新常態(tài)新規(guī)劃
——專家眼中的“十三五”藍(lán)圖

策劃/李冰漪

?

新常態(tài)新規(guī)劃
——專家眼中的“十三五”藍(lán)圖

策劃/李冰漪

“十三五”規(guī)劃是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)的第一個(gè)五年規(guī)劃。

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以弱復(fù)蘇、慢增長(zhǎng)、多風(fēng)險(xiǎn)為特征的新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則進(jìn)入從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，因而“十三五”規(guī)劃與以往有很大不同。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中等收入國(guó)家要完成從要素投入型增長(zhǎng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，即全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從較低水平提高到50%以上，大體需要15年～20年時(shí)間，而“十三五”正是這一進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。因此把轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效作為主線，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從要素投入型增長(zhǎng)，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的躍遷，是“十三五”規(guī)劃的基本思路。

“十三五”規(guī)劃是新常態(tài)時(shí)期的新規(guī)劃，那么在業(yè)內(nèi)專家眼里“十三五”規(guī)劃的著力點(diǎn)是什么呢?本刊記者特此梳理了一些專家的見(jiàn)解和看法，以饗讀者。

“以‘制度供給’釋放‘制度紅利’，是中國(guó)未來(lái)10年、20年最需要著力爭(zhēng)取的因素，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵條件”——“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康

“供給管理”是與“需求管理”相對(duì)應(yīng)的概念，”十三五“期間，要?jiǎng)?chuàng)新管理，把供給管理的思路作為客觀調(diào)控手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從2008年金融危機(jī)發(fā)生后各國(guó)調(diào)控實(shí)踐來(lái)看，具有決定性意義的宏觀調(diào)控手段，顯然都屬于“供給管理”，而不是“需求管理”。2008年，美國(guó)人拋開(kāi)之前奉行的“華盛頓共識(shí)”，放棄了由市場(chǎng)自發(fā)解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題、只注重需求管理的思路，轉(zhuǎn)而采用實(shí)實(shí)在在的“供給管理”手段來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”之“新”已明朗，“常”還未實(shí)現(xiàn)，要使經(jīng)濟(jì)探底企穩(wěn)，對(duì)接盡可能長(zhǎng)久的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、能量提升的發(fā)展“升級(jí)版”中高速增長(zhǎng)平臺(tái)，就要實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，同樣應(yīng)該強(qiáng)調(diào)供給端。

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體的基本政策主張，可以概括為以改革統(tǒng)領(lǐng)全局之下的“八雙”。“雙創(chuàng)”是走創(chuàng)新型國(guó)家之路和大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；“雙化”是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；“雙減”是加快實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革和大幅度地減少行政審批；“雙擴(kuò)”是對(duì)外開(kāi)放格局和新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面之下，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)亞非拉的開(kāi)放融合，以及適度擴(kuò)大在增長(zhǎng)方面基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的投資規(guī)模；“雙轉(zhuǎn)”是盡快實(shí)施我國(guó)人口政策中放開(kāi)城鎮(zhèn)體制內(nèi)“一胎化”管制的轉(zhuǎn)變，三中、五中全會(huì)已經(jīng)有所回應(yīng)，全面放開(kāi)二孩現(xiàn)已達(dá)到，還有積極促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)收益和存量向社保與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)置；“雙進(jìn)”就是在國(guó)有、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，應(yīng)該共同進(jìn)步，需要摒棄那種非此即彼截然互斥的思維，在“混合所有制”的重要概念之下，完善以“共贏”為特征的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)形式；“雙到位”就是促使政府、市場(chǎng)發(fā)揮各自應(yīng)有作用，良性互動(dòng)、互補(bǔ)和合作，如PPP機(jī)制創(chuàng)新；“雙配套”是盡快實(shí)施新一輪“價(jià)、稅、財(cái)”配套改革和積極地、實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)金融配套改革。

總的來(lái)說(shuō)，各種要素的供給和制度的供給，都應(yīng)該成為一個(gè)體系，只有如此，才能在供給端入手推動(dòng)新一輪制度變革創(chuàng)新，有效緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)“滯脹”式的、“中等收入陷阱”式的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)還有很多深層次改革仍未全面開(kāi)展和取得積極性成果，如資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革、新一輪價(jià)稅財(cái)改革、中小企業(yè)融資機(jī)制改革、減少行政審批、打破壟斷的改革以及戶籍制度改革等等。這些改革都能夠幫助企業(yè)對(duì)沖成本上升的壓力，增加總供給，從而提高經(jīng)濟(jì)活力，既有利于控制住物價(jià)，又有利于保住增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

可以說(shuō)，以“制度供給”釋放“制度紅利”，是中國(guó)未來(lái)10年、20年最需要著力爭(zhēng)取的因素，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵條件。

當(dāng)前各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，非常有必要多項(xiàng)改革協(xié)調(diào)并進(jìn)，其中應(yīng)充分看重的是價(jià)、稅、財(cái)?shù)韧ūP協(xié)調(diào)的配套改革。通過(guò)營(yíng)改增改革，分步全面推進(jìn)資源稅改革，及時(shí)推進(jìn)消費(fèi)稅改革之外，還需在“立法先行”、“加快立法”的要求之下，適時(shí)推進(jìn)環(huán)境稅改革以及房地產(chǎn)稅改革和個(gè)人所得稅走向“綜合加分項(xiàng)扣除”模式的改革，這將使我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)向提高直接稅占比的方向推進(jìn)，逐步形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代稅制。稅改所打造的地方稅體系，又將助力于積極推進(jìn)省以下分稅制財(cái)政體制，一方面可以解決現(xiàn)實(shí)中基層財(cái)政困難、“土地財(cái)政”等問(wèn)題，另一方面，也有利于促進(jìn)行政框架扁平化以及政府職能轉(zhuǎn)變，從而降低行政成本，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和更好地釋放市場(chǎng)主體活力，為其他改革打開(kāi)空間，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α５俏覀円部吹剑c間接稅改革相比，直接稅改革更深地觸及既得利益，難度更大，爭(zhēng)議更激烈。直接稅制度建設(shè)推進(jìn)緩慢，可以說(shuō)，從一個(gè)側(cè)面代表著財(cái)稅改革的時(shí)間，現(xiàn)在正面臨重大考驗(yàn)。

“未來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力可從三大結(jié)構(gòu)變化來(lái)觀察”——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌

“十三五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)延續(xù)新常態(tài)的特點(diǎn)，與此同時(shí)，還會(huì)呈現(xiàn)四方面新變化。一是經(jīng)濟(jì)增速在新的增長(zhǎng)平臺(tái)即中高速增長(zhǎng)平臺(tái)上保持穩(wěn)定。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，在相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量效益將會(huì)明顯改善。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，存量調(diào)整將邁出重大步伐，在絕大多數(shù)領(lǐng)域過(guò)剩產(chǎn)能退出以后，供需逐漸達(dá)到平衡；同時(shí)，新的適應(yīng)市場(chǎng)需求的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的增量會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提升。四是新的增長(zhǎng)動(dòng)力逐步形成。

“十三五”期間，最核心的發(fā)展理念之一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。過(guò)去我們?cè)诘透郊又怠⒌涂萍己慨a(chǎn)品生產(chǎn)上形成了低成本、低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，靠要素規(guī)模投入實(shí)現(xiàn)粗放式增長(zhǎng)。然而，隨著土地、能源、勞動(dòng)力、資金等成本大幅上漲，與很多發(fā)展中國(guó)家相比我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再。因此，我們必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，以改變我國(guó)在過(guò)去國(guó)際分工中的不利地位，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變，在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上逐步確立我們的優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要有“功成不必在我”的精神。這就意味著，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要若干年的努力才有可能，不是短期見(jiàn)效的政績(jī)，需要我們對(duì)地方官員的考核體系進(jìn)行變革，轉(zhuǎn)變地方政府的思維和經(jīng)濟(jì)工作方式。

如果2015年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7%，那么“十二五”期間我國(guó)年均實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到7．8%。要實(shí)現(xiàn)GDP比2010年“翻一番”的目標(biāo)，就要確保“十三五”期間年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6．5%。與此同時(shí)，還需要城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。盡管與過(guò)去相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和空間以及比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，但“十三五”期間，我們完全有條件保持6．5%的增速，如期實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，要在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間取得平衡。我們不能再追求不切實(shí)際的高增長(zhǎng)，但是如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期大幅度滑坡，經(jīng)濟(jì)將很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。要讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。既要不斷淘汰落后產(chǎn)能，又不能因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)而影響短期經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。二者并非互相矛盾，關(guān)鍵是找好平衡點(diǎn)，把握好度。

未來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力可從三大結(jié)構(gòu)變化來(lái)觀察：從需求結(jié)構(gòu)看，2013年中國(guó)居民最終消費(fèi)率為34．1%，美國(guó)是68．6%，我們只是美國(guó)的一半。未來(lái)，隨著居民收入水平提高，社會(huì)保障體系完善，消費(fèi)環(huán)境改善，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，為所有企業(yè)和行業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)和動(dòng)力。

從供給結(jié)構(gòu)看，2015年上半年我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重為49．5%，美國(guó)超過(guò)79%，未來(lái)，中國(guó)無(wú)論是生產(chǎn)性還是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)將有巨大的提升空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有巨大貢獻(xiàn)。

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，2013年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力比重為33．6%，美國(guó)為1．6%。我國(guó)的城鎮(zhèn)化任務(wù)依然很重，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、信息化和提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力潛力無(wú)限。隨著城鎮(zhèn)化每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以支撐未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從對(duì)外開(kāi)放的角度來(lái)說(shuō)，過(guò)去我們是以工業(yè)制造業(yè)的對(duì)外開(kāi)放為主，今天我們是以服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放為主。過(guò)去，深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)沿海城市是吸引外資來(lái)辦工廠，是工業(yè)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放的嘗試。現(xiàn)在，上海、天津、廣東、福建在探索服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。

如今中國(guó)越來(lái)越融入全球經(jīng)濟(jì)，未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，可從三個(gè)維度來(lái)看：

第一，我們觀察到，過(guò)去30年，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)始終是全球GDP增長(zhǎng)的一倍以上，但是最近幾年，特別是2012年以后，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)開(kāi)始低于GDP的增長(zhǎng)，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，對(duì)于中國(guó)的出口一定會(huì)帶來(lái)影響。

第二，國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定，不僅僅影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也影響人民幣國(guó)際化步伐。從最近情況看，盡管美聯(lián)儲(chǔ)否決了加息，但是美元持續(xù)走強(qiáng)的格局短期不會(huì)逆轉(zhuǎn)。當(dāng)美元持續(xù)走強(qiáng)的時(shí)候，其他貨幣都是大幅度貶值，如果我們跟隨美元，意味著人民幣對(duì)其他貨幣都在大幅升值。如果我們稍微對(duì)美元貶值，則會(huì)影響國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣的信心，影響人民幣國(guó)際化進(jìn)程。未來(lái)，這樣的矛盾和沖突會(huì)越來(lái)越多。

第三，整個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體處在大幅動(dòng)蕩的過(guò)程，也會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境。過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家采取量化寬松的貨幣政策，大量資金流入新興經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在美國(guó)貨幣政策開(kāi)始調(diào)整，大量國(guó)際貨幣從新興經(jīng)濟(jì)體回流美國(guó)，導(dǎo)致南非、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)問(wèn)題，增長(zhǎng)環(huán)境和條件發(fā)生改變。

“將發(fā)展‘第三方物流’、優(yōu)化流程和大幅度降低傳統(tǒng)制造業(yè)的物流成本作為重中之重”——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、博士生導(dǎo)師宋則

首先，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)逐步成熟，需要將其納入節(jié)能降耗、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“總盤子”。在現(xiàn)代社會(huì)和全球化時(shí)代，產(chǎn)品不僅要被大規(guī)模地生產(chǎn)出來(lái)，還要盡可能以競(jìng)爭(zhēng)性、低成本、高效率、快節(jié)奏的流通方式，“把產(chǎn)品輸送到最應(yīng)該去”的各個(gè)角落，即在更大規(guī)模、更大范圍實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)移。

為商品、貨物提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)在我國(guó)歷來(lái)存在，并正處于向現(xiàn)代物流業(yè)快速轉(zhuǎn)變的重要階段。從已經(jīng)掌握的國(guó)內(nèi)外趨勢(shì)和動(dòng)向來(lái)看，在“十三五”時(shí)期，加快發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，對(duì)于改造提升我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)和大幅度節(jié)能降耗都具有全局性的戰(zhàn)略意義。

中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)落后、物流成本高昂，但降低成本的潛力巨大，只要在“十三五”期間對(duì)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的改造提升給予更多關(guān)注，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗、提高質(zhì)量“總盤子”，尋求綜合治理，就有望明顯改觀，并取得“立竿見(jiàn)影”的巨大實(shí)效。

其次，將發(fā)展“第三方物流”、優(yōu)化流程和大幅度降低傳統(tǒng)制造業(yè)的物流成本作為重中之重。專門為企業(yè)用戶之間提供的物流系統(tǒng)化服務(wù)，被稱作“第三方物流”。“第三方物流”是現(xiàn)代物流業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要內(nèi)容。在我國(guó)，工業(yè)企業(yè)“大而全、小而全”及其普遍“自辦物流”的低效格局遠(yuǎn)未扭轉(zhuǎn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的物流供應(yīng)商提供的保守估計(jì)顯示，中國(guó)運(yùn)用信息技術(shù)，向制造業(yè)提供專業(yè)化周到的“第三方物流”服務(wù)，優(yōu)化整合潛力巨大的工業(yè)采購(gòu)、庫(kù)存、儲(chǔ)運(yùn)、銷售的傳統(tǒng)流程，可降低現(xiàn)有物流成本的50～60%，甚至更多。據(jù)測(cè)算，在現(xiàn)階段，物流總成本占GDP的比重每降低1%，則可以在貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)方面節(jié)能降耗1000億元以上；在此基礎(chǔ)上，倘若中國(guó)逐步逼近工業(yè)化國(guó)家平均成本,則可節(jié)約物流成本8000億元，相當(dāng)于每年GDP增量的80%。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，特別是“第三方物流”和“優(yōu)化流程”有希望成為“十三五”時(shí)期難度較低、很有操作性，并將收獲豐厚的政策思路，將切實(shí)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從靜態(tài)化、慢節(jié)奏、高成本、低效率到動(dòng)態(tài)化、快節(jié)奏、低成本、高效率的重大轉(zhuǎn)變。

再次，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能降耗的短期重點(diǎn)在于壓縮運(yùn)輸成本，長(zhǎng)期努力在于降低庫(kù)存成本。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，如果措施得當(dāng)，運(yùn)輸成本通常經(jīng)過(guò)大幅度降低后會(huì)趨于穩(wěn)定，而憑借信息技術(shù)，整合流程、加快周轉(zhuǎn)、降低庫(kù)存則潛力無(wú)限。因此，在十三五期間，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，借助現(xiàn)代物流業(yè)，率先改善大宗貨物的流量、流向，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，減少盲目性，講求合理化，特別要注重鐵路、公路、水路、海上、航空和管道等不同運(yùn)輸方式各個(gè)轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)上的有效銜接。

第四，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)物流成本核算基礎(chǔ)性工作至關(guān)重要。隨著產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化和產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)，使得物流成本核算不僅越來(lái)越重要，而且越來(lái)越復(fù)雜。我國(guó)迫切需要符合自己要求，經(jīng)得住推敲的、可靠的物流成本核算體系和真實(shí)數(shù)據(jù)的支撐。這就需要，一、理順物流管理機(jī)構(gòu)，對(duì)數(shù)據(jù)信息發(fā)布要建立問(wèn)責(zé)制，改變“數(shù)出多門、估計(jì)推測(cè)、隨意發(fā)布、依據(jù)缺失”的狀況。發(fā)布機(jī)構(gòu)有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)信息形成過(guò)程、統(tǒng)計(jì)框架、統(tǒng)計(jì)口徑、來(lái)龍去脈以及缺失不足等等做出合乎邏輯的解釋。二、盡快統(tǒng)一我國(guó)微觀物流成本的核算規(guī)則和方法。即建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確定物流成本指標(biāo)，統(tǒng)一核算方法，加緊數(shù)據(jù)搜尋，切實(shí)強(qiáng)化物流信息管理，充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。三、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的物流管理數(shù)據(jù)接口研究，同時(shí)改革企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，推進(jìn)物流成本科目的試點(diǎn)。考慮到從物流成本核算到物流管理所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益，建議在企業(yè)會(huì)計(jì)科目中增設(shè)物流成本項(xiàng)目或者分立的運(yùn)輸成本、庫(kù)存成本、物流管理成本項(xiàng)目。提出相應(yīng)的數(shù)據(jù)剝離方案、專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查和分析測(cè)算方法。四、開(kāi)展對(duì)物流成本分行業(yè)、分地區(qū)、分類別細(xì)化考察。以領(lǐng)先企業(yè)為基礎(chǔ)確定標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。五、在具備科學(xué)可比性的前提下，加強(qiáng)物流成本實(shí)際狀況的國(guó)際比較和國(guó)際交流，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)物流成本實(shí)際狀況變動(dòng)的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，并從中不斷提煉進(jìn)一步降低物流成本的政策和措施。

“誰(shuí)能最終形成并提供網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，誰(shuí)就將成為未來(lái)物流園區(qū)的贏家”——北京中物天成資訊服務(wù)有限公司總裁孔慶廣

近年來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、科技園區(qū)等因整體經(jīng)濟(jì)下行壓力增大而凸顯招商困難。物流園區(qū)受國(guó)家政策扶持，各方加入，倍受追捧。物流園區(qū)熱居高不下。

物流園區(qū)之間的協(xié)同與互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)物流資源整合、提高物流園區(qū)運(yùn)行效率的有效途徑，亦是園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)新的重要方向。單個(gè)物流園區(qū)組織能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系獲得比自身所控制的更多資源，需要整合物流園區(qū)的各種資源，圍繞展開(kāi)。

物流園區(qū)自己做好自己的服務(wù)還不夠，要連成網(wǎng)才有更大價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)化（也稱聯(lián)盟化）是新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，也是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的主要特征。物流網(wǎng)絡(luò)是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的背景下，為滿足物流系統(tǒng)化和社會(huì)化的要求發(fā)展起來(lái)的，主要依托互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、資源共享性，通過(guò)一定的網(wǎng)絡(luò)組織模式搭建起來(lái)的一種新型物流服務(wù)體系，物流網(wǎng)絡(luò)依靠信息網(wǎng)絡(luò)的支撐，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)的協(xié)同和物流資源的整合，為客戶提供一體化的物流服務(wù)。

目前很多企業(yè)熱衷投資物流園區(qū)，也力圖打造區(qū)域性甚至全國(guó)性物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。但是，在具體執(zhí)行上，多數(shù)投資者僅僅采取物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，而沒(méi)有充分考慮后期的整合運(yùn)營(yíng)。如物流園區(qū)單點(diǎn)項(xiàng)目定位不一，功能劃分不合理，則未來(lái)難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)。

十三五期間，物流園區(qū)聯(lián)盟可以采取股權(quán)制和契約制相融合的治理機(jī)制，成立具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為聯(lián)盟運(yùn)作管理的實(shí)體機(jī)構(gòu)，圍繞物流園區(qū)中的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、城市配送以及商貿(mào)配套服務(wù)等搭建全國(guó)物流生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物流園區(qū)朝著規(guī)范化建設(shè)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、協(xié)同式發(fā)展、環(huán)保式經(jīng)營(yíng)以及專業(yè)級(jí)扶持的方向發(fā)展。搞好園區(qū)聯(lián)盟的合作機(jī)制建設(shè)既是前提，也是基礎(chǔ)，更是保障。

從“小賣店”到“沃爾瑪”，從電子商務(wù)到互聯(lián)網(wǎng)，新商業(yè)模式正在改變中國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)格局，同時(shí)在改變物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式。誰(shuí)能最終形成并提供網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，誰(shuí)就將成為未來(lái)物流園區(qū)的贏家！