新常態下我國制造業發展現狀與對策研究

王業軍

【摘要】一國制造業的發展水平是國家強大的重要標志。在我國經濟步入“新常態”背景下，認清制造業當前面臨的形勢、分析制造業存在的問題對推動制造業升級與發展具有重要意義。本文從科技創新、人才培養、國際合作戰略產業結構升級等方面提出思考與建議。

【關鍵詞】制造業；產業結構；技術創新

一、前言

一國制造業的發展水平是國家強大的重要標志，是富國之基、強國之本。我國經濟步入“新常態”，從高速增長轉為中高速增長，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。在這樣的時代背景下，認清制造業當前面臨的形勢，分析制造業存在的問題，推動制造業在調整中發展、在發展中創新，對于提升綜合國力、保障國家安全、實現兩個百年的奮斗目標具有重要意義。

二、新常態下我國制造業存在的問題

（一）部分傳統制造業產能嚴重過剩

過去10多年，中國國內固定資產投資年均增長率一直保持在20%以上，其增速令全球各國望塵莫及。大規模投資驅動了國內經濟的一路迅跑，同時也沉淀下來了可觀的生產能力，大部分制造業存在產能過?，F象，導致企業庫存高企，行業運行困難、效益低下。

（二）制造業競爭力所依賴的創新能力較弱

我國長期采取“以市場換技術”的戰略，重引進、輕吸收，消化再創新，導致難以擁有自主知識產權，難以有領先國際的先進技術，更難以通過技術優勢占領國際高端制造業市場，只能通過規模擴大來降低成本。

（三）產品附加價值不高

一直以來，中國企業大都采用貼牌生產方式，處于全球價值鏈的中低端，產品設計、關鍵零部件和工藝裝備主要依賴進口。即使是在國際市場上占有一定份額的產品，中國生產廠商也更多地處于組裝和制造環節，普遍未掌握核心技術，關鍵零部件和關鍵技術主要依賴進口。

（四）能源消耗大，污染嚴重

中國是世界第一制造大國，2013年，全國一次能源消耗近37.5億噸標準煤，用占世界21.3%的能源消耗量，創造了占世界11.6%的GDP。

當前，中國化學需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮等以及二氧化碳排放均居世界首位，霧霾、水污染、土壤重金屬超標已成為社會公害。在世界產業的分工鏈條中，屬于中國的環節是制造業，這本身就是一個對自然資源需求量極大的產業，再加上利用效率低，導致在經濟發展過程中自然資源的消耗過快。國際初級產品市場價格的不斷上漲給中國以低成本取勝的制造業市場帶來了越來越大的壓力。

三、新常態下推進我國制造業發展的對策措施

（一）中國制造業應將追求“獨創的品質”作為經營中的基本戰略

企業在成熟而飽和的市場狀態下追求數量，很容易陷入價格競爭的困境，一旦發起價格戰，無異于自尋絕境，因此企業要將向市場提供“獨創品質的產品”作為企業的基本戰略。具有獨創品質的產品，應能夠超越以往產品或者服務所具有的品質，它不僅能得到人們情感的認同，更應讓消費者切實感受“實用、方便和美觀”，因此，制造業要從一味追逐“性能”的機制向追求“性能與美”并重和諧的機制轉換。

（二）推動國內制造業價值鏈升級和產業結構升級

一方面，地區產業同構導致中國制造業面臨嚴峻的內部發展瓶頸；另一方面，跨國公司的整體低端鎖定和產業升級路徑封鎖造成國內制造業發展與升級存在很大的外部隱患。在此背景下，區域制造業升級需要著眼于同時完成產業價值鏈升級、產業結構升級以及區域產業經濟協同發展三大歷史重任，最終使得國內制造業在全球價值鏈上的分工、地位和獲利能力得到顯著提升。從制造業升級政策取向看，其一是構建以龍頭制造企業為核心的產業鏈整合機制，從而扭轉處于低端環節鎖定下的區域群體創新惰性；其二是打造新型、長效的產學研合作機制，最大程度地利用各種創新資源及研發力量，使得中東部地區制造業升級擁有更有力的支撐平臺；其三是制造企業應準確衡量和分析自身所具有的獨特區位資源、資本和人才市場環境，實施針對性的制造業升級戰略，以建立良好的外部升級環境。

（三）培養文理兼備的復合型人才

為了生產出“獨創的品質”，企業關注的焦點是以人才的多樣性來產生獨創的“質”，這是誕生我們所追求的“異質”的源泉。社會和企業應培養MOT人才，所謂MOT是指把技術放在管理的討論范疇內進行研究的學科，實踐中則是以技術為中心制定和實施經營戰略。MOT的重要性體現在以下四方面：一是把技術和經營結合起來，通過從量的競爭上升到質的比拼，以這樣的產業升級來區別于競爭對手，唯有技術才是競爭的動力之源。二是及時將新技術轉化為生產力，只要將研發和產品有機地結合起來，就能給技術注入生機與活力，從而延長產品的生命周期。三是積極儲備技術與管理兩方面兼備的人才。四是培養能夠了解基礎學科、技術研發、產品、市場各個要素，并能夠進行整體思考的人才。

（四）打造自主品牌

經過幾十年的發展，中國裝備制造業已經取得了不小成績，但主要產品仍然集中在中低端市場，部分的關鍵裝備依賴進口，擁有的自主品牌少之又少。產業的進一步發展還須依賴于相關企業的發展壯大，以及自主品牌的創建。

（五）構建開放式創新網絡

裝備制造企業應積極構建開放式創新網絡，以開放的胸懷，加強與全球范圍內的客戶、供應商、競爭對手、科研機構和人學等創新主體的全球化協同創新合作，充分整合各種創新資源并加以最優利用，從而促進裝備制造企業快速提升創新能力。

（六）樹立精益求精的企業文化，培養員工的匠人精神

在制造業中，要激發員工對工作的熱情，對于技術的一絲不茍，對于所生產產品的深情。

四、結論與啟示

制造業，特別是裝備制造業，是建設創新型國家的重要工業。我國已經是制造大國，但遠不是制造強國。中國能從制造大國進入到制造強國的行列需要有雄厚的產業規模、強大的創新能力和優化的產業結構，還要有持續的發展潛力。

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