政府競爭格局下中國經(jīng)濟(jì)的快速增長問題探討

【摘要】中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以市場規(guī)律為導(dǎo)向，但我國政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也是比較大的。文章主要從政府競爭格局的發(fā)展背景、政府競爭格局下財(cái)政分權(quán)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用進(jìn)行闡述政府競爭格局下中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，希望能為研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】政府競爭；中國經(jīng)濟(jì)；快速增長

就現(xiàn)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)之所以能夠持續(xù)快速的發(fā)展主要?dú)w功于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下有效的戰(zhàn)略導(dǎo)向，尤其是政府競爭格局下的以政府集中管理和財(cái)政分權(quán)為核心的新型的中央同地方的供給制度。這樣的制度給地方政府提供了有效的制度創(chuàng)新空間，能夠在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上有效確定自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為首要目標(biāo)的基礎(chǔ)上開展穩(wěn)健有效的政府競爭機(jī)制，從而以小帶大地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)整體環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造力，有效帶動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總體性持續(xù)快速增長。

一、政府競爭格局的發(fā)展背景

自改革開放以來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速引起了世界范圍內(nèi)的關(guān)注，并在經(jīng)濟(jì)不斷增長的前提下有效推動(dòng)了市場整體的發(fā)展，明顯提升了綜合國力，使社會(huì)發(fā)展的步伐不斷加快，體現(xiàn)了在全新的社會(huì)環(huán)境下改革開放戰(zhàn)略的前瞻性和現(xiàn)實(shí)可行性。

就我國的整體發(fā)展實(shí)際而言，處于社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)初期，雖然有效開展了經(jīng)濟(jì)全球化的運(yùn)營模式，但是并沒有成熟的西方經(jīng)濟(jì)理論的支撐，所以關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的模式還是需要從本國的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，在政策上進(jìn)行偏移和分析，就我國的政策制度來看，注重于不同轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異性供給，在政策執(zhí)行上主要表現(xiàn)為對(duì)于不同層級(jí)政府之間在進(jìn)行改革時(shí)財(cái)政安排的不同的作用發(fā)揮，體現(xiàn)出制度安排的觀點(diǎn)，使其更加符合中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。

我國經(jīng)濟(jì)快速增長開始于改革開放之后，在改革開放的政策支持下，有效施行了財(cái)政的分權(quán)制度，主要體現(xiàn)了政府開展的地方競爭模式，使中央和地方均有效將制度改革用于自身建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其在改革開放的整體環(huán)境下有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，展現(xiàn)出“制度安排”視角下的中國經(jīng)濟(jì)快速增長的解釋框架，為未來中國經(jīng)濟(jì)的有效可持續(xù)發(fā)展提供了研究方向和經(jīng)驗(yàn)支持。

二、政府競爭格局下財(cái)政分權(quán)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

在中央政府的強(qiáng)有力引導(dǎo)下，有效主導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)，政府發(fā)揮主體的引導(dǎo)作用，將政治權(quán)利下放地方，使得經(jīng)濟(jì)和政治激勵(lì)機(jī)制有效構(gòu)建并結(jié)合，此外，在對(duì)地方進(jìn)行放權(quán)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上強(qiáng)化地方政府間的競爭機(jī)制，通過政府競爭格局下的“增長競爭型政府”來有效構(gòu)建權(quán)利推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式。

（一）“增長共識(shí)”的形成

從新中國建立到改革開放的歷史時(shí)間里，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論是在意識(shí)形態(tài)方面的基本認(rèn)識(shí)還是體現(xiàn)階級(jí)斗爭為主的政治運(yùn)動(dòng)方面，在此時(shí)期內(nèi)的中國經(jīng)濟(jì)在受到多方面的制約之后基本處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重情況下甚至有所倒退。直到20世紀(jì)70年代后期的政治運(yùn)動(dòng)使得我國政府部門從實(shí)際出發(fā)，開展務(wù)實(shí)性的相關(guān)工作，使得對(duì)于整個(gè)集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)向和增長得到認(rèn)知和認(rèn)同。

在政府支持的基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，退出了一系列有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政分權(quán)措施，體現(xiàn)了中央政府對(duì)于地方權(quán)益的關(guān)注和認(rèn)同，也使得地方在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中能夠有明確的發(fā)展方向，并在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推動(dòng)中央政府的經(jīng)濟(jì)增長。此外，政治分權(quán)和經(jīng)濟(jì)分權(quán)的激勵(lì)型模式使得中國的經(jīng)濟(jì)增長帶有了一定了政治化導(dǎo)向色彩，使得在改革開放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境下強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)主體的戰(zhàn)略化發(fā)展方針。通過政治模式上的激勵(lì)機(jī)制，能夠使地方政府的經(jīng)濟(jì)增長集中到公共意識(shí)上，有效促進(jìn)了“增長共識(shí)”的形成，使得地方政府能夠有充分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)機(jī)和建設(shè)熱情，有效推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高速可持續(xù)發(fā)展。

（二）地方經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過中央政府的放權(quán)，使得地方政府能夠更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，從整體而言符合我國當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。在政府競爭格局下，隨著市場化的導(dǎo)向式改革，使得地方政府加大了同地方企業(yè)的合作力度，在追求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下獲得制度的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，有效地實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化。在政治分權(quán)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化地方政府的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，來有效實(shí)現(xiàn)對(duì)地方區(qū)域的導(dǎo)向性。

（三）地方政府間的競爭路徑

開展政府競爭格局下的地方政府競爭，能夠在外力的推動(dòng)下促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長，以中國的當(dāng)前實(shí)際而言，中央政府集中強(qiáng)化貨幣政策的管理，地方政府的競爭路徑體現(xiàn)于行政權(quán)利和財(cái)政政策的有效聚集上，使得政府之間在財(cái)政支出和稅收收入的環(huán)節(jié)開展有效的競爭。此外，地方政府還可以通過自身的行政權(quán)限范圍對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和調(diào)控，通過行政性式的壟斷壁壘使外部的競爭有所限制和約束。在地方政府開展競爭激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)地方企業(yè)多方面的競爭，體現(xiàn)出“增長競爭型政府”的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵，進(jìn)而有效推動(dòng)社會(huì)主體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

三、結(jié)束語

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，明確體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)分權(quán)和政治集中相結(jié)合的政府政策激勵(lì)模式，通過有效的政府主導(dǎo)機(jī)制在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的整體化發(fā)展，使市場在初期的基本運(yùn)行中有效推進(jìn)自身的發(fā)展，而不違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)律，使地方政府能夠有效捕捉到市場生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展機(jī)遇。通過政府競爭格局的政權(quán)的地方下放，使它們能夠更好地同市場的經(jīng)濟(jì)主體相聯(lián)系，使整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，能夠有效推動(dòng)中國市場經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：劉愛華（1976-），黑龍江雙鴨山人，就職于黑龍江省雙鴨山市煙草專賣局，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。