鄭州打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的戰(zhàn)略思考

孟曉紅南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校

鄭州打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的戰(zhàn)略思考

孟曉紅
南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校

摘要:當(dāng)前隨著改革開(kāi)放的深入，國(guó)際資本開(kāi)始大量向中國(guó)涌入，中國(guó)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。誰(shuí)能在競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌，誰(shuí)就能夠獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。本文研究的目的正是如何將河南的省會(huì)城市鄭州打造成為能夠帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的內(nèi)陸開(kāi)放高地，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好引領(lǐng)。作者首先解釋了內(nèi)陸開(kāi)放高地的概念及其主要特征，通過(guò)分析鄭州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了鄭州在打造內(nèi)陸開(kāi)放高地方面的基本策略。本文對(duì)實(shí)現(xiàn)鄭州總體經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展具有參考作用和積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:內(nèi)陸開(kāi)放高地；招商引資；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、內(nèi)陸開(kāi)放高地的相關(guān)理論

隨著中國(guó)改革開(kāi)放由沿海城市逐步向內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)移，“內(nèi)陸開(kāi)放高地”的概念也隨之提出。內(nèi)陸開(kāi)放高地是指，地理位置遠(yuǎn)離海岸線和邊境線，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平和發(fā)展程度雖不及沿海地區(qū)，但與內(nèi)陸其他同等規(guī)模的地區(qū)相比仍有優(yōu)勢(shì)的一些城市。

成為內(nèi)陸開(kāi)放高地必須具備三個(gè)條件，即內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、高地。內(nèi)陸是指城市位置處于內(nèi)陸腹地，遠(yuǎn)離沿海和國(guó)家邊境；經(jīng)濟(jì)開(kāi)放是指城市的對(duì)外開(kāi)放程度較高，與其他地區(qū)、其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)比較頻繁，各種生產(chǎn)交流活動(dòng)較多，具備吸引外商和外來(lái)投資的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；高地是指與其他具備了前兩項(xiàng)因素的城市相比，此類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，飽和程度相對(duì)較低，市場(chǎng)空間較大。

二、鄭州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）外商直接投資持續(xù)上升，投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

近年來(lái)，鄭州為擴(kuò)大招商投資規(guī)模，采取了很多積極措施，收到了良好的效果。2011年，鄭州引進(jìn)境內(nèi)實(shí)際資金達(dá)到1000億元，2012年超1500億元；在外商投資資金數(shù)額不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，投資項(xiàng)目也不斷完善，引進(jìn)和實(shí)施了一批具有國(guó)際知名度和國(guó)內(nèi)影響力，包括生態(tài)能源、新型材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；這些資金的取得和利用，全市產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）對(duì)外貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，增幅持續(xù)上升

近年來(lái)河南省的出口貿(mào)易呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)2011年和2012年，鄭州市的出口總額均在100億美元左右，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，而全國(guó)的平均增長(zhǎng)率不到17%，在出口商品種類中中，機(jī)械制造、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口比例持續(xù)增大，這說(shuō)明鄭州的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)在不斷完善，出口產(chǎn)品格局在不斷優(yōu)化。

（三）外貿(mào)依存度較低，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩市場(chǎng)拓展空間較大

鄭州作為內(nèi)陸城市，從2003年到2012年的十年間，中國(guó)外貿(mào)依存度從60%上升到73%，而鄭州市的外貿(mào)依存度僅從5.55%上升到9.8%左右，這說(shuō)明鄭州的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用，仍然有較多的進(jìn)步余地，因此也就說(shuō)明了鄭州市在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)方面仍然有較大的拓展空間。

（四）對(duì)外投資持續(xù)上升，要素流動(dòng)活性增強(qiáng)

近十年間，鄭州市的對(duì)外投資規(guī)模呈持續(xù)上升趨勢(shì)，尤其是近三年的投資數(shù)額，已經(jīng)比以往20多年對(duì)外投資總額的一半還多；投資領(lǐng)域不斷拓展，由原本單一的貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)化為涵蓋了資源利用、新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、新型產(chǎn)品研發(fā)等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的生產(chǎn)性投資區(qū)域；投資區(qū)域不斷擴(kuò)大，遍布亞洲、東歐和非洲的多個(gè)國(guó)家及地區(qū)。

三、鄭州打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的基本策略

（一）把招商引資作為打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的主抓手

要積極開(kāi)展具有影響力的大型招商活動(dòng)，尤其是對(duì)全球500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，要通過(guò)開(kāi)展根據(jù)其市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)需求專門(mén)組織的具有針對(duì)性的對(duì)接活動(dòng)，增強(qiáng)其對(duì)鄭州的投資興趣，爭(zhēng)取建成一批在全國(guó)有影響力和市場(chǎng)效應(yīng)的重大項(xiàng)目，形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集地；要將招商引資與發(fā)展本地域重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，保證招商引資項(xiàng)目能夠在最合適的地方立項(xiàng)實(shí)施，使鄭州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有科學(xué)規(guī)劃，更具有重點(diǎn)性。

（二）把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的主載體

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鄭州已經(jīng)在載體和配套基礎(chǔ)設(shè)施方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，今后仍要從以下幾方面進(jìn)行完善，要積極探索和建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的多方合作機(jī)制，充分發(fā)揮鄭州的地域特征和勞動(dòng)力豐富等優(yōu)勢(shì)，建立具有多層次承載力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)；要按照河南省的產(chǎn)業(yè)政策，評(píng)估不同縣市的地理優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等情況，積極引進(jìn)符合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，形成科學(xué)布局，合理承接，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有重點(diǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）把城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的主陣地

城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是內(nèi)陸開(kāi)放高地發(fā)揮作用的主要戰(zhàn)場(chǎng)，在今后一個(gè)發(fā)展時(shí)期，在地區(qū)建設(shè)方面，鄭州要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布情況，使重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)靠攏，形成更具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要積極引進(jìn)和建立新的產(chǎn)業(yè)集群；在配套設(shè)施方面，要建設(shè)一批高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)本地域的經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，力爭(zhēng)使一批具有重大經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)效應(yīng)的項(xiàng)目落戶鄭州。

（四）把營(yíng)造良好環(huán)境作為打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的主攻點(diǎn)

良好的市場(chǎng)環(huán)境是內(nèi)陸開(kāi)放高地的必備條件之一，鄭州要將建立服務(wù)型政府作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要策略之一，要完善鄭州的城市發(fā)展軟環(huán)境；要提高對(duì)投資企業(yè)的服務(wù)水平，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境和廉潔公正的法制環(huán)境；要充分發(fā)揮新鄭綜合保稅區(qū)作為中原內(nèi)陸地區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)的作用，為全省建立一條對(duì)外發(fā)展經(jīng)濟(jì)的快速通道；通過(guò)這些措施的制定和實(shí)施，更快的帶動(dòng)鄭州的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

（五）把加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作作為打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的主渠道

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化整合，在今后的發(fā)展策略中，鄭州要打破行政區(qū)域界線，尤其要加強(qiáng)與臨近省市的對(duì)接，建立快速反應(yīng)的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)格局；要在結(jié)合河南省對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)政策定位的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)與其他區(qū)域之間的異同點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、管理和營(yíng)銷方面強(qiáng)強(qiáng)合作，形成良好的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的跨越發(fā)展。

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