低碳發(fā)展 城市轉(zhuǎn)型新動力

低碳發(fā)展是世界的潮流和趨勢，城市是實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要載體，低碳城市建設(shè)是我國當(dāng)前城市建設(shè)領(lǐng)域的重要方向，是實踐中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑。低碳城市建設(shè)是一項集產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、交通規(guī)劃、生態(tài)和環(huán)境管制、能源和資源管理以及固體廢料處理、大氣治理信息技術(shù)于一體的系統(tǒng)工程，建設(shè)低碳城市需要政府、企業(yè)、專家、學(xué)者的協(xié)作和共同努力。

孫楨：中國低碳城市試點政策和實踐

專家簡介：國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司副司長，從事國土規(guī)劃、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域政策與區(qū)域合作工作。

當(dāng)前形勢下，我們氣候變化工作和低碳發(fā)展的工作要主動貼近經(jīng)濟工作的中心，要服務(wù)于這樣的中心，發(fā)展新的發(fā)展動能，如何推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我們要做的一項工作。當(dāng)然我們要做各種類型試點經(jīng)驗總結(jié)，要加強有關(guān)的宣傳，加強有關(guān)的國際合作。如何在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、在貧困地區(qū)推動低碳發(fā)展也很重要。

布拉德·路易斯·本哈特：美國城市低碳和可持續(xù)建設(shè)——下一代綠色公共建筑和建設(shè)的趨勢和理念

專家簡介：美國印第安納州普渡大學(xué)工程管理系主任，兼任美國芝加哥西北大學(xué)教授。

目前，我的團隊和我的學(xué)生正在努力工作，建造近零排放的樓宇。利用風(fēng)能、太陽能，實際上可以建造一個零電費的住房，當(dāng)然這還有很長的路要走，但我們現(xiàn)在已經(jīng)著手這個工作了。在不遠的未來，我們可以一起工作在近零排放的社區(qū)當(dāng)中，在那里養(yǎng)育孩子，我對這樣的未來非常憧憬。

蘇竣：促進低碳發(fā)展的公共政策工具轉(zhuǎn)型

專家簡介：教育部“長江學(xué)者”特聘教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授，擔(dān)任清華大學(xué)科教政策研究中心主任。

政策分為兩類，一個是政府管制性的，一類是市場的激勵性政策。政策工具是構(gòu)成政策的基本組成模塊，是它的基本單元，你可以將政府理解為由許許多多政策工具通過有效的、合理的組合所構(gòu)成的系統(tǒng)。政策和政策工具只要運行好了，都能變成人類治理社會的手段。從理念和行動上推動變遷過程的深化有利于為政策工具營造適宜的環(huán)境，從而推動國家治理體系治理能力的現(xiàn)代化。

理查德·巴久拉：中美能源挑戰(zhàn)

專家簡介：西弗吉尼亞大學(xué)煤與能源國家實驗室主任。

中國和美國都面臨相似的問題，煤炭產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟增長也有所放緩。可再生能源和核能現(xiàn)在正在不斷地替代煤，經(jīng)濟下行已經(jīng)在很多地區(qū)發(fā)生了。作為全球最大的碳排放國和消費國，中國和美國必須共同致力于環(huán)境保護和碳減排，而作為低碳宣傳者，我們必須積極改良我們的煤炭行業(yè)，為未來做出更好的選擇。

唐杰：深圳綠色低碳轉(zhuǎn)型實踐

專家簡介：深圳市原副市長、深圳市政府應(yīng)對氣候變化事務(wù)代表、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）教授、博士生導(dǎo)師。

從深圳的情況看，經(jīng)濟增長和能耗下降是同時進行的，工業(yè)排放已經(jīng)進入了絕對量減少的階段，當(dāng)然工業(yè)還在持續(xù)增長。低碳發(fā)展主要做法是規(guī)劃政策的設(shè)計和制定以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過不斷的發(fā)展，我覺得低碳發(fā)展是整體的生活生產(chǎn)方式的變化，是要教育一代人，更多是采取公眾參與的方法。

萊蒂西亞·瑪茲尼·加爾：城市低碳政策——以卡內(nèi)洛內(nèi)斯省為例

專家簡介：烏拉圭卡內(nèi)洛內(nèi)斯省規(guī)劃發(fā)展辦公室主任，曾擔(dān)任聯(lián)合國開發(fā)計劃署顧問、卡內(nèi)洛內(nèi)斯省政府戰(zhàn)略規(guī)劃專家、卡內(nèi)洛內(nèi)斯省政府社會發(fā)展局局長。

隨著國家的發(fā)展，卡內(nèi)洛內(nèi)斯省需要有一個迫切的面向未來的視野，能夠預(yù)見到未來我們面臨的挑戰(zhàn)，尤其是要為那些脆弱的人群考慮到他們的需求。21世紀(jì)氣候變化是不可避免的，我們應(yīng)有前瞻性地主動適應(yīng)這個過程，而不是當(dāng)氣候發(fā)生變化時才被動調(diào)整，要事先做好預(yù)防，與氣候變化現(xiàn)象和平共處。

周強：上海低碳發(fā)展的探索與實踐

專家簡介：上海市發(fā)展和改革委員會秘書長、黨組成員，高級經(jīng)濟師。

上海是全國全域低碳試點之一，總的思路是通過形成強制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律以及政府支持的政策來推進城市低碳的發(fā)展。通過五年的努力，上海綠色發(fā)展已取得了非常大的成就。能耗和排放程度下降遠遠超過煤炭的比重，降到了36%左右。建設(shè)低碳城市任務(wù)非常重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型，主要從發(fā)展服務(wù)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展制造業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、控制煤炭的總量，以及推進煤炭的高效清潔化利用、環(huán)保領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域等多方面共同發(fā)展，促進上海低碳發(fā)展。

菲爾·卡梅倫：低碳新能源開發(fā)與利用

專家簡介：美國杰克遜候全球事務(wù)中心能源保護項目執(zhí)行主任。

懷俄明州有非常好的低碳、低成本能源，主要為水電。在低碳新能源開發(fā)與利用中，我們希望能夠進一步地削減能源的成本，更好地節(jié)省能源，提高能效。利用更少的成本來實現(xiàn)更大的成果，這也是我們提高能效所要做的工作。其次，減少與交通相關(guān)的排放。同時，加強低碳宣傳，讓每一個人擁有推進能源可持續(xù)發(fā)展的觀念。

劉潤民：加快低碳發(fā)展 推動城市轉(zhuǎn)型

專家簡介：晉城市市長，研究生學(xué)歷，政治經(jīng)濟學(xué)碩士，歷史學(xué)博士。

晉城是一座典型的資源型城市。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，能源消耗量持續(xù)上升，資源環(huán)境矛盾日益突顯，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與應(yīng)對氣候變化的根本途徑。在低碳發(fā)展中，晉城將從四個方面主要著手：一是科學(xué)編制規(guī)劃，加強峰值管理；二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育低碳產(chǎn)業(yè)；三是推進“氣化晉城”，實現(xiàn)有效減排；四是大膽先行先試，創(chuàng)新體制機制。