全方位管理視角下的云南高原特色農業發展研究

趙爽　朱克西

摘 要：大力發展高原特色農業產業，是云南農業發展的重要措施，是促進云南經濟發展的重要途徑，本文以全方位管理的視角從生產、開發、銷售、財務、組織5個方面探討了云南高原特色農業產業發展的制約因素，進而提出發展戰略，這對云南高原特色農業產業的健康、持續發展有一定的指導作用。

關鍵詞：高原特色；全方位管理；云南

一、云南高原特色農業發展現狀

云南是一個農業大省，其地理位置獨特、氣候條件優越、物種資源豐富、開放優勢顯著。云南發展農業就要走高原特色農業發展道路，保持云南農業健康穩定的發展，進而促進糧食增產、農民增收，推進云南經濟發展。

近年來，云南省大力推進高原特色農業產業發展，已取得了一定成效。云南高原特色農業原料基地已初具規模。初步形成了煙草、茶葉、馬鈴薯等18類優勢農產品，建立了煙草、茶葉、馬鈴薯、三七、花卉、橡膠、乳業等生產基地。煙草、茶葉、馬鈴薯、果蔬等有優勢的傳統農業已顯現出區域化布局、專業化生產、標準化發展的趨勢。咖啡、蠶桑、花卉、中藥材等新興的特色農業產業也發展迅速。逐步成為云南高原特色農業產業發展的農業原料基地。農產品物流體系初步建成。云南大力加強交通運輸設施的建設，日益完善交通運輸基礎設施。基本形成了以昆明為軸心，輻射全省，連接全國與東南亞、南亞國家，以公路、鐵路、水運、航空一體的較為完善的綜合交通運輸網絡。農產品加工能力也有所提高，農產品加工種類日益豐富。目前，有煙草、橡膠、茶葉、蔗糖、飼料、藥材等產品加工；有香蕉、龍眼、荔枝、咖啡等熱帶經濟林果加工；有花卉、水產、畜牧產品加工等上百種行業和產品加工。2016年，云南省農產品加工龍頭企業協會會員達267個。這些龍頭企業，正推動著云南省農產品加工業迅速發展。農業對外開放水平明顯進步，農產品品牌意識也初步覺醒，2013年，云南省有7500余件農產品有效注冊商標，其中有9件中國馳名商標，520件云南省馳名商標，73個云南省名牌產品，212個云南省名牌農產品。有力地促進了農民增收致富，具有較好發展基礎和發展潛力。

二、全方位管理視角下的云南高原特色農業產業發展制約因素

云南高原特色農業產業發展雖取得了一定成效，但仍然受到多方面的制約。企業全方位管理就是戰略性地投入企業所持有的經營資源，將所有的活動力量都集合在一起。追求真正符合時代要求的“新生產效率”，以大幅度提升能實現顧客滿意的產品競爭力為目標。當前制約云南發展高原特色農業中的主要因素可以從企業全方位戰略管理角度概括為生產戰略，開發戰略，銷售戰略，財務戰略，組織戰略5個方面。

1.生產戰略方面：農業生產方式落后、技術含量較低；農業機械化結構不合理，多為分散經營

云南高原特色農業生產是云南農業得到有效發展的重要保證，生產戰略是企業全方位管理戰略實施的前提。云南省山地多平地少，山區多屬貧困地區，經濟發展滯后，社會經濟條件差。云南高原特色農業生產方式落后，科研和創新能力不強，科技力量還顯得非常單薄。這體現在：云南高原特色農業生產進程中，由于勞動力素質、品種、栽培管理技術、基礎設施等因素的制約，高產優質的種植基地只是少數。隨著科技水平的進步，農業生產中廣泛運用農業機械化，更有利地保障了農業的增產增收。但農業機械化結構的不合理，滿足不了農業生產的要求，不能適應農機服務產業化發展的要求。農業機械化服務體系不完善，服務程度不高。小型機械居多，大中型機械較少。農業生產者以家庭為單位經營，土地規模較小，農產品產量有限，多為分散經營。這都影響著云南高原特色農業產業的發展，

2.開發戰略方面：農產品深加工程度不足，品牌建設滯后，市場開拓能力弱

農產品和市場的開發是云南高原特色農業產業發展的必要條件，涉農企業想要贏得客戶，占領并且開拓市場就需要開發出物美價廉、暢銷對路、具有競爭力的農產品，從而獲得可觀的經濟效益。農產品戰略的選擇正確與否直接關系著涉農企業的勝敗興衰和生死存亡。雖說“酒香不怕巷子深”，但好的產品要想被更多的人所熟知，就需要企業制定市場開發戰略，用現有的產品開辟新的市場領域。云南大多數高原特色農產品都是初級產品，全國的農產品加工程度是40%，云南深加工程度不足，只有15%，云南省內跨地區、跨行業的大型深加工的企業并不多，產品的附加值不高，收益不理想。在市場開發方面，云南高原特色農業產業的品牌建設落后，除了“云煙”、“紅河”、“云南白藥”的知名度較高外，食品和飲料行業尚無知名品牌，農產品創新成果得不到好的推廣。市場開拓能力弱，云南省雖有一定數量的農貿交易市場，但缺少規模較大的專業農產品批發市場，對于農產品流通和市場開拓方面的需求難以滿足。

3.銷售戰略方面：銷售方式較單一，物流體系不完善

云南94%的地方是山區，基礎設施落后、信息不流通、交通不方便，農產品主要是通過一賣一買的方式來銷售的，以自由貿易方式進行批發的農產品都只是少數，大部分農業生產者取得的收入只是農產品最終銷售價格的一部分，因為分銷農產品的中間商會拿走部分利潤，加上農民自身知識文化水平的局限性，農業生產者大多不懂得市場營銷相關知識，只能依靠傳統的方式來銷售農產品，總體來說，農產品銷售方式的單一性，是云南高原特色農業發展的“瓶頸”。農產品的銷售，小范圍的銷售依靠人力，大范圍的銷售就需要物流，云南農產品物流基礎設施建設滯后、功能欠缺。如：農產品運輸道路的不平坦，農產品物流成本高，農產品冷藏保鮮技術的不發達，農產品物流的管理體系不健全，農產品物流體系建設相關政策的不完善，農產品物流技術水平低下都是制約云南高原特色農業產業發展的因素。

4.財務戰略方面：農業管理體制落后，農業企業融資困難，多元化的融資渠道尚未形成

企業財務戰略為了是確保企業資金均衡有效流動而最終實現企業總體戰略，是企業管理的有效保障。云南當前的農業管理體制多采用職能型管理模式，涉農部門內部上下級的信息是流通的，執行力也較好，但不同的涉農部門之間卻是獨立的。這樣職能分工不明，就容易出現權責不分的現象，投資、稅收、價格政策、信貸等財務方面的決策權不是由農業主管部門掌握，并且涉農資金監管不力，在資金的使用方面會出現被挪用等的現象，這嚴重影響著涉農資金效用的發揮。云南高原特色農業產業的發展需要大量的資金支持，然而僅僅依靠政府的財政支持是不夠的，也是不可行的。云南高原特色農業產業的發展仍面臨很多問題，短期內的投資回報率并不高，這有礙于云南農業企業進行融資，融資難成為了云南高原特色農業產業發展的攔路虎，由于金融機構的信貸轉入門檻較高，云南農業企業缺少足額、有效的抵押擔保物，且農業生產周期長，收益慢，多數金融機構對農業產業進行投資的風險高，這些原因都使得云南農業企業融資難。

5.組織戰略方面：農業人口科技文化素質偏低，農業組織化程度低

企業全方位管理中的組織戰略是表明組織如何達到目標，完成使命的整體謀劃，是提出詳細行動計劃的起點。根據《云南統計年鑒》數據顯示：2011年底，云南省鄉村從業人口平均受教育年限僅有5.8年，鄉村從業人數有2324.5萬人，農村實用人才有54.2萬人，占勞動力總數的2.3%。其中：技能帶動型人才占農村實用人才總數11.7%，生產型人才占43.3%，經營型人才占20.3%。這不能為云南省高原特色農業產業的可持續發展提供人才支撐。除此之外，云南農業組織化程度較低，這主要體現在農民專業合作組織的發展水平較低。多數從事種植業、養殖業的農民專業合作社組織規模小、抗風險能力弱、競爭力不足。云南省90%以上的農民專業合作組織僅提供技術信息服務，能夠提供統一購銷、加工、倉儲、運輸等經營性服務的組織只有不到5%。大部分龍頭企業和農業生產者的聯系少，也不夠穩定。共擔風險、共享利益、互利互惠的長效機制還未形成。

三、全方位管理視角下的云南高原特色農業產業發展戰略對策

1.生產戰略：以工業化生產方式發展云南高原特色農業，加快云南高原特色農業標準建設，規模化發展

用現代科學技術和物資條件推進云南傳統農業現代化、產業化發展，以工業化生產方式發展云南高原特色農業。科技是驅動云南高原特色農業邁向現代化農業的核心動力，把工業化生產方式引入農業生產離不開科技支撐。依托農業生產科學技術，進行工廠化生產，可有效減少和規避農業生產自然風險；依托現代冷凍保鮮、包裝及加工技術，可有效規避農產品市場風險。依托科技創新，可開發和豐富新產品，優化農產品品種結構，培養出高質量，有市場競爭力的農產品，進而加快云南高原特色農業產業的發展。發展云南高原特色農業，還要有針對性地引進與云南高原特色農業關系密切的新興產業領域的重大項目以及新技術、新產品，同時有效整合資源，加強云南高原特色農業規模化的種植和養殖。讓云南高原特色農業產業走工業化、標準化、規模化發展道路，形成農產品生產基地標同化、規模化發展格局。

2.開發戰略：建設農產品加工中心，注重品牌戰略，結合云南高原特色農業進行市場開發

農產品開發戰略是涉農企業對自身農產品資源的優勢與劣勢、所面臨的機遇與挑戰進行的全面的、前瞻性的思考和認識，是經過深思熟慮后做出的決定。農產品的深加工是農產品開發戰略的核心，云南省的氣候條件優越，自然資源豐富，云南代表原始、生態和綠色。其農產品象征著綠色、健康、生態、營養。農產品的加工便于農產品的貯存與銷售，針對云南農產品加工程度不足，產成品品種單一，農產品科技含含量低等問題，云南省應建設農產品加工中心，提高農產品的加工水平，進而增大農產品的銷量，促進農民增收。如：加大農產品深加工示范生產線的建設，對農產品加工龍頭企業給予扶持，形成科技創新基地。市場開發戰略是挖掘現有農產品的潛在顧客群，以此來促進農產品銷量的戰略。品牌建設是市場開發戰略的重要內容，品牌建設是市場經濟中競爭的產物，品牌能使顧客對企業文化及其產品、售后服務等形成評價與認知。打造云南高原特色農業產業品牌并進行宣傳，如：參加各種農產品博覽會、交易會等形式，充分發揮云南發展高原特色農業的特色，開發出優質產品，拓展云南農產品市場。

3.銷售戰略：“互聯網+農產品”銷售，完善農產品物流體系

農產品的銷售市場中，買家占主導地位，制定云南高原特色農產品銷售戰略是企業管理的重點，農業生產者想要獲取更多的利潤，就需要突破時間和空間的限制，減少中間商環節，節約成本，直接和消費者進行交易。近年來，電腦與手機的使用已日益廣泛，成為了人們生活中必不可少的一部分，“互聯網+農產品”銷售是很好的途徑，它能夠降低交易費用，提高農產品價格的透明度，增大銷量，打破農產品銷售的局限性等。云南省應充分利用互聯網的優勢，與農產品的銷售相結合，促進云南農業電子商務的發展，進而促進農民增收。農產品的網上銷售必不可少的配套措施就是物流體系，要完善農產品物流體系的建設，應重視農產品物流業發展，加大政府扶持力度，加快農產品物流業基礎設施建設，改造和創新農產品冷藏保鮮、配送等技術；促進農產品物流信息的流通，提高農產品物流的服務效率；盡快統一農產品物流的標準，提高農產品物流核心競爭力；采用多元化的村鎮物流配送模式，提升農產品物流配送能力，建設經營規模大、環節少、成本合理、損耗小的農產品物流體系。

4.財務戰略：拓寬資金投入渠道，加大政府扶持力度

財務戰略的制定既是企業戰略管理中不可缺少的組成部分，也是企業管理中十分重要的方面。因為財務戰略不僅要遵循企業戰略管理的原則要求，還要提現企業財務活動的基本規律。解決發展云南高原特色農業投資難的問題，政府需要明確責任，各級政府應加大對云南高原特色農業研發和技術方面的投入，這需要政府部門對農業產業加大資金投入，爭取讓涉農企業獲得專項資金支持，重點投入云南高原特色農業的基礎設施建設、糧食生產技術改進、產業結構調整等方面，同時適時的進行溝通。金融機構要為農業企業融資創造條件，提供良好的投資渠道。制定適合小型農業生產者的信貸優惠，落實并完善涉農貸款的稅收優惠、專項費用補貼等政策。

5.組織戰略：培育新型農民，加快產業集群發展

對人的管理是企業全方位管理的核心、出發點與落腳點。云南高原特色農業產業的發展離不開農民能力的提高，農民能力的培養關鍵就是要培育新型農民。培育新型農民應加強農民教育培訓，充分結合云南省各地高原特色農業發展的重點與特點，培訓方式應靈活多樣，多主體、分層次、劃區域地開展。培訓主要以提高農民的實用技術為主，促進農業人才本地化、職業化。提高農業組織化程度，依據云南農業產業顯著的區域和地域特點選擇農業產業集群發展模式更有利。首先，產業集群發展能夠聚集企業、研究機構、社會服務機構、人才、資金以及產業增粗等要素。有助于壯大云南高原特色農業產業規模和經濟。其次，產業集群發展可以有效地降低交易費用，最后，產業集群發展有助于形成像行業協會、產業園區管委會等成管理高效的產業管理組織。更易于執行政府相關產業政策，使政策產生更好的執行效果和效率。

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作者簡介：趙爽（1992.07- ），研究生，云南農業大學經濟管理學院，農業經濟管理專業；通訊作者：朱克西（1963.09- ），教授，云南農業大學經濟管理學院