(shù)人員要負(fù)責(zé)編制本項(xiàng)目的設(shè)備材料清單，由采購部門向主要供貨商進(jìn)行詢價，設(shè)計部門要及時審批供貨廠商報價中的技術(shù)方案，為采購部門最終確定合格的供貨廠商提供參考。

東南亞某EPC電站項(xiàng)目，國內(nèi)承包商采購的國內(nèi)某廠家生產(chǎn)的三大主機(jī)設(shè)備，由于承包商設(shè)計部門未按規(guī)定時間給主機(jī)廠提供相關(guān)資料，導(dǎo)致主機(jī)設(shè)備生產(chǎn)嚴(yán)重滯后，后期搶工期時，又趕上主機(jī)廠訂單太多無法騰出過多人員投入本項(xiàng)目，致使主機(jī)設(shè)備交貨時間比合同晚了大約三個月的時間，由于是設(shè)計部門的原因，損失只能由承包商自己承擔(dān)。

4 EPC項(xiàng)目供貨的風(fēng)險及其對策

海外EPC電站項(xiàng)目需要采購的設(shè)備材料種類繁多，涉及到的大量供貨商，由于供貨商能力參差不齊，那就會導(dǎo)致某些供貨商供貨不及時、出廠檢驗(yàn)不合格、施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)不全面等方面的缺陷，從而對整個項(xiàng)目的成本造成不可估量的影響。在與供貨商簽訂的供貨合同要在設(shè)備材料款支付、違約金支付等合同條款中詳細(xì)說明雙方具體的責(zé)任和義務(wù)，并在合同條款中約定質(zhì)保金，在發(fā)生質(zhì)量事故時，及時索賠并扣除質(zhì)保金。

對于以前的項(xiàng)目從未合作過的設(shè)備材料供貨商，承包商要加大對其各方面的了解，以免上當(dāng)受騙，對在其他項(xiàng)目合作時發(fā)生過質(zhì)量事故的供貨商或者有其他不良行為的供貨商要在供應(yīng)商評審時將其加入黑名單，不與其進(jìn)行任何方面的合作。在設(shè)備生產(chǎn)時加強(qiáng)監(jiān)造工作，堅(jiān)決不允許質(zhì)量有瑕疵的設(shè)備材料到達(dá)現(xiàn)場，以免國外業(yè)主拒收。對于由業(yè)主指定的供貨商進(jìn)行供貨造成的采購延誤、成本增加等事件，就可能發(fā)生的后果及時與業(yè)主進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取得到妥善處理。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 張水波，陳勇強(qiáng).國際工程總承包EPC交鑰匙合同與管理[M].中國電力出版社，2008.

[2] 李月華.對EPC模式的探討分析及在我國推行的建議[J].建設(shè)監(jiān)理，2008（6）.