招標管理在企業經營中的有效運用

【摘要】隨著社會經濟的發展，項目招標成為企業經營管理中的一項重要活動，招標管理對于企業發展有著極其重要的作用，我國也制定了相關法律法規對其進行規范，逐步形成了建設工程招投標法規體系框架，為工程建設質量和水平提高提供了相應的保障。文章從招標方式著手，探究了招標管理在企業經營中的有效應用。

【關鍵詞】招標管理；企業經營；項目招標；招標方式

隨著國民經濟的發展，企業管理制度逐步完善起來。在開展工程項目時，企業往往通過招標方式確定合作方。雖然我國已經頒布了相關的法律法規來規范社會中的招標行為，但是在實際開展過程中仍然存在一系列的狀況，如串標、地方保護等，影響企業招標活動的有序進行，對企業的管理造成影響。因此，加強招標工作的管理，對于企業發展有著極其重要的作用。

一、招標的方式

就目前來看，在我國大部分企業所采用的招標方式主要有：

（一）公開招標方式

所謂的公開招標主要是指由項目招標單位借助報刊、電視以及網絡等傳媒渠道，發布項目招標公告，如果有對招標項目感興趣又符合招標要求的單位，可以在招標公告規定的時限內向招標單位遞交意向書，經過招標單位的審核之后，參與招投標活動。公開招標方式能夠為符合條件的投標者提供公平、公正的競爭機會，同時由于其傳播范圍較為廣泛，也能夠吸引到眾多的招標參與者，更有利于降低項目建設成本，一般來說，較為大型的投資項目通常會使用公開招標的方式。

（二）邀請招標方式

邀請招標是指招標單位根據自己所積累的資料或者是由權威機構所提供的相關信息，自主選擇一部分符合招標條件的單位，對其發出招標邀請，應邀單位若有投標意向，需要在規定的時限內向招標單位遞交意向書，購買招標文件進行投標。邀請招標方式往往適用于小型項目的招標活動。

二、招標管理在企業經營中的應用

（一）選擇招標方式，確保中標單位質量

企業經營活動中進行項目招標時，應當選擇合適的招標方式，不同招標方式都有著各自的優勢，一般來說在招標過程中公開招標的方式適用范圍較廣泛。招標中最為重要的兩個步驟是資格審查和投標文件評審，資格審查分為資格預審和資格后審兩種方式，資格預審是招標人在發放招標文件前，由招標企業負責組建資格預審評審小組，對報名參加投標的申請人的承包能力、類似項目業績、資格和資質、財務狀況和信譽等進行審查，并確定合格投標人名單的過程，一般應用于工程項目較為復雜、潛在投標人較多的情況；資格后審評審內容與資格預審相同，不同之處在于其由評標委員會負責審查，在開標后的初步評審階段，評標委員會根據招標文件規定的投標資格條件對投標人資格進行評審，投標資格評審合格的投標文件方可進入詳細評審，一般應用于潛在投標人不多項目招標。無論采用資格預審或資格后審方式，都要特別注意不得以不合理條件限制投標人，以保證競爭的公平性。

為了確保中標單位的質量，在進行投標文件評審時必須要建立完善的監督機制，確保評標過程的公平、公正。招標人可根據招標項目的特點，確定合理的評標方法，具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目，一般可采用經評審的最低投標價法，以節約成本；大型建設工程或技術復雜、施工難度大的招標項目可采用綜合評估法，結合技術、商務和報價情況進行綜合評審，選取性價比最優的投標人，以防止出現惡意低價中標的現象。

（二）編制真實可靠的招標文件

招標文件是投標單位準備投標文件以及參與投標的依據，也是進行評標的重要參考，更是投標單位中標之后與招標單位簽訂合同時所要遵循的依據。因此，招標單位在編制招標文件時一定要確保條款的真實可靠，按照公平互利的原則，為招標項目的質量打下堅實的基礎。同時，在編制招標文件時，招標單位要把所要采購的貨物、設備或者是工程等方面的內容，都要進行詳細的說明，以便于構成競爭性招標的基礎。招標文件中所有條款必須要真實反映實際情況，并約定招投標雙方的責任以及義務，做出公正客觀的反映，確保招標合同能夠順利執行。另外，由于企業招標項目施工有時會十分復雜，建設周期長、資金投入多、涉及范圍較廣，因此在編制招標文件時一定要強調風險共擔，這主要是由于在項目施工過程中會出現不可抗力、價格波動以及政策變化等風險，一旦處理不慎，就會對項目的正常進行造成影響，而強調風險共擔能夠增進招投標單位的親密度，共同承擔不可預料的風險，使得招標項目能夠順利進行。除此之外，在編制招標文件過程中，由于招標單位往往處于強勢地位，這就使得招標文件的部分條款都是從對招標單位有利的角度設置的，給眾多的投標單位造成不公平的現象，降低投標的積極性，因此，在編制招標文件時，招標單位應當本著合作互利的原則，注意招標文件條款的對等性，盡可能給投標單位提供應有的利益，調動起投標單位的積極性，從而確保招標文件中的條款得到有效的落實，為企業招標項目的順利實施奠定基礎。

（三）企業招標過程中的風險管理

企業在招標過程中要做好風險管理，就必須要做到：

首先要深入了解投標單位的實際情況。企業開展招標活動的過程，也是在市場競爭中選擇合作伙伴的過程，合作伙伴技術的高低對于企業的項目質量以及施工周期等有著極其重要的影響，因此為了降低招標的風險，確保項目質量，招標單位應當深入了解投標單位的資質、能力以及實力，并對投標單位的人員配置以及以往的項目業績進行綜合考查，以便于能夠較大程度地降低投標單位的數量風險以及實力風險。

其次就是要開展招標項目的輔導。企業在進行招標管理時，為了確保招標活動的順利進行，做好招標風險管理，要對參與招標活動的投標單位進行招標輔導，對招標項目內容進行詳細的交底，并把招標文件中與廢標相關的條款進行詳細的解釋，以便于能夠引起投標單位的注意，使得投標單位能夠明確招標單位的意圖，同時在輔導過程中，招標單位也要把自身所提的特殊要求以及項目的特點對投標單位進行詳細的介紹，防止出現因為投標單位對招標項目理解不到位，出現報價過高或者過低的現象，利用招標輔導加強招標單位與投標單位之間的溝通交流，通過互相之間的了解，為今后合作的開展奠定堅實的基礎。

最后就是工程量清單審核與控制價的合理確定。在招標管理中，招標單位要對工程量清單進行嚴格的審核，為招標合同的正常執行奠定良好的基礎，最為重要的是合理確定控制價，然而在操作過程中卻存在著一定的難度，這主要是由于招標項目的實施進度較為緊張，沒有預留出充足的時間進行規范性操作，這就導致很難對工程量清單以及控制價進行仔細的審核工作，一般來說，在實際的操作管理過程中，往往采取對比修正的方法，來確保控制價的合理性。

（四）提高造價編審隊伍素質

造價編審隊伍的主要責任是進行標底編制，而企業招標項目的標底是對投標單位進行考核的重要指標，也是招標管理的核心所在，因此，企業在招標管理過程中一定要提高造價編審隊伍的素質，這就要求建立一支素質過硬的編審隊伍，注意編審人員施工管理水平、實踐能力以及設計水平的提高，并對其進行系統化的培訓工作，采用持證上崗的措施，使得造價編審隊伍綜合素質不斷提高，從而為標底編制工作的合理性打下良好的基礎。

三、結語

綜上所述，隨著項目招標活動的不斷開展，企業要加強對招標活動的管理，以便于能夠及時發現、解決在項目招標過程中出現的問題，并進行系統性的總結，從而不斷修訂、完善企業招標管理中的規章制度，為建立一個公開、公平、公正的招投標環境貢獻出自己的力量，使得招標活動更加科學、合理，為企業招標項目的質量提供必要的保障，確保企業經營的正常有序運行。

參考文獻

[1]李曉玲，高潔.招標管理在企業經營中的應用[J].經濟師，2010，（8）.

[2]胡錫寧.探究招標管理在企業經營中的應用[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（9）.

[3]馬宗華.招標管理在企業經營中的應用[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（11）.

[4]賴晨捷.規范招標管理提升企業效益[J].經濟視野，2014，（8）.

[5]劉曉晨.企業項目招標管理探析[J].中小企業管理與科技，2011，（36）.

[6]張艷慧.剖析投招標現狀，謀求企業發展[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（18）.

作者簡介：陳立云（1976-），女，云南鳳慶人，經濟師，研究方向：水電工程招標及合同管理。