淺談走出“春運”困境的對策建議

朱靖如　吳思琪

【摘要】春節在我國擁有悠久的歷史，“闔家團圓”的觀念深深扎根在中華民族的骨血之中。每到春節，大批人員流動給我國交通運輸造成巨大壓力。為此，我國政府相繼出臺了“實名制購票”、“大部制綜合運輸”等措施，這在一定程度上緩解了春運交通與購票的壓力，但是春節交通運輸超負荷的問題依然存在。文章首先對春運的特點進行了分析，其次剖析了造成春運困境的原因，最后提出了錯峰節假日安排、區域經濟均衡發展等對策。

【關鍵詞】春運；交通擁堵；錯峰節假日；實名制購票；區域經濟均衡發展

一、春運概況

（一）春運概念解析

春運是中國大陸在農歷春節前后發生的一種大規模的高交通運輸壓力及堵塞的現象，人民日報在1980年第一次使用了“春運”這個詞匯，中央電視臺將其評價為“世界罕見的人口流動現象”。春運在一般意義上來說，是指中國大陸的省際、省內交通，不包含大陸與港澳之間的交通、海峽兩岸間交通以及國際交通。

（二）春運現狀

春運問題由來已久，甚至入選世界紀錄協會世界上最大的周期性運輸高峰，引起世界各方關注。據新華網記者報道：從2015年1月16日開始，到2015年2月24日為止，為期40天的春運共計發送旅客28.09億人次，其中道路運輸承擔了96.72%。

（三）春運特點

比較分析春運全過程以及歷年數據，可以得出春運具有如下特點：

第一，構成春運主要出行壓力的人群為在外地念書的學生、在外地工作的職工以及以家庭為單位的外出旅行；第二，包括火車與汽車運輸在內的陸路運輸承擔著春運的主要運輸任務，航空運輸由于受價格以及天氣因素影響壓力相對較小。第三，春運的交通壓力具有明顯的時間和空間特點。春節前夕大批人員主要由發達地區向欠發達地區轉移，春節假期過后呈現出相反的運動軌跡。從時間的角度上看，春運壓力一般集中在春節放假前夕以及假日結束前夕，農歷除夕到正月初五之間的春運壓力相對較小。

二、春運交通困境原因分析

（一）傳統觀念根深蒂固

傳統意義上，春節是我國人民最重要的節日，這一天舉國歡慶，合家團圓。為了與家人團聚，出門在外的游子紛紛返回家鄉，期待與家人共同迎接新年的到來。“回家”的觀念已經根深蒂固在中國人民的骨血里，對于那些離開家鄉奔波千里的人，回家更是已經成為他們的信念。“春節”更多的是一種精神意義，象征著辭舊迎新、闔家團圓。在這樣重要的時刻，能夠和家人團聚是每個人心目中最崇高的愿景。

（二）地區經濟發展不平衡

客觀來說，春運交通擁堵是由于大量的人口流動造成的，而這種人口流動歸根究底是由于中國經濟發展不均衡導致。目前，中國農村擁有大量素質較低的剩余勞動力，由于本地不能提供太多合適的就業崗位，使得他們長期處于失業狀態，最終遠離家鄉外出打工。對于學生流來說，高等院校大多集中在經濟相對發達的地區，他們同樣面臨著春節回家的問題。這就使得春運返家時間重疊，加大了春運交通壓力。

（三）公共交通規劃不完善

我國交通規劃四通八達，但是缺乏嚴謹的科學性，交通規劃與管理存在很大漏洞。以普通鐵路運輸為代表的道路運輸承擔著春運運輸的大部分壓力，而對民航、公路、水運等交通資源利用不足。

（四）政府管理缺位

我國政府在對公共事件或者公共物品供給方面存在缺位，如果政府不能從制度和內因上對“春運”事件進行反思和與治理，僅僅期望依靠增加臨時車次解決問題，那么“春運”問題還是會一如既往地發展下去。

三、關于解決春運問題的對策

（一）優化公共交通建設與管理

針對當前春運交通擁堵狀況，政府職能部門應積極協調有關部門，廣泛運用科學技術加快道路建設、改造道路節點、提高運營能力、優化交通線路和站點、安全基礎設施建設等有效政策措施。同時，可采取優惠策略，提供人性化購票服務，發展水陸空三運，提高出行交通工具多元化，鼓勵民眾在回家和返程時使用不同交通工具，從而均衡客流量，減緩鐵路運輸壓力。

（二）加快經濟均衡發展，減少流動人口

經濟欠發達地區要加快區域經濟協調發展，縮小區域經濟發展差距，為流動人口提供就業崗位幫扶，實現流動人口“就業不離鄉”。調節本地區勞動力供求，加快流動人口融入當地社會的腳步，鼓勵支持外來務工人員實現本土化、本地化，使其從根本上融入到城市之中，從而減輕春運壓力。

（三）采取交錯式假日制度

采取交錯式假日制度。首先，各地區教育主管部門應該與各高校協商一致，將學生的放假時間與企事業單位職工的放假時間錯開，以達到分流旅客的目的。另外，同一省份的各個高校也應該協調學生放假以及開學時間，盡量錯開，避免學生集中出行。其次，企業可采用適當的措施鼓勵近域員工與遠域職工相互串休，以延長遠域員工的春節假期，避免高峰出行。各級地方政府對于表現優秀的企業予以獎勵，鼓勵企業采取措施減少員工在高峰出行。

春運并非交通運輸業的常規，更不是一項不可改變的制度，春運的改善還需要一個漫長的過程，政府職能部門應與與人民群眾共同策劃、協同發展，從觀念和實踐上出發，努力改善春運交通壓力。

參考文獻

[1]外媒關注中國“長征式”春運 嘆中國人回家過年決心.環球網，2012-01-09.

[2]大數據里看春運：地圖產品可看人口遷徙實況[N].中國青年報，2014-02-10.

[3]道部運輸局就2013年鐵路春運有關情況答記者問.中央政府門戶網站www.gov.cn，2013-01-10.

[4]張穎川.升級運力服務 確保平安春運 交通管理部門多措并舉確保春運安全暢通[N].現代物流報，2014-01-24.

[5]謝雨蓉，樊一江，賀興東.我國春運客流趨勢分析與未來的戰略轉變[J].綜合運輸，2014，（1）.

[6] 張修齊.鐵路客運能力分析[J].無線互聯科技，2014，（2）.

作者簡介：朱靖如（1993-），女，內蒙古赤峰人，研究生，研究方向：兒童和青少年；吳思琪（1993-），女，內蒙古赤峰人，研究生，研究方向：公共事務。