促脫貧攻堅惠民惠農 內蒙古農村信用社如何發力

劉漢杰　于振江

摘要：中央提出攻堅扶貧戰略，作為扎根農村的農村信用社責無旁貸義不容辭要承擔歷史責任和社會責任。內蒙古農村信用社系統發揮產業扶貧金融服務重要作用，加大重點地區信貸支持力度，實施靈活信貸政策，精準發力，金融扶貧用在刀刃上，大力支持“草原巾幗脫貧行動”，持續推進富民惠農創新工程，努力實踐惠民惠農，扶貧攻堅。

關鍵詞：農村信用社；扶貧攻堅；措施

中圖分類號：F832 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

中央提出扶貧攻堅戰略，作為扎根農村的農村信用社責無旁貸義不容辭要承擔歷史責任和社會責任。內蒙古農村信用社系統力促脫貧攻堅，惠民惠農，自治區聯社制訂下發《全面做好脫貧攻堅金融服務工作的指導意見》，對相關工作進行了全面部署。按照“六個精準”工作要求，農信社全系統找準脫貧攻堅金融服務的重點領域和薄弱環節，實施精準扶貧，為打贏脫貧攻堅戰提供有力金融支持。

一、發揮產業扶貧金融服務重要作用

要加大綠色農畜產品生產加工輸出基地建設支持力度，推動新型農牧業經營主體與貧困戶建立更加緊密的利益聯結機制，發揮好新型產業主體對貧困戶脫貧的帶動、輻射作用。

二、加大重點地區信貸支持力度

要圍繞“兩個確保”目標，單列信貸資源，加大對大興安嶺南麓山區、燕山-太行山兩個國家集中連片特殊類型貧困地區和內蒙古自治區五個集中連片特殊貧困地區信貸投入，確保57個貧困旗縣法人機構各項貸款增速高于全區農村信用社當年各項貸款平均增速，建檔立卡貧困戶貸款增速高于農牧戶貸款平均增速。

三、實施靈活信貸政策

要加大內蒙古自治區“央貸扶”工程實施力度，開展“兩免一無”（免抵押、免擔保、利率無上浮）貧困戶小額生產性信用貸款，合理核定授信額度，彈性安排信貸周期，以扶貧貸款利率發放貧困戶中短期小額信用貸款，讓貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。

四、精準發力，金融扶貧用在刀刃上

要瞄準“四個一批”工程，以落實新型農牧業經營主體主辦行制度為抓手，重點扶持一批吸納貧困戶就業或建立產品購銷關系企業的發展，通過發展生產脫貧一批；全面參與異地扶貧搬遷地區基礎設施建設，加大對異地搬遷貧困戶生產生活等的信貸投放，確保搬遷貧困戶搬得出、穩得住、能致富；繼續做好綠色信貸工作，支持草原、森林、荒漠和灘涂治理等生態建設及就地轉換身份貧困戶的消費性金融服務需求，確保生態補償脫貧一批；支持貧困地區改善基礎教育、職業教育辦學條件，建立生源地助學貸款可持續發展的長效機制，有效阻斷貧困的代際傳遞。

五、大力支持“草原巾幗脫貧行動”

要依托各級婦聯組織設立的農村婦女就業創業基金，推動婦女創業小額貼息貸款工作穩步發展。加大對自治區婦聯打造的“巾幗現代農業科技示范基地”、“巧手脫貧示范基地”、“三八綠色工程示范基地”等建設資金的支持，支持女能人與貧困婦女結對幫扶，提高農村貧困家庭自我發展能力。積極支持“農村留守流動兒童家園”、“母親健康快車”等公益項目建設。

六、著力構建五項長效扶貧工作機制

要建立針對脫貧攻堅金融服務獨立的統計監測和考核評價機制；建立適應脫貧攻堅需求的金融產品和服務模式創新機制；建立“銀、政、保、擔”多方參與，政策、資金形成合力的資金保障、融資增信和風險分散運行機制；建立政策性目標與市場化運作相協調的利率杠桿調節引導機制；建立定向激勵的客戶信用評級機制，提高信用體系建設的有效性。

七、持續推進富民惠農創新工程

要創新量體裁衣式的農村金融產品和服務方式，豐富完善返鄉農民工、下崗職工、農村青年、農村婦女和大學生就業創業系列產品。創新支持新農村新牧區建設、城鎮化建設金融產品。開辦住房、家電、子女上學等消費貸款和民生領域金融服務。扎實做好保障房建設和棚戶區改造金融支持和服務工作。豐富“富民一卡通”系列產品。推廣富民卡模式授信用信，開辦財政轉移支付保證貸款業務。開辦協會貸款、專業合作社成員聯保貸款等信貸產品。拓展農村牧區消費類信貸市場，開辦農村住房按揭貸款、汽車消費貸款等產品。探索大中型農機具設備、倉單、存貨、票據、蔬菜大棚、現金流、應收賬款、廠房、棚圈、畜禽產品等抵押和涉農涉牧直補資金擔保、土地流轉收益保證貸款等業務。

只要恪守服務“三農三牧”宗旨，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，著力支持供給側結構性改革，認真落實國家去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大工作任務，農村信用社一定在國家扶貧攻堅戰略中發揮不可或缺的作用，盡好惠民惠農的社會責任。

作者簡介：劉漢杰（1976-），男，蒙古族，內蒙古赤峰人，外經貿大學金融學畢業，經濟師，1995年參加工作，現供職于人民銀行赤峰中心支行。

于振江（1971-），男，漢族，內蒙古赤峰人，外經貿大學金融學畢業，經濟師，1995年參加工作，現供職于人民銀行元寶山支行。