淺議經濟責任審計

【摘要】現階段，社會主義經濟市場成為主流市場，我國的經濟體制改革、政治體制改革也逐漸完善。黨政領導干部和企業、事業單位法人代表所處的社會環境和經濟環境日益變得復雜起來，因此對領導干部任期經濟責任進行審計。加強對國家財政財務收支的審計監督，不僅能維護國家的財政經濟秩序，還可以增強領導干部全心全意為人民服務的責任感。文章簡單論述了我國的經濟責任審計以及經濟審計中存在的不足和提出的一些建議。

【關鍵詞】經濟責任審計；經濟體制改革；政治體制改革

一、經濟責任審計現狀

所謂的經濟責任審計是我國目前改革中出現的一種審計類型。因為現在國有企業的發展，經濟審計勢在必行。由于全方位的審計越來越重要，法制的不健全給經濟責任審計工作帶來許多問題。根據有關法規的規定，經濟責任審計被定義為依據國家規定的程序方法和要求，對企業責任人任職期間所在企業的資產、負債、權益的真實性、合法性和效益性及重大經營決策等有關經濟活動以及執行國家有關法律法規情況進行的監督和評價活動。在經濟責任審計運行以來，單位的領導人在經濟責任審計中起到了監督、管理、督促的責任。但是，我國的經濟責任審計工作審計較晚以及我國法制本身的局限性，這些都使我們必須認識到經濟責任審計中可能出現的問題。

二、經濟責任審計存在的不足

（一）有關法律法規的不完善

我國經濟責任審計中，由于有關法律法規的不完善，問題也逐漸表現出來。有關經濟責任審計的法律文件僅有中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《縣以下黨政府領導干部任期經濟責任審計暫行規定》、《審計署關于任期經濟責任審計的實施細則》、《五部委關于進一步做好經濟責任審計工作的意見》等法規性文件。

（二）領導干部的經濟責任界定難、審計風險大

由于現在審計文件和法律法規的不完善、政策比較落后，審計人員在審計工作中沒有審計依據。在審計過程中沒有正確的審計核心，對于界限不分明的領導人員很難界定。

1.劃分經濟責任的邊界難。作為相關部門的領導人，對于在此任職期間的經濟責任審計工作尤為重要。內容復雜、涉及問題復雜、時間久成為最主要的問題，在審計中很難明確地劃分具體責任。

2.確定經濟責任的承擔者難。在經濟責任審計中出現的問題，集體責任與領導責任不明確，承擔責任也就不明確，很難劃分其責任的主要責任人，從而確定責任的承擔者比較難。

3.全方位的審計評價難。雖然現在不同的部門都有開展經濟責任審計，但是沒有相關的法律、法規去約束其經濟責任審計，沒有系統的一套審計方案，在審計中也沒有相關文件作為依據，經濟審計也僅限于現在的財務審計。重在進行財務收支的合法性、合規性的審計，因此審計結果報告很難對審計對象做出全面、全方位的審計評估。

三、提高經濟責任審計措施

現階段，只有高度地認知經濟責任審計，在經濟責任審計中認真負責地展開審計工作，提高其有利的地位。只有建立完善的憲法、法律、法規、規章等在內的規章制度體系，并且要根據在工作中實際性的遇到的問題，從問題中尋求解決方法，從而逐步完善這一具有法律性的體系，使以后的經濟審計工作有法可依、違法必究的經濟責任審計。

（一）根據舞弊動因理論，管理層勾結舞弊

1.作為領導人自身素質和思想道德觀最為重要。為防止存在徇私舞弊等事件的發生，應根據領導人的自身條件，對其進行思想教育或者適時地進行學習培訓，指引其建立正確的思想觀、價值觀。

2.作為單位部門最重要的財政管理部門，在管理中應根據部門的條件，獨立管理財政部門，減少領導與財政人員的私下直接接觸。避免因領導人的權利問題去開除財政部門人員，這樣沒有直接的隸屬關系，就不會出現徇私舞弊、共同謀利等貪污受賄事件的發生。

3.管理層的壓力。現在我國存在的主要問題是，在我國領導人任職期間都會規定有固定數量的經濟指標，以此來證明自己在任職期間的政績。在這樣的壓力下，領導人就會出現違規、違紀等，所以為了避免出現這種情況，減少領導人的無形壓力，就應該改革這種經濟責任指標制，取消現行的設定任期的具體任務，從而建立正確的價值觀。引領領導人自己建立正確的管理體系，和任職期間的科學合理的經濟管理指標，促進工作的進行和正確的政績觀。

4.大力度的懲治徇私舞弊人員是當前最重要的。因為只有讓管理層人員認識到此事件的嚴重性才能使其不犯此類錯誤，加強宣傳教育，如有發現必先嚴懲，從而起到殺雞儆猴的效果。

（二）經濟責任審計作為最為重要的審計環節

領導應該建立專項的審計部門，加強內部審計。加強審計前的準備工作，建立嚴格的審計制度，領導人與審計部門合理配合。另外，領導人員的審計結果列入其檔案，真正做到先審計后離任，使經濟責任審計起到防范于未然的效果。

四、結語

經濟責任審計最主要的是揭露各個單位內部財務收入支出等明細情況。在揭露過程中會體現出是否存在違規違紀行為，領導責任人在任職期間是否存在貪污腐敗，對于自己的職責是否存在徇私舞弊等。另外，審計人員在進行審計時要認真遵循自己的職責，嚴格按照審計程序進行規范審計。審計后要認真編寫審計報告，審計報告作為審計過程中最重要的部分，發揮著不可替代的作用，所以在做審計時，要正確運用審計方法，從中積累審計經驗，提高審計質量。

參考文獻

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作者簡介：柳新燕（1978-），女，甘肅秦安人，就職于新疆供銷投資（控股）集團有限責任公司，研究方向：內部控制審計。