淺談國有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議

宋志茹

摘要：林業(yè)資源是一種寶貴的資源，林業(yè)的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長有重要的推動(dòng)作用。而隨著社會(huì)的不斷變革，國有林區(qū)的發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深入研究國有林區(qū)的現(xiàn)狀有著積極的意義。通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題，探討解決對(duì)策，并依據(jù)實(shí)際情況分析國有林區(qū)的發(fā)展趨勢，構(gòu)建出國有林區(qū)未來的發(fā)展模式，為國有林區(qū)的有效改革提供建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：國有林區(qū) 現(xiàn)狀分析 改革建議

前言：在生態(tài)建設(shè)逐漸深化的大背景下，國有林區(qū)的發(fā)展成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)問題，受到社會(huì)越來越廣泛的關(guān)注。如何加強(qiáng)國有林區(qū)的發(fā)展成為我們面臨的一重大課題。然而目前我國國有林區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，存在著較多的問題，資源的監(jiān)管不到位，機(jī)構(gòu)分工不明確，經(jīng)營戰(zhàn)略較為落后，亟需進(jìn)行新一輪的改革。針對(duì)國有林區(qū)的現(xiàn)狀，我們對(duì)其進(jìn)行深刻的研究分析，掌握國有林區(qū)的改革要點(diǎn)，創(chuàng)新國有林區(qū)的改革思路，加強(qiáng)國有林區(qū)的建設(shè)措施，從而有效提升國有林區(qū)的發(fā)展水平。

1、針對(duì)國有林區(qū)的現(xiàn)狀分析

1.1目前國有林區(qū)的發(fā)展概況

國有林區(qū)是指國家運(yùn)用一定的技術(shù)手段培育出來的林場，主要從事林業(yè)性的生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)森林資源的保護(hù)有強(qiáng)制性作用。國有林區(qū)是由多個(gè)國有林場組合而成的區(qū)域范圍，承擔(dān)著多種多樣的社會(huì)職能，其發(fā)展對(duì)社會(huì)起著關(guān)鍵作用。現(xiàn)行的國有林區(qū)發(fā)展建設(shè)情況不容樂觀，在其發(fā)展過程中受到一定程度的阻礙，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)低迷，難以取得突破性進(jìn)展。國有林區(qū)面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，改革迫在眉睫。

1.2國有林區(qū)存在的主要問題

國有林區(qū)的發(fā)展過程中需要面對(duì)較多的問題，其中包括一些重點(diǎn)突出的潛在問題。目前國有林區(qū)的森林資源總量持續(xù)減少，在大規(guī)模的開發(fā)利用下面臨著瀕臨枯竭的困境，嚴(yán)重阻礙著國有林區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。而國有林區(qū)現(xiàn)行的管理體制尚未健全，運(yùn)行機(jī)制較為混亂，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管秩序，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)分工不明確，降低管理效率，使得國有林區(qū)的發(fā)展較為緩慢。同時(shí)，在森林培育方面，由于資金技術(shù)上的缺陷，使得國有林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施十分不完善，培育方式較為落后，森林資源的培育無法取得明顯的效果。

1.3對(duì)國有林區(qū)加以改革的意義

針對(duì)國有林區(qū)的現(xiàn)狀，采取有力的改革措施有著其必要性，國有林區(qū)的改革意義重大。對(duì)國有林區(qū)進(jìn)行深入的改革，能夠有效加快國有林區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，改變落后的管理體制，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管秩序，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，積極推動(dòng)國有林區(qū)的長足進(jìn)步。

2、國有林區(qū)的改革建議

2.1深入貫徹國有林區(qū)的改革原則

遵循正確的改革理念，深入貫徹國有林區(qū)的改革原則，是加強(qiáng)國有林區(qū)改革的首要舉措。對(duì)國有林區(qū)進(jìn)行改革，需要建立在生態(tài)文明的理念之上，實(shí)施國有林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方針。在國有林區(qū)的改革過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)為主的原則，依據(jù)自然發(fā)展規(guī)律，積極保護(hù)森林資源，有效應(yīng)對(duì)林業(yè)資源瀕臨枯竭的棘手問題。同時(shí)，國有林區(qū)的改革需要遵循以人為本的原則，將人民利益擺在第一位，重視人為因素，突出人的作用，對(duì)國有林區(qū)的發(fā)展加以合理的規(guī)劃。而積極穩(wěn)妥的改革原則也是保證國有林區(qū)改革效果的重要原則，在落實(shí)改革措施的進(jìn)程中，應(yīng)該努力協(xié)調(diào)改革與發(fā)展的關(guān)系，不可盲目操作，需要進(jìn)行科學(xué)全面的統(tǒng)籌，有效指導(dǎo)改革的實(shí)施。

2.2積極健全國有林區(qū)的管理體制

積極健全國有林區(qū)的管理體制，在很大程度上能夠改善國有林區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)國有林區(qū)的改革進(jìn)程。完善國有林區(qū)的管理體制，需要建立一個(gè)完整的管理體系，設(shè)置健全的機(jī)構(gòu)，將其置于有機(jī)系統(tǒng)的指導(dǎo)下，使得各部門之間有明確的分工，責(zé)任落實(shí)到具體人員上，更進(jìn)一步加強(qiáng)了國有林區(qū)每個(gè)環(huán)節(jié)間的聯(lián)系，信息流通順暢，有效加強(qiáng)管理力度。同時(shí)完善國有林區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)，將國有林區(qū)的管理納入法制的軌道，為國有林區(qū)的管理提供科學(xué)合理的依據(jù)。

2.3動(dòng)態(tài)調(diào)整國有林區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

國有林區(qū)現(xiàn)行的發(fā)展戰(zhàn)略前瞻性顯然不夠，無法適應(yīng)日益變化的實(shí)際情況，亟需對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。在國有林區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)狀客觀分析其不足之處，積極加以改進(jìn)，對(duì)經(jīng)營戰(zhàn)略實(shí)施一定的調(diào)整。例如面對(duì)目前國有林區(qū)森林資源急劇減少的狀況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，不能一味地追求效益，制定出科學(xué)合理的戰(zhàn)略方針，盡量減少森林資源的開采，加大資源保護(hù)的力度，并通過一系列的調(diào)整措施促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整國有林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及所有制結(jié)構(gòu)，對(duì)國有林區(qū)的建設(shè)發(fā)展加以統(tǒng)籌規(guī)劃，完善分工制度，強(qiáng)化各部職能，積極豐富林區(qū)的體制結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有林區(qū)的多元化發(fā)展。

2.4不斷創(chuàng)新國有林區(qū)的建設(shè)思路

目前國有林區(qū)的建設(shè)思路仍然處于傳統(tǒng)模式下，建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，因此需要對(duì)建設(shè)思路加以創(chuàng)新發(fā)展，更好地推進(jìn)國有林區(qū)的建設(shè)。不斷創(chuàng)新國有林區(qū)評(píng)價(jià)考核的建設(shè)思路，創(chuàng)新檢驗(yàn)考核制度，改變單一的評(píng)價(jià)體系，將生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、改革成果等綜合因素作為參考依據(jù)，對(duì)國有林區(qū)進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)，及時(shí)改進(jìn)國有林區(qū)建設(shè)中存在的問題，并未國有林區(qū)下一階段的建設(shè)提供可靠的依據(jù)，促進(jìn)國有林區(qū)的雙向發(fā)展。

結(jié)語：林業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展中占有關(guān)鍵的地位，其改革的成果對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著很大的影響。針對(duì)國有林區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，正視國有林區(qū)建設(shè)中存在的不足之處，積極提出改革措施，在實(shí)踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新，遵循國有林區(qū)改革的正確思路，明確發(fā)展理念，努力完善國有林區(qū)的監(jiān)管體制，健全國有林區(qū)改革建設(shè)體系。通過創(chuàng)新國有林區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)森林資源的培育，提高國有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為國有林區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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