對(duì)我國(guó)扶貧旅游開發(fā)的研究與分析

摘 要：將旅游業(yè)引導(dǎo)至貧苦地區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新規(guī)劃和新發(fā)展思路。將貧苦地區(qū)鄉(xiāng)村旅游、綠色生態(tài)旅游融入到現(xiàn)代旅游業(yè)已成為旅游業(yè)發(fā)展的主要方向，既能體現(xiàn)現(xiàn)代旅游業(yè)有別于傳統(tǒng)旅游的特色，還能為貧苦地區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平均衡發(fā)展。本文就我國(guó)扶貧旅游開發(fā)現(xiàn)狀，深入分析扶貧旅游開發(fā)的重要意義，揭示我國(guó)在扶貧旅游開發(fā)過程中存在的問題，并就現(xiàn)存問題采取相應(yīng)解決措施，使我國(guó)旅游業(yè)在貧困地區(qū)真正發(fā)揮其提高經(jīng)濟(jì)效益的作用，同時(shí)也使貧困地區(qū)的生態(tài)旅游資源真正運(yùn)用到我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中去，達(dá)到旅游業(yè)與貧困地區(qū)共同作用的目的。

關(guān)鍵詞：扶貧旅游；貧困地區(qū)；經(jīng)濟(jì)效益

一、我國(guó)扶貧旅游的發(fā)展

扶貧旅游就是將旅游業(yè)向貧困地區(qū)發(fā)展，利用旅游業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益帶動(dòng)貧困地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，達(dá)到脫貧致富的目的。自19世紀(jì)50年代扶貧旅游最早在法國(guó)興起，隨后相繼出現(xiàn)在西歐，美洲、亞洲等地區(qū)。我國(guó)扶貧旅游的發(fā)展興起于20世紀(jì)末，為達(dá)到扶貧的目的，將旅游業(yè)融入到貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并作為主要發(fā)展項(xiàng)目，取得了顯著成效。特別是我國(guó)支持西部大開發(fā)，不僅給予優(yōu)惠的政策支持還擁有較雄厚的資金支持，為我國(guó)貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來了較大契機(jī)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展，旅游業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展高潮，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生很大改變，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平總體上得到較大提高。

截止目前，我國(guó)旅游業(yè)還處于高速發(fā)展時(shí)期，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。2004年到2014年，十年期間我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游收入占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)的70%以上，入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)了一倍，入境旅游收入增加了1300億元，除2008年金融危機(jī)的影響外，我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展一直處于較高水平，并處于持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。

二、扶貧旅游開發(fā)的重要意義

扶貧旅游作為我國(guó)開展扶貧工作，解決貧困問題新興模式，其涉及范圍廣，經(jīng)濟(jì)效益好，并且成效快，是我國(guó)解決貧困問題的主要途徑，更是改善我國(guó)貧富差距較大的一條新出路，因此，扶貧旅游開發(fā)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.加快了我國(guó)脫貧致富的步伐，達(dá)到共同富裕的目的

我國(guó)相對(duì)與歐洲、美洲國(guó)家來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較滯后，貧困地區(qū)的區(qū)域廣，覆蓋面大，加之我國(guó)旅游業(yè)起步較晚，還處于初步發(fā)展時(shí)期，對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益還沒有達(dá)到理想狀態(tài)。但我國(guó)政府極力采取有效措施充分發(fā)揮了旅游業(yè)對(duì)貧困地區(qū)的帶動(dòng)作用，使貧困地區(qū)從貧困狀態(tài)不斷向半富裕狀態(tài)轉(zhuǎn)變，達(dá)到了脫貧致富的目的，縮小了貧困覆蓋面積。我國(guó)許多貧困山區(qū)自然條件好，生態(tài)資源豐富，交通是阻礙旅游發(fā)展的主要因素。目前我國(guó)大力支持農(nóng)村、山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣修道路，達(dá)到了“村村通”的效果，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了較大便捷。貧困地區(qū)豐富的生態(tài)資源也得到了充分利用，將旅游業(yè)從傳統(tǒng)的單一旅游模式向多元化旅游活動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)旅游模式進(jìn)行徹底改革，將生態(tài)旅游、綠色旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的主要方向，促進(jìn)了旅游業(yè)均衡發(fā)展，達(dá)到了共同富裕的目的。

2.充分利用了山區(qū)生態(tài)資源，促進(jìn)旅游業(yè)向綠色環(huán)保旅游轉(zhuǎn)變

我國(guó)貧困地區(qū)大多集中在交通不便的山區(qū)，山區(qū)生態(tài)環(huán)境沒有人為破壞，并且環(huán)境污染少，山清水秀是貧困山區(qū)的主要特點(diǎn)。發(fā)展山區(qū)旅游能有效運(yùn)用山區(qū)豐富資源，為貧困上去創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐不斷加快，人們對(duì)旅游的渴望度不斷提升，回歸自然，感受鄉(xiāng)村風(fēng)情是城市人們希望的生活方式，在傳統(tǒng)的旅游時(shí)期，鄉(xiāng)村生態(tài)資源沒有得合理充分利用，造成大量浪費(fèi)，并且還不能為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來任何效益。隨著道路交通的改進(jìn)，我國(guó)貧困地區(qū)的山區(qū)資源得到開發(fā)，使我國(guó)旅游業(yè)也有了新的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)旅游向綠色生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，充分利用了旅游作用于山區(qū)經(jīng)濟(jì)，山區(qū)生態(tài)資源促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的雙重效果，為我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展開辟了一條新的發(fā)展道路。

3.徹底改變了傳統(tǒng)的破壞性旅游開發(fā)，向可持續(xù)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)水平和生活水平的提高，人們對(duì)健康的追求越來越強(qiáng)烈，對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。傳統(tǒng)的破壞性旅游開發(fā)行為已不能適應(yīng)現(xiàn)在高素質(zhì)的人群需要。可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游不需要任何改造與破壞，保持原始的自然狀態(tài)，展示自然原有的魅力才是生態(tài)旅游發(fā)展的根本所在。傳統(tǒng)的旅游基地開發(fā)破壞大量植被、名貴動(dòng)植物并且旅游基地建設(shè)過于刻意化，使得游客沒有真正感受旅游的愜意和生態(tài)自然的親切，達(dá)不到旅游的目的。對(duì)此，不僅造成了旅游資源的破壞還不能達(dá)到理想的經(jīng)濟(jì)效益。可持續(xù)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展徹底推翻了傳統(tǒng)的破壞性旅游開發(fā)模式，更達(dá)到了預(yù)期的旅游業(yè)發(fā)展的效果。不僅對(duì)環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)效益都是有利的。

三、我國(guó)扶貧旅游開發(fā)中存在的問題

1.扶貧旅游的資金短缺、人才缺乏

扶貧地區(qū)開發(fā)旅游資源需要大量人力和財(cái)力的投入，只有保障足夠的人力、財(cái)力才能確保扶貧旅游業(yè)的開展。我國(guó)扶貧地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的資金主要來源于政府投資，在旅游業(yè)開發(fā)初期政府加大資金力度投入，但扶貧生態(tài)旅游建成之后還需要大量資金對(duì)旅游資源、旅游環(huán)境進(jìn)行維護(hù)。一旦資金鏈斷裂將影響扶貧旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及現(xiàn)有資源的保護(hù)，所以貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)擁有自有資金至關(guān)重要。而貧困地區(qū)最主要是缺乏資金，使得許多豐富生態(tài)資源不能投入開發(fā)利用，出現(xiàn)“心有余而力不足”的現(xiàn)象，造成了大量的生態(tài)旅游資源浪費(fèi)。除此之外，貧困地區(qū)對(duì)旅游人才的需求量加大，假如貧困地區(qū)政府投入了大量資金，擁有雄厚的實(shí)力開發(fā)旅游資源，但缺乏專業(yè)的旅游人才也是制約扶貧旅游發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2.脫貧致富心切，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)

貧困地區(qū)一直處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的狀態(tài)，發(fā)展扶貧旅游，使得貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)心切，并且急于求成，沒有合理規(guī)劃，并且旅游項(xiàng)目、旅游活動(dòng)出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，沒有地方特色和自身的特性，使本身豐富獨(dú)特的旅游資源不能充分運(yùn)用，造成旅游資源浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍。許多貧困地區(qū)為快速到達(dá)脫貧致富的目的，急切希望看到旅游帶來的高效益，不斷加大旅游資源開發(fā)，忽略了生態(tài)環(huán)境對(duì)扶貧旅游發(fā)展的重要性，本應(yīng)發(fā)展可持續(xù)生態(tài)旅游，卻走上了破壞性旅游開發(fā)，完全不符合扶貧旅游發(fā)展的宗旨目標(biāo)，違背了扶貧旅游發(fā)展方向。加之，貧困地區(qū)群眾對(duì)扶貧旅游開發(fā)具有盲目性，對(duì)旅游資源缺乏深入認(rèn)識(shí)，如將國(guó)家保護(hù)濕地或者沼澤加以開發(fā)，不僅不能達(dá)到開發(fā)旅游資源的目的，還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

3.扶貧旅游項(xiàng)目單一，并且受益不均

扶貧地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，思想意識(shí)落后，在進(jìn)行扶貧旅游開發(fā)時(shí)缺乏創(chuàng)新，旅游項(xiàng)目大多出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，沒有特色和獨(dú)特性，出現(xiàn)千篇一律，不利于吸引游客。扶貧旅游是面向貧苦區(qū)域面，許多扶貧旅游則只注重了點(diǎn)的開發(fā)利用，使得許多貧困地區(qū)覆蓋不到，始終處于貧困狀態(tài)。除此之外，貧困地區(qū)人民缺乏致富意識(shí)，沒有脫貧致富的創(chuàng)新意識(shí)，并且資金短缺，致富發(fā)展技能低，使得許多景點(diǎn)的商業(yè)活動(dòng)被外來商人壟斷，自身獲利較少。雖然從扶貧旅游的報(bào)道顯示，扶貧地區(qū)的整體處于較高水平，但就貧困受益人員來說覆蓋面小，受益人群少，所以扶貧旅游指數(shù)不能完全反應(yīng)貧困人員受益狀況。

4.缺乏科學(xué)開發(fā)規(guī)劃，造成資源浪費(fèi)

許多貧困地區(qū)自發(fā)開發(fā)旅游資源，缺乏專業(yè)旅游管理人員的指導(dǎo)和科學(xué)合理的規(guī)劃方案。由于旅游業(yè)高效益的影響，許多旅游開發(fā)商盲目趨利，對(duì)貧困地區(qū)旅游資源隨意開發(fā)，并且旅游設(shè)備落后，開發(fā)項(xiàng)目單一，甚至出現(xiàn)亂開發(fā)的現(xiàn)象。不僅不能達(dá)到開發(fā)旅游資源，獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還對(duì)扶貧旅游資源造成大量浪費(fèi)。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)扶貧旅游來說是必備的外在條件，沒有科學(xué)的資源開發(fā)規(guī)劃，只注重旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽略旅游設(shè)備設(shè)施對(duì)扶貧旅游的重要性，使得長(zhǎng)期制約扶貧旅游業(yè)的硬件得不到解決，嚴(yán)重影響了扶貧旅游可持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)我國(guó)扶貧旅游開發(fā)的有利措施

1.政府加強(qiáng)扶貧旅游力度，加大資金、人才投入

政府作為我國(guó)扶貧旅游發(fā)展的主導(dǎo)者，對(duì)貧困地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展具有重要的決定作用。對(duì)此應(yīng)采取各種有效措施給予貧困地區(qū)最大力度的支持，資金短缺、人才缺乏是扶貧旅游發(fā)展的瓶頸。要想扶貧旅游取得顯著成效，必須從以下兩方面加強(qiáng)對(duì)扶貧旅游業(yè)的支持：一方面，政府不僅在貧困地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)初期加強(qiáng)資金的投入，還應(yīng)為貧困地區(qū)在以后的旅游環(huán)境管理中給予資金支持，為貧困地區(qū)旅游管理部門給予有效幫助，增強(qiáng)其積累自有資金的能力，保障扶貧旅游可持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，在滿足資金需求的同時(shí)應(yīng)引進(jìn)旅游專業(yè)人才對(duì)貧困地區(qū)旅游業(yè)的支持與幫助，從根本上為貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造可觀成績(jī)。

2.注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展

扶貧旅游的主要發(fā)展方向是生態(tài)旅游、綠色旅游，保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)扶貧旅游的發(fā)展顯得尤為重要，要達(dá)到真正上的脫貧致富，不能過于心急，要結(jié)合扶貧旅游地區(qū)的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的規(guī)劃，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，還應(yīng)從以下兩方面入手：一方面，旅游管理部門應(yīng)給予扶貧旅游發(fā)展給予有效支持和幫助，為貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展模式以及未來發(fā)展方向給予技術(shù)支持，理論指導(dǎo)，杜絕盲從發(fā)展，創(chuàng)造出具有地方特色，符合本區(qū)域發(fā)展的旅游模式。另一方面，政府部門應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)旅游開發(fā)者和管理者進(jìn)行思想引導(dǎo)和素質(zhì)教育培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)更多的受益者在提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的同時(shí)還能切實(shí)享受到旅游業(yè)對(duì)其帶來的經(jīng)濟(jì)效益，并且貧困地區(qū)受益者在達(dá)到脫貧致富后應(yīng)有引導(dǎo)其他未受益者向致富道路發(fā)展，做到“先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”，才能從整體上提高我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.扶貧旅游項(xiàng)目多元化發(fā)展，擴(kuò)大受益范圍

貧困地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展單一化，沒有足夠的資金建立旅游基礎(chǔ)設(shè)施，致使扶貧旅游活動(dòng)單一，而且受益范圍小。對(duì)此，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)扶貧旅游多元化發(fā)展：首先，加大資金力度投入，建立具有本土特色的旅游項(xiàng)目活動(dòng)，杜絕照抄照搬，千篇一律的現(xiàn)象出現(xiàn)。再次，擴(kuò)大貧困地區(qū)旅游業(yè)的受益面積，讓更多的貧困人群加入到旅游業(yè)的高效益的成果去，培養(yǎng)他們自強(qiáng)致富的能力及創(chuàng)新意識(shí)，減少對(duì)政府政策的依賴度。最后，利用多元化的扶貧旅游項(xiàng)目帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，具有綠色環(huán)保、高收益、一次投入長(zhǎng)期收益等特點(diǎn)，后續(xù)維護(hù)資金投入較少，所以，在確保生態(tài)環(huán)境不被破壞的條件下，大力發(fā)展多元化的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，才能全面帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.制定科學(xué)規(guī)劃方案，提高旅游資源利用率

我國(guó)近年來大力發(fā)展旅游業(yè)，取得了很大的成效，同時(shí)也推動(dòng)了我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但近幾年隨著我國(guó)旅游資源的不斷開發(fā)，我國(guó)可利用的旅游資源十分有限，雖然貧困地區(qū)的旅游資源相對(duì)而言比較豐富，但大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展相對(duì)滯后，加之旅游業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展缺乏充足的資金投入，所以制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃方案尤為重要，才能充分利用自然資源，達(dá)到提高旅游資源利用率的目的。

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作者簡(jiǎn)介：周燕（1993.01- ），女，漢族，重慶市云陽縣人，長(zhǎng)江師范學(xué)院管理學(xué)院在讀本科