試論高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中精細(xì)化管理的應(yīng)用

呼婷婷

摘要：財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校管理中一個(gè)重要的組成部分，是高校開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，然而隨著時(shí)間的推移，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)了諸多弊端，嚴(yán)重影響了高校的日常生活和學(xué)校的發(fā)展，所以改變傳統(tǒng)的粗放型的管理模式，向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型是刻不容緩的任務(wù)。本文通過(guò)提出在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)將精細(xì)化管理應(yīng)用到實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行探索和討論。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)預(yù)算；管理；精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-02

一、前言

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，教育事業(yè)改革也不斷推進(jìn)，尤其是高等教育事業(yè)管理體制已經(jīng)到了轉(zhuǎn)折期，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，傳統(tǒng)的粗放型管理已經(jīng)顯露出許多弊端，不管是在高校的財(cái)務(wù)支出狀況統(tǒng)計(jì)方面還是高校資金利用率方面都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的需求，所以摒棄傳統(tǒng)的管理理念向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型是每一個(gè)高校正在面臨的難題。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）精細(xì)化管理意識(shí)淡薄

高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方，所以學(xué)校將重點(diǎn)都放在科技發(fā)展和人才培養(yǎng)上，往往忽視了財(cái)務(wù)管理工作，很多高校管理人員沒(méi)有以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)看待財(cái)務(wù)問(wèn)題，僅僅關(guān)注財(cái)務(wù)的收支情況，而未將預(yù)算管理和學(xué)校的未來(lái)發(fā)展和資源配置相結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算不能滿足教育資源的需求。加之高校財(cái)務(wù)管理人數(shù)較少，人員素質(zhì)不高，只能停留在保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)上，對(duì)預(yù)算精細(xì)化管理意識(shí)淡薄，預(yù)算的編制和執(zhí)行力差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中不科學(xué)的情況頻頻發(fā)生。

（二）預(yù)算粗放，管理制度不完善

制定一套完善的管理制度是開(kāi)展日常工作的基礎(chǔ)。由于大多數(shù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)不熟練，導(dǎo)致管理不規(guī)范，而且大多數(shù)高校院系、部門在項(xiàng)目定額的標(biāo)準(zhǔn)上存在不合理。高校中傳統(tǒng)的粗放型管理大多表現(xiàn)在預(yù)算劃分不合理，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及具體的經(jīng)濟(jì)用途不明確。除此之外，高校財(cái)務(wù)管理人員在制定一個(gè)項(xiàng)目定額時(shí)，經(jīng)常自己評(píng)估定額標(biāo)準(zhǔn)，不依據(jù)相關(guān)的文件標(biāo)準(zhǔn)，帶有個(gè)人主觀傾向，這種情況往往導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)赤字，收支不平衡的問(wèn)題產(chǎn)生，所以采用精細(xì)化管理，完善一套高效可行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制是十分重要的。

（三）預(yù)算能力差，收支不平衡

在高校的財(cái)務(wù)預(yù)算中，財(cái)務(wù)預(yù)算能力差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支不平衡的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。許多科研項(xiàng)目在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，并不按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)人員批準(zhǔn)預(yù)算的時(shí)候也十分隨意，導(dǎo)致在科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)費(fèi)用的浪費(fèi)，科研人員的貪污等等。所以高校在劃分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)按照實(shí)際情況對(duì)應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算，實(shí)行科學(xué)分配，將每一筆錢都花在刀刃上，對(duì)整頓校風(fēng)校紀(jì)也有很大的推動(dòng)力。

（四）預(yù)算效果不佳，欠缺監(jiān)督考核機(jī)制

在大多數(shù)的高校中，管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡薄，并未建立一套行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)政赤字，費(fèi)用浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。由于高校的評(píng)估機(jī)制尚未完善，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，往往出現(xiàn)實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算有很大的出入，與預(yù)算的費(fèi)用目標(biāo)不相符的現(xiàn)象。項(xiàng)目在進(jìn)行的過(guò)程中缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專業(yè)的監(jiān)督人員，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)程情況以及資金的具體用途也不太明確，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程緩慢，大量的資金投入之后卻看不到成果，浪費(fèi)了教學(xué)資源也影響了學(xué)校的發(fā)展。所以高校必須積極向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，將財(cái)務(wù)合理科學(xué)的分配，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的利用率，突顯財(cái)務(wù)預(yù)算效果，對(duì)加快科研項(xiàng)目的研究進(jìn)程和提高科研效率都有顯著的效果。

三、精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用

（一）強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí)

要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，首先需要樹(shù)立對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意識(shí)，將精細(xì)化管理的思想應(yīng)用到日常行為中才能取得不俗的效果。預(yù)算管理人員要本著精細(xì)化管理的理念，樹(shù)立高度的責(zé)任感，將每一筆費(fèi)用合理科學(xué)的劃分，使財(cái)務(wù)收支穩(wěn)定。結(jié)合傳統(tǒng)的粗放型管理在高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，精細(xì)化管理對(duì)預(yù)算的編制進(jìn)行科學(xué)化的選擇，綜合多種預(yù)算編制的方法，制定出一套適用于高校自身特性的、科學(xué)合理的預(yù)算編制方式。在實(shí)際的應(yīng)用中，要根據(jù)不同的項(xiàng)目特征，制定相應(yīng)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。此外，高校應(yīng)建立預(yù)算責(zé)任制，預(yù)算的去向?qū)徟鷻?quán)限必須明確，從校級(jí)到院級(jí)再到各部門都明確自身的審批權(quán)限，將預(yù)算的審批管理工作落實(shí)到個(gè)人。建立項(xiàng)目預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制，在項(xiàng)目開(kāi)展之前，控制預(yù)算并明確預(yù)算的具體去向。建立預(yù)算制衡機(jī)制，成立財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)，由財(cái)務(wù)和各部門職能人員組成，對(duì)項(xiàng)目的調(diào)研、預(yù)算審核到驗(yàn)收都應(yīng)由財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)的人員按照精細(xì)化的規(guī)定完成，為預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）控制預(yù)算的分配和使用

高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行主要圍繞分配和使用兩部分，管理人員應(yīng)對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的精細(xì)化管理。在經(jīng)費(fèi)的分配方面應(yīng)該避免一次性分配，應(yīng)按月分配或根據(jù)實(shí)際情況分次付款，提高分配的科學(xué)性。此外，高校應(yīng)在本學(xué)年對(duì)下一學(xué)年的重點(diǎn)需求進(jìn)行規(guī)劃，做好預(yù)算編制工作，確定下一學(xué)年的預(yù)算管理中心。要根據(jù)本校的實(shí)際情況開(kāi)展預(yù)算工作，例如教學(xué)樓的修建，可以參照其他高校的教學(xué)樓建設(shè)所用經(jīng)費(fèi)總額，對(duì)市場(chǎng)上的建筑材料和人工費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)制定預(yù)算范圍。在執(zhí)行過(guò)程中要嚴(yán)格按照預(yù)算經(jīng)費(fèi)購(gòu)買物品，不能隨意的升高和降低費(fèi)用，影響項(xiàng)目的建筑質(zhì)量。預(yù)算要控制在一定范圍之內(nèi)，必要時(shí)可以上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格論證，保證預(yù)算的合理性和科學(xué)性。

（三）建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)精細(xì)化管理進(jìn)行監(jiān)督審核制度有利于提高高校工作人員的工作效率以及加快科研項(xiàng)目的進(jìn)度。在預(yù)算管理中建立責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使每個(gè)人都明確自己的工作使命及權(quán)限，對(duì)相關(guān)人員的執(zhí)行行為嚴(yán)格監(jiān)督，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)跟進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，評(píng)估預(yù)算的實(shí)際利用率等。對(duì)各個(gè)學(xué)院、部門、個(gè)人的財(cái)務(wù)預(yù)算情況進(jìn)行精細(xì)化考核，考核結(jié)果直接與工作績(jī)效掛鉤，對(duì)于考核的成績(jī)高的人員給予一定的鼓勵(lì)，提高員工的積極性。對(duì)于大型的項(xiàng)目要定期召開(kāi)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)議，將項(xiàng)目的進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行匯報(bào)，此舉有利于改善項(xiàng)目的耗時(shí)長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題。

（四）建立財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)

高校的每一筆財(cái)務(wù)都用到提高科研水平、培養(yǎng)高素質(zhì)人才上，都需要落到實(shí)處，所以構(gòu)建財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的控制有顯著的作用。將財(cái)務(wù)預(yù)算及經(jīng)費(fèi)的具體用途公布于公共平臺(tái)之上，有利于提高財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用率。精細(xì)化管理平臺(tái)主要包括項(xiàng)目進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)分配和進(jìn)度查詢等，而且可以將學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收繳情況也放到平臺(tái)之上，學(xué)生可利用學(xué)號(hào)來(lái)查詢自己的財(cái)務(wù)情況。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力也需隨之提升，高校作為培養(yǎng)國(guó)家高素質(zhì)人才的地方，更應(yīng)該加強(qiáng)各方面的建設(shè)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理也不應(yīng)該被忽略，將精細(xì)化管理應(yīng)用到高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，摒棄傳統(tǒng)的粗放型管理，科學(xué)合理的制定預(yù)算編制，將每一筆經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，提高每一筆預(yù)算的利用率，促進(jìn)高校的科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展，也帶領(lǐng)我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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