農業技術推廣工作存在的問題與建議

海仙·賽甫拉

摘要：本文闡述了當前農業技術推廣工作中存在的問題，結合實際提出加強農技推廣工作的建議與對策，對促進農技推廣工作的開展具有一定的借鑒意義。

關鍵詞 農業技術推廣；現代農業；問題；對策

我國是一個農業大國，在生產水平相對較低，對自然因素依賴較強的情況下，農業的發展，必須依靠科技突破資源和環境約束，實現持續穩定的發展。近年來，農業生產連獲豐收，并不是連年風調雨順，而是科學技術在這里起到了至關重要的作用。要把先進的科學技術確實應用于農業生產實際，轉化為現實生產力，僅依靠以科研教學為主的科研部門和農業院校的力量是遠遠不夠的。主要還是依靠與農民聯系密切、熟知生產實際，具有較強專業知識和吃苦耐勞精神的農業技術推廣工作者。農業技術推廣是農業科學技術轉化為農業現實生產力的橋梁和紐帶，是加快社會卞義新農村建設、促進農村生產力發展的最有效措施。農業技術推廣工作為農業現代化的發展作出了巨大的貢獻，但也存在一些問題，完善基層農業技術推廣工作，對于進一步推動農業和農村經濟戰略性調整，增加農民收入，發展農村經濟，實現農業現代化具有十分重要的現實意義。

1 農業技術推廣工作存在的問題

1.1推廣經費嚴重不足

盡管我國政府非常重視農業推廣工作，但與發達國家相比，我國農技推廣投資強度（農業技術推廣投資占農業國內生產總值的比例）一直較低。部分地方對農業技術推廣的公益性認識不到位，加之經濟條件限制，自收自支、差額撥款還占相當比例、人頭費尚不能保證，用于技術推廣的專項經費就更少。

1.2農技推廣人員綜合素質不高

農業科技轉化，人才是關鍵。但當前從事農業技術推廣的人員少、素質低，而且出現斷層問題。據調查，有的地方在鄉鎮基層農技人員中，年齡在35—50歲的僅占18%，年齡結構的 “斷層”導致了知識結構的“斷層”。在鄉鎮農業技術推廣站中表現尤為突出：一是農技人員“在編不在崗，在崗不在位”的現象較為嚴重，到崗率低，在崗的農技人員也不能保證將時間全部用于本職工作中，一年中至少有1/3的時間從事鄉鎮分配的其它工作，技術人員改行情況非常突出。二是由于工作環境及待遇不高，特別是經濟欠發達地區的基層農業推廣部門很難吸引、留住高學歷、高層次人才，加上一些非專業人員的進入，造成有些地方推廣隊伍素質偏低。三是基層推廣部門缺乏知識更新和進修深造的機會，面對農業結構調整的新特點，許多農技人員知識儲備不足，技術更新不快，對現代農業新技術的熟悉程度不夠和操作能力不強。

1.3科技成果與生產需求錯位影響推廣效果

我國每年產生的農業科技成果數量不少，很多研究成果與農業需求脫節。在市場經濟新形勢下，農民以取得經濟效益為根本取向，對技術要求呈現多樣化、高效化的趨勢，并隨著市場需求的變化，對增加有效綜合技術和管理技術的需求更加強烈，而現行科技成果以及推廣機制偏重于單一技術，對配套集成技術，以及對技術的整體作用和區域效果重視不夠，影響了科技成果轉化為現實生產力的實際效果。

1.4農民知識層次低導致推廣難

現代農業高新技術，要求采用者一般應具備一定的農業基礎知識、掌握基本原理和嚴格的操作技術，而現階段實際是僅有少量科技帶頭戶具備這種能力，多數農民尚不具備。二是創新技術的采用都需要一定的經濟實力，在小規模經營和農業比效效益較低及其他負擔較多的多重壓力下，多數農民由于資金薄弱，僅能采用一些效益顯著、見效快的物化類技術成果，而對一些見效慢或投資大的高新技術，僅有采納的欲望，但缺乏購買使用能力。三是很多農民都有很強的自我保護意識，他們寧愿沿用效益低但比較保險的傳統技術，也不想冒險去接受新技術，導致推廣新技術更難。

2 做好農業技術推廣的建議

2.1建立多渠道融資投入機制

首先，要強化國家撥款的主渠道，通過立法手段，爭取保證國家財政每年投放到農技推廣的經費與農業總產值的份額逐步達到0.5%以上。其次，要完善間接融資的體制，鼓勵民間、私人投資于農業技術推廣。同時，可以以技術轉讓、技術開發、技術服務和技術承包等形式開展有償服務。

2.2建立一支高素質、穩定的農業技術推廣隊伍

農業推廣人員的必備素質指的是推廣農技工作所必備的科學技術知識、職業道德、思想道德、組織教育能力等綜合能力，其水平的提高，帶動了推廣工作業績的提高，提升了推廣事業的高度，將會帶動農業推廣工作的全局。傳統農業生產在向現代化集約型轉變過程中出現了很多問題，現代農業對農業技術推廣人員的素質要求也越來越高。總的來說，一是有科學工作者的嚴肅的科學態度，有勇于吃苦，獻身農業的工作精神。二是有廣博的業務知識，有一定的社會經驗；三是有較強的業務實踐能力，有組織群眾工作的經驗和良好作風。總之，農業科技推廣人員應是德才兼備、一專多能的綜合型人才。

2.3加強農民技術培訓提高農民科技素質

農民是農業經營主體，也是農業技術的需求主體、市場主體。農業技術推廣離開農民科技素質的提高，就是“無源之水、無本之木”，因此應將全面提升農民科技素質作為首要目標。一方面，加強技術培訓，使農民應用科技由外行變為內行。另一方面，抓好科技示范，使農民“看得見、摸得著”地了解農業生產新技術，打破農民對新技術的觀望態度。用活生生的事實引導農民改變傳統的經營方式，應用科技致富。