洛陽市“十三五”規劃綱要提出：要在河南省率先全面建成小康社會

郭振華

3月5日，洛陽市兩會閉幕，審議批準的洛陽市“十三五”規劃綱要提出，著力實現“經濟發展、人民生活、城鎮化水平和生態文明程度高于全省平均水平，科技創新能力更強，鞏固提升中原經濟區副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社會”（簡稱“四高一強一率先”）的目標。

率先全面建成小康社會，洛陽市將如何作為？

事關洛陽未來五年發展的

“四高一強一率先”目標

3月5日，在洛陽市第十四屆人民代表大會第四次會議閉幕會上，河南省副省長、洛陽市委書記李亞詳細闡述了“四高一強一率先”這一事關洛陽未來五年發展大局的重要目標。

經濟發展水平更高，就是要以提高發展質量和效益為中心，穩中求進、調中向好，實現更高質量、更高效益、更可持續的發展。人民生活水平更高，就是要順應人民群眾對美好生活的新期待，為群眾增福祉、讓群眾享公平，全面提升洛陽人民的獲得感、幸福感。城鎮化水平更高，就是要著力推進以人為核心的新型城鎮化，拓展城鎮空間、完善城鎮功能、彰顯城鎮魅力，讓人們在城鎮安居樂業，擁有更多歸屬感。生態文明程度更高，就是要著力打造綠色空間、發展綠色產業、倡導綠色生活，促進人與自然和諧共生，讓河洛大地天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。

?中信重工建立“大工匠”工作室，組建創新工作團隊，成為企業創新主力軍。

科技創新能力更強，就是要大力實施創新驅動發展戰略，進一步釋放科技創新活力，著力推進大眾創業、萬眾創新，真正使創新成為引領洛陽發展的第一動力。

鞏固提升中原經濟區副中心城市地位、在全省率先全面建成小康社會，就是要在日趨激烈的區域競爭中，加壓奮進，逐步縮小與區域中心城市的差距，不斷擴大對其他城市的領先優勢，以發展水平和業績來提升洛陽的地位，在全省發展大局中有更大作為。

加快構建九大體系是基本途徑

決勝全面小康的“時間窗口”已經打開，洛陽如何走出新路？洛陽市兩會的代表委員們普遍認為，新發展理念在洛陽落地生根，關鍵要靠發展體系來支撐。洛陽市“十三五”規劃綱要提出要加快構建九大體系，這是“十三五”時期洛陽經濟社會發展的重大任務，是落實新發展理念的具體舉措，是實現“四高一強一率先”奮斗目標的基本途徑。

構建現代創新體系，關鍵是要堅持市場導向、企業主體、人才支撐、項目抓手、改革牽引，著力打通政產學研深度融合通道、軍民企地對接轉化通道、市場化運作通道和人才成長通道，推動科研成果就地轉化為現實生產力。

構建現代產業體系，關鍵是要堅持傳統產業轉型升級與戰略性新興產業培育壯大“雙輪驅動”，加強供給側結構性改革，大力發展先進制造業、現代服務業和特色高效農業，推動產業融合發展、集群發展，提升洛陽的綜合實力和核心競爭力。

構建現代市場體系，關鍵是要深化國企改革，發展混合所有制經濟，完善各類要素市場，建設服務型政府，充分釋放市場活力。

構建現代城鎮體系，關鍵是要優化城鎮布局和形態，統籌做好規劃、建設、管理三篇文章，充分發揮中心城市的輻射作用、縣級城市的帶動作用和中心鎮、特色鎮、美麗鄉村的基礎作用，推進新型城鎮化持續健康發展。

構建現代基礎設施體系，關鍵是要打開通道、提升樞紐、強化支撐、厚植優勢，多做打基礎、利長遠的事情，著力加強交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，讓硬環境真正硬起來。

構建文化傳承創新體系，關鍵是要保護好、傳承好洛陽悠久厚重的歷史文化，充分發掘文化資源，積極繁榮文化事業，大力發展文化產業，將洛陽的文化名片打造得更響更亮。

構建生態環境建設體系，關鍵是要堅持保護環境與節約資源并重，興水活水、造林護綠，節能減排、防治污染，不斷提升全域生態建設水平。

構建開放體系，關鍵是要融入“一帶一路”，拓展對外開放的載體和平臺，持續推進開放招商，著力提升洛陽的國際影響力和區域輻射力。

構建公共服務體系，關鍵是要圍繞關系群眾切身利益的熱點難點問題，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高公共服務共建能力和共享水平。

在哪些關鍵點率先落子？

如何真正讓新發展理念在洛陽落地生根、開花結果？構建新的發展體系又要在哪些關鍵點上率先落子？

洛陽市是河南省政府確定的全省唯一的以工業機器人為主的智能裝備生產基地。3月8日，李亞帶領市直相關部門負責人到洛陽機器人智能裝備產業園、洛陽單晶硅集團，調研該市高新技術產業發展情況。就洛陽機器人智能裝備產業發展，李亞表示，要爭創行業一流，積極做好國內外領先技術的引進儲備和平臺載體建設工作，把握行業話語權，培育競爭新優勢，搶占未來發展制高點。

洛陽還要打文化、旅游牌。第34屆中國洛陽牡丹文化節將于2016年4月5日至5月5日在洛陽市舉辦。今年的牡丹文化節與產業深度融合，將舉辦牡丹文化節投資貿易洽談會、2016洛陽機器人暨智能裝備展覽會、洛陽電子商務園區峰會等一系列經貿活動。河南省政府相關領導表示：“以牡丹文化節為平臺，奮力搶抓國際國內產業轉移、‘一帶一路發展戰略等重大機遇，堅持‘引進來與‘走出去相結合，不斷擴大洛陽作為絲綢之路經濟帶主要節點城市的開放優勢，著力打造洛陽對外開放新的載體和平臺。”

農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎。3月18日，李亞一行到中國一拖集團有限公司調研。中國一拖是我國“一五”時期156個重點建設項目之一。經過60多年發展，中國一拖已成為以農業機械制造為核心，同時經營動力機械、零部件等多元產品的大型裝備制造企業集團。其中，農業機械板塊擁有國內最完整的拖拉機產品系列和國際先進、國內領先的一批具有自主知識產權的核心技術。李亞表示，在推進農業現代化進程中，農機行業空間很大，中國一拖面臨著前所未有的發展機遇。洛陽市將一如既往地支持中國一拖發展，為企業提供良好發展環境。希望中國一拖落實好創新驅動發展戰略，全力推進供給側結構性改革，積極融入地方經濟社會發展，努力培育現代農機裝備制造業的競爭新優勢。