淺析招標過程中的風險識別和防范

趙宇慷

摘 要：招標是一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式，相對于投標，稱之為招標。企業(yè)在進行招標的過程中應(yīng)該對管理、合同、價格以及質(zhì)量等多個方面進行嚴格把控，如果未能發(fā)現(xiàn)所存在的風險和一些問題，就會給自己造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，本文將對招標過程中的風險識別與防范進行簡單的分析和研究，希望能夠避免由于招標問題所帶來的損失。

關(guān)鍵詞：招標；風險識別；防范

中圖分類號： F279.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-54-2

0 引言

隨著社會的發(fā)展，越來越多的企業(yè)逐漸的成長起來，數(shù)量的增加會直接提高競爭的激烈程度，所以我國市場經(jīng)濟的競爭是愈發(fā)的激烈，每一個企業(yè)所面臨的境況都是不容樂觀的。企業(yè)在一天天中發(fā)展壯大起來，具有較強的綜合實力后就應(yīng)該從更多的方面進行統(tǒng)籌發(fā)展。招標是一個影響企業(yè)能否長遠發(fā)展的重要因素，所以該工作的重要性是不言而喻的。在這個過程中所存在的風險是與利益同等的，如何能夠識別其中的風險并加以防范是極其重要的，只有有充足的準備以及良好的應(yīng)對策略才能將風險降到最低，這樣才能為企業(yè)爭取得到最大的利益。

1 招標管理

1.1 招標投標的概念

招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。招投標管理是招標人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。

1.2 招標管理及流程

招標可以說是一種公正性非常強的市場競爭，同樣是一種資源配置得到最佳優(yōu)化的方式，招標能夠滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，也為所有企業(yè)提供了一個十分透明的競爭平臺，所以做好招標管理的意義是非常大的。

負責進行招標工作的工作人員應(yīng)該熟悉企業(yè)全方面的狀況，做好招標前的各種工作準備，提前設(shè)計招標的進程與內(nèi)容，做好計劃和安排，同時對招標的物資、工程等及時上報給公司財務(wù)部門，進行財務(wù)的調(diào)配。這就是狹義上的企業(yè)招標管理。企業(yè)招標采購流程： 使用申請→資產(chǎn)核查→招標準備→招標文件→發(fā)標開標→定標→領(lǐng)導(dǎo)審核→簽訂合同→物資發(fā)放、工程開工。

2 企業(yè)招標采購過程中存在的風險

通常情況下，大型企業(yè)在進行招標時需要承擔很大的風險；例如，有時會因為個人想要牟取暴利的關(guān)系，致使企業(yè)出現(xiàn)損失；有時會因為企業(yè)對于招標工作的管理存在著嚴重的漏洞而出現(xiàn)損失?？偠灾瑐€人之間的利益關(guān)系與管理防范體制不完善是造成損失的重要原因，也是招標工作中所存在的最大的風險。

2.1 價格風險

價格風險主要存在三種情況：第一種，市場中經(jīng)常會存在供和需不對等的狀況，如果是在賣方掌握稀缺資源的條件下，就可以對投標環(huán)境進行一定的控制，以此來提高價格；第二種，一些供應(yīng)商為了能夠中標而報出極低的價格，該價格可能會使供應(yīng)商的利潤非常微薄，這種行為會擾亂到真正的市場價格；第三種，供應(yīng)商為了達到中標的目的，就會在幾個關(guān)鍵點上報出較低價格，在中標后提供貨物時又以“未與招標方進行充分溝通，某某項的中標價格并非招標方實際需要的產(chǎn)品價格，從而提出漲價的要求”。

2.2 質(zhì)量風險

質(zhì)量問題所帶來的風險也體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面，是因為供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量不達標，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、利潤、品牌名譽等各個方面都蒙受損失；第二個方面，企業(yè)自行采購的材料存在質(zhì)量方面的問題，所帶來的負面影響會涉及到最終產(chǎn)品的質(zhì)量、良品率和出貨日期，同時對于聲譽與競爭力也會造成很大的影響。

2.3 供應(yīng)商延遲交貨和采購意外風險

因為缺乏對參加招標企業(yè)做仔細認真的調(diào)查，供應(yīng)商對于生產(chǎn)以及管理上漏洞較多，致使日期到時不能及時交貨。如果在采購時遇到了一些不可抗力因素就會導(dǎo)致供貨方無法按時供貨，或者已經(jīng)到貨的材料由于各種原因沒有及時的投入生產(chǎn)，造成缺貨風險損失。

3 應(yīng)對招標風險的對策

3.1 明確采購目的

采購是招標前最重要的工作之一，所以需要在明確目的之后才能進行采購工作。目的并不是僅僅要達到最終的產(chǎn)品效果，還包括了如何采購最有必要的、產(chǎn)品具備性能、質(zhì)量等級等各個方面，全方面的明確目的后能夠有效的提高質(zhì)量，并可以節(jié)約大量的人力成本和資金成本，企業(yè)也因此獲得更高的利潤。

3.2 強化對供應(yīng)商的選擇和管理

前文提到招標是影響到企業(yè)長遠發(fā)展的，所以招標方對前來競標的企業(yè)進行資格審查和詳細了解是非常有必要的。對于廠商，應(yīng)該知道他們主要經(jīng)營或生產(chǎn)哪方面的產(chǎn)品；對于代理商應(yīng)該知曉他們是一級還是二級代理商。招標方應(yīng)該如何對前來競標的供應(yīng)商進行審查呢，主要考察的方面包括管理體系方面的完善程度、是否有能力生產(chǎn)出相應(yīng)的產(chǎn)品、市場認可度、價格水平以及供需情況。除此之外，招標方還可以建立起供應(yīng)商動態(tài)管理機制，及時得到一些動向方面的反饋，這種動態(tài)管理體系能夠加強雙方之間的互相了解，更可以建立起互信互助、共同繁榮的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

3.3 對采購全過程、全方位的監(jiān)督

采購的監(jiān)管需要做到全過程和全方面，對采購計劃、審批詢價、招標、簽約、驗收、核算、付款和領(lǐng)用等任何一個階段都要做到有專人管理、專人審查；決定計劃、合同簽署、產(chǎn)品驗收以及最終結(jié)賬這四個重要階段需要做好更加完善的管理，避免有人為了利益進行舞弊而導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失。主要的管理方式可以采用內(nèi)控審計、財務(wù)審計、制度考核，三種形式相互結(jié)合可以增加管理范圍，這樣就可以有效的對各個環(huán)節(jié)的負責人員進行管理。

3.4 做好企業(yè)招標采購的總結(jié)工作

當結(jié)束采購工作后應(yīng)該做出詳細的總結(jié)，這樣以便于開展后期的招標工作。工作總結(jié)要包括資金支出、材料質(zhì)量和數(shù)量、各種情況的記錄等方面?？偨Y(jié)中所做出的記錄越詳細、越全面，就對以后的工作開展越有幫助。就算是在招標工作進行時出現(xiàn)了一些不能避免的問題，也可以將這些記錄作為解決問題的依據(jù)，做到有據(jù)可查、有源可尋。

3.5 加強意外風險的防控

招標時存在的風險有些是可控的，但是也有少部分是不可控的，對于這些不可控的風險招標商要做到加強風險意識。從招標的角度來說，相應(yīng)文件所提到的報價是一個基本的文本，招標方可以通過談判、協(xié)商等方式來對其進行修繕；合同中的條款要將存在的風險進行合理的分配，某些平等程度不夠的條款一定要做出修整。合同條款的合理性是保證項目進行的基礎(chǔ)，雙方也會因此有一個非常好的積極性，當達到一個相對平衡的狀態(tài)也就意味著雙方一起將那些不可控的風險進行防范，雙方也會因此而避免了一些損失。

招標中所存在的風險有一部分是由于人為因素所造成的，所以對于人進行風險控制是不可忽視的。提高招標工作人員的整體素質(zhì)與水平就可以很好的防范風險，它主要包含兩點：第一點就是要擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)；第二點是要擁有專業(yè)的業(yè)務(wù)能力。想要提高這兩點就需要做一些具有針對性的管理制度來對人員進行監(jiān)督，在一個完善的管理體制下工作能夠提升自己的素質(zhì)和能力。除此之外，企業(yè)還需要定期對員工做一些必要的培訓，這也是提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一個重要途徑，當工作人員具備了應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、風險意識，才能夠?qū)⑵髽I(yè)所承受的風險降到最低。

4 結(jié)束語

招標能夠使企業(yè)得到進一步的發(fā)展，在獲得各種利益的同時也需要承擔同等的風險，這是一個不可規(guī)避的問題，企業(yè)所能做的就是識別其中的風險并加以防范。本文對招標過程中的風險識別與防范進行簡單的分析和研究，提出了一些識別風險和防范風險的建議，希望這些建議能夠避免由于招標問題所帶來的損失，從而幫助企業(yè)可以更好的發(fā)展。

參 考 文 獻

[1] 韓扉.淺析招標階段發(fā)包方合同風險控制辦法[J].技術(shù)與市場，2011，1.

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[3] 姜立軍，趙利，董建軍.招標投標過程中業(yè)主方的風險及應(yīng)對策略[J].徐州建筑職業(yè)技術(shù)學院學報，2006，2.