重慶三峽庫區基于供給側改革的農業科技協同創新機制淺談

趙連明

摘 要 供給側改革的提出對農業科技協同創新機制提出了重要的要求。近些年來，重慶三峽庫區的農業發展取得了較大成就，但其科技協同創新機制還存在諸多的問題，使其在供給側改革背景下難以充分發揮周邊農業發展的功能。主要以供給側改革為背景，以重慶三峽庫區為例，對農業科技協同創新機制進行研究，通過對相關問題進行分析，提出針對性的策略，以全面完善供給側改革背景下農業科技協同創新機制，進一步促進我國農業經濟的發展。

關鍵詞 供給側改革；農業科技；協同創新機制；三峽庫區

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.039

隨著供給側改革的持續推進，使我國農業科技協同創新機制必須不斷進行完善，以充分提升其科技創新能力，以科技創新提升我國農業的發展步伐，全面促進我國農業的發展。重慶三峽庫區的現代農業發展步伐不斷加快，其對農業科技協調創新機制的需求度不斷提升。在供給側改革背景下，重慶三峽庫區農業科技協調創新機制還存在很多的問題。例如，對供給側改革趨勢的把握不準、缺乏專業化的創新型人才、政府部門的引導和支持不足、企業之間缺乏深度的合作能力等，都在很大程度上限制了供給側改革背景下重慶三峽庫區乃至全國農業科技協調創新機制的完善。因此，必須以供給側改革為視角，對其存在的問題進行有效的分析和研究，盡快完善我國農業科技協同創新機制，全面完善重慶三峽庫區乃至我國農業科技協同創新機制。

1 供給側背景下三峽庫區農業科技協同創新機制存在的問題

1.1 對供給側改革趨勢的把握不準

我國傳統的經濟發展模式已經難以持續，因此供給側改革的提出和實施勢在必行。供給側對我國科技農業的發展提出了較高的要求，當前，在重慶三峽庫區農業發展的過程中，科技協同創新機制還存在較多的問題，其中首要問題就是對供給側改革的趨勢把握不準，使其在制定和實施各項創新策略的過程中難以有效把握政策和市場的變化，導致對三峽庫區周邊農業乃至我國現代農業發展的促進作用相對有限[1]。此外，三峽庫區周邊農業生產企業和農戶對現代農業科技的應用程度相對有限，難以實現規模化的生產，使農業科技協同創新機制的實施存在較大的困難，不符合當前我國供給側改革發展的相關需求，與相關的政策存在脫軌性。

1.2 缺乏專業化的創新型人才

專業化人才的推動是供給側改革背景下農業科技協同創新機制得以實施和完善的必要措施。當前，重慶三峽庫區周邊農業科技協同創新機制在制定和實施的過程中還缺乏專業化的創新型人才。一方面，現有的從業人員整體素質較低，其對供給側改革的理解和把握能力相對有限，對科技協同創新的發掘和實施能力難以得到有效提升，在很大程度上限制了科技創新機制的實施。另一方面，很多企業在實施農業科技創新的過程中不注重從外部引進專業化的人才，外部的先進理念和技能難以順利流入到企業中，使重慶三峽庫區乃至全國農業科技協同創新的步伐難以加速，影響了供給側改革背景下我國科技農業的發展。

1.3 政府相關部門的引導和支持不足

在供給側改革背景下，重慶三峽庫區乃至全國農業科技協同創新機制之所以會存在很多的問題，主要是因為當前我國政府相關部門的支持和引導不足。一方面，很多政府部門對農業發展的重視程度不足，沒有深刻認識到科技農業發展的重要意義，在政策制定方面沒有對農業科技協同創新機制給予充分的肯定和支持，相關的政策在制定和實施的過程中存在一定的時滯性，拖慢了農業科技協同創新的步伐。另一方面，在相關政策的實施過程中，很多政府沒有充足的積極性和主動性實施各項支持措施，缺乏嚴格的內部監督和外部監督機制，使重慶周邊各地區政府在農業科技協同創新支持策略方面存在明顯的不足，這也在很大程度造成了供給側改革背景下我國科技農業發展的滯后性。

1.4 企業之間缺乏深度的合作能力

在農業科技協同創新的過程中，企業具有十分關鍵的作用。當期，在供給側改革背景下，重慶三峽庫區乃至全國大部分農業科技企業之間還沒有形成良好的合作機制以強化協同創新，導致整個農業科技的發展速度較慢，難以全面服務于我國供給側改革背景下農業發展的需要。主要表現為：第一，現有的合作機制不健全，缺乏必要的保障性措施，很多企業在合作的過程中沒有建立互利互惠的協約，一旦出現科技創新風險，很多企業會單方面毀約，使得科技創新中止；第二，大部分農業企業在發展的過程中由于自身的規模較小，盈利能力相對有限，其自主創新能力較差，且創新的成本較高，相互之間難以通過有效的合作形成科技創新的規模效益，這同樣在很大程度上拖慢了供給側改革背景下三峽庫區農業科技協同創新的步伐[2]。

2 供給側背景下三峽庫區農業科技協同創新機制的對策建議

2.1 加強對供給側改革的把握和利用能力

要想實現重慶三峽庫區乃至全國范圍內農業科技協同創新機制的不斷優化和完善，必須加強對供給側改革的把握和利用能力。一方面，要對供給側改革對農業科技發展的需求進行深入分析，樹立以科技創新帶動農業發展的理念，順應供給側改革的趨勢，進一步強化和發展我國的農業經濟，從供給側角度出發提升三峽庫區乃至全國農業的發展步伐。另一方面，要充分利用供給側改革帶來的歷史機遇，對各項政策進行有效的解讀，各地區要堅持簡政放權，進行農業科技的自主創新，形成良好的農業科技協同創新機制，并在實際的發展過程中不斷對其進行優化和完善，使其能夠在供給側改革的過程中有效促進農業經濟的發展。

2.2 培養和引進專業化的創新型人才

第一，要對現有的農業科技創新從業人員進行全方位的培訓，使其掌握供給側改革對農業科技協同創新機制的要求，并強化自身的綜合素質，尤其是科技創新能力。定期對培訓效果進行嚴格考核，建立完善的用人機制，為重慶三峽地區乃至全國地區的農業科技協同創新機制的發展奠定充足的人才儲備[3]。第二，通過完善人力資源管理機制等手段，從外部高校、科研機構及企業中引進一批專業化的創新型人才，形成產學研用一體化的人才培養和引進模式，使外部的先進理念和技能能夠順利進入到農業科技創新中，活躍整個科技協同創新的氛圍，全面推動農業科技協同創新機制的發展。

2.3 強化政府部門的引導和支持

一方面，政府部門要審時度勢，以供給側改革為視角，以各地區農業發展現狀和科技協同創新現狀，制定一系列的政策措施，以充分保證當前重慶三峽地區農業科技協同創新機制的順利實施。同時，要盡量縮小政策制定和實施的時間差，為廣大企業的科技創新活動提供必要的保障，為其解決科技創新的后顧之憂。另一方面，要建立健全監督管理機制，對農業科技協同創新機制相關政策的執行情況進行有效的監督，為企業實施農業科技協同創新提供必要的引導，要給予企業一定的稅收等優惠政策，使其能夠在現有的基礎上更加順利地實施科技協同創新活動。

2.4 促進企業之間的團結協作

當前，在供給側改革背景下，要大力培育新型的農業科技創新企業，使其能夠及時補充當前我國各地區農業科技創新存在的不足，通過建立完善的信用體系等手段，促使不同類型的科技企業進行有效的合作，形成風險、利潤共擔的合作機制，保證企業能夠從科技創新的過程中獲得一定的收益[4]。此外，要完善相關的法律法規政策，對阻礙農業科技協同創新的企業進行必要的處罰，為企業之間的科技協同創新機制的合作提供有效的法律法規保障。

3 結語

隨著我國供給側結構性改革戰略的提出和實施，對科技農業發展的要求不斷提升，當前我國的農業科技協同創新機制還存在很大的問題。本文以三峽庫區農業發展為例，深入分析和研究了我國供給側改革背景下農業科技協同創新機制存在的問題。從本文的研究來看，應該從加強對供給側改革的把握和利用能力、培養和引進專業化的創新型人才、強化政府部門的引導和支持、促進企業之間的團結協作等方面全面加快和完善我國農業科技協同創新機制，使其在現有的基礎上能夠不斷服務于供給側改革背景下我國現代農業的發展，全面促進我國國民經濟的長期健康發展。

參考文獻

[1]陳天榮.基于供給側改革視角的科技體制機制創新研究[J].嘉興學院學報，2016（5）：22-26.

[2]凌捷.供給側改革與中國創新驅動發展戰略研究[J].改革與戰略，2016（7）：83-86.

[3]徐君，李巧輝，王育紅.供給側改革驅動資源型城市轉型的機制分析[J].中國人口資源與環境，2016（10）：53-60.

[4]劉蓉蓉，徐志宇.農業供給側結構性改革與科技創新[J].農業科技管理，2016（10）：11-14.

（責任編輯：劉昀）