森林資源開發與保護機制建設的思考

何禮剛

森林資源開發與保護機制建設的思考

何禮剛

（安順市西秀區國營甘堡林場 貴州安順 561000）

可持續發展要求森林資源開發與保護機制協同運行，為社會資源利用構建科學的保護機制，進而滿足了人類社會可持續發展需求。資源開發與保護機制建設中，要綜合考慮多方面因素，及時掌握區域資源規劃標準，提出符合本地區森林資源的保護機制。據此，本文展開分析。

森林資源；開發與保護；建設；思考

傳統森林資源開發中缺少保護機制，“重開發、輕保護”思想約束了資源利用率，不利于地區資源戰略模式的可持續進行。基于森林資源開發與保護機制下，要從多個角度實施資源規劃體系，維持森林資源利用模式的穩定性，這就必須做好開發與保護的雙向改革工作。

1 森林資源開發意義

以森林資源為對象的開發和利用即森林資源開發利用。森林群落中蘊藏著極為豐富的自然資源，包括名目繁多的野生木本與草本植物、野生動物與微生物以及各種礦產資源。森林群落猶如一個綠色寶庫，源源不斷地為人類提供木材、燃料、食物、藥材以及其他工業原材料。森林資源開發利用的程度取決于科學技術的進步、經濟發展的速度和經濟實力，以及對森林經營、開發、利用的方針政策。

2 森林資源開發與保護原則

2.1 服務原則

近年來，國家對農業經濟提供了一系列優惠政策，鼓勵廣大農民參與到森林種植行業，進一步優化區域產業經濟結構。森林種植是農業經濟的主要構成，在保持現有種植規模下實現效益增收，必須依賴于先進的森林服務體制，從技術條件開始進行升級改造，才能全面實現收益服務管理改革與發展。因此，鄉鎮林業服務站點要做好自身的調配工作，以“扁平化”管理思想為中心，不斷落實新型林業服務管理平臺。

2.2 發展原則

森林行業在推動地方經濟發展方面具有重要作用，號召廣大農民參與森林種植活動，全面提高了鄉鎮地區居民收入水平。同時，鄉鎮林業業面臨著技術推廣問題，尤其在資源保護推廣方面存在體制缺失問題。為了進一步保障鄉鎮林業經濟發展，應重視資源保護推廣與服務體系改革進程，幫助行業建立更加優越的發展環境。

2.3 創新原則

新時期國家對鄉鎮地區產業建設給予扶持，引導鄉鎮地區積極發展產業經濟，帶動地方“脫貧致富”。從現有產業模式來看，林業是鄉鎮地區重點建設行業，每年在地方經濟收入中占有較大比例，成為推動鄉鎮現代化建設不可缺少的部分。資源保護是保障鄉鎮產業規劃的基本條件，受到多方面因素影響，我國鄉鎮森林保護技術推廣存在諸多難度，必須要提出切實可行的改革對策，才能保障林業經濟穩步發展。

3 森林開發與保護機制建設對策

3.1 做好防治工作

森林建設是社會主義現代化發展重點工程，搞好森林規劃與改造提高了森林資源利用率，確保區域森林調度發展的均和新。資源保護是森林系統不可缺少的構成部分，利用防護設施實現資源改良與發展，加快了資源綜合分配與利用機制建設。森林防火、森林病蟲害防治工作絲毫不能松勁。地域的森林資源防火和林業有害生物防治工作，多年來，地域一直是林業系統的先進單位，成績面前我們要做到不驕傲、不松勁，一絲不茍地抓好森林防火和森林病蟲害的防治工作，繼續保護良好的態勢。

3.2 控制資源開發

鑒于資源保護結構的特殊性，現場保護要做好多方面的管理工作，從質量與安全角度采取針對性措施，維持資源結構的穩定性與安全性。因此，保護單位要做好森林工程規劃與管理設計，提前布局切實可行的資源保護管理方案，減小森林事故的發生率。重視山林矛盾調處化解和加強巡山護林工作，確保林區社會穩定和生態安全。此外，林業采伐也應按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏原則，進行科學采伐，不進行煉山造林。要逐年減少采伐量，逐步擴大造林。同時，采伐區應按科學定位不得超過45畝，采伐區之間距不得少于200m。

3.3 打擊違法開采

設置符合現場區域情況的資源布局方案，提高森林資源規劃與改造效率，避免傳統管理模式造成的不利影響。倡導“以人為本、質量為先”的工程管理模式，貫徹資源保護技術理念，這些都是保證資源保護現場質量的關鍵。嚴厲打擊破森林資源的違法行為。各級各有關部門要按照“打防結合、標本兼治”的要求，密切協調，認真履職，加強檢查，嚴格管理，確保地域森林資源安全。對假借探礦名義，亂挖、亂採礦石，破壞山體、森林植被和河道的行為，要嚴厲懲處。禁止再開礦山。

3.4 完善保護機制

對于現有的保護管理體制，要及時做好相關的調整工作，采取責任制、監督制、管理制等特點，逐一落實相應的技術管理體系，這些都是加快資源保護改造效率的關鍵，也是體現項目規劃與發展目標的重點內容。建立森林資源保護責任制。①要建立森林生態環境保護協調機構。形成聯動機制，定期召開協調機構成員會議，分析形勢，協調部門采取聯動措施，解決存在的問題；②要落實保護責任制，各級各部門要明確責任目標，層層落實森林資源保護責任制和責任追究制，形成有效的保護責任機制體系。各基層林業部門工作人員要分片包干、各負其責，建立護林隊伍，加強巡查，責任到人。

3.5 推廣先進技術

森林保護管理要做好組織工作，結合現場人力、物力、財力等三大要素，進一步落實資源保護管理需求，提出切實可行得到技術管理方案，確保開發驗收質量符合標準要求。我國鄉鎮森林經濟發展面臨著諸多機遇，一方面國家政策扶持產業調整，另一方面畜禽種植配套設施日趨成熟，這些都是促進森林保護技術推廣的客觀因素。針對早期技術推廣體系存在的問題，鄉鎮地區要加快森林保護技術推廣力度，為廣大種植戶或企業提供優質的技術服務體系，綜合提高畜禽種植經濟的收益水平。

4 森林資源機制改革趨勢

4.1 資源配置

對現場保護發現的異常問題，及時組織人員前往現場檢查及處理，以免資源運行后出現安全隱患，提高了森林資源結構的穩定性。按照技術標準采取管理措施，協調現場保護作業流程的標準性，提高資源保護效率，從而實現森林資源調度的最優化，發揮森林系統建設的可利用價值。

4.2 科學種植

隨著我國林業總產值持續增多，各地區森林種植業日趨興起，種植戶人數、種植規模等均有很大的改進。科學技術是一個產業可持續發展的保障，無論是個體種植戶或規模種植企業，必須在防護技術保障前提下，才能實現產業收益增長。對于林業來說，資源保護是影響行業發展的主要因素，森林保護技術體系缺失造成行業損失，破壞了整個產業結構的穩定性。

4.3 戰略轉型

從發展內涵來說，可持續發展是指社會資源的可持續利用，維持社會、資源、環保之間的生態化發展，構建符合當代社會趨勢的新模式。具體來說，可持續發展要考慮各種資源開發與利用需求，考慮區域資源布局對經濟事業的戰略指導作用，這樣才能提高社會資源綜合利用率，減少人類社會發展造成資源浪費問題。

5 結論

總之，科學經營和合理利用森林資源，最大限度地保持和發展其多種功能與效益，對全人類，尤其對少林缺材的中國具有極其重要的意義。未來，我國必須加大森林資源開與保護機制建設力度，從多個方面實施科學的資源戰略方案，國家積極參與森林資源調控建設，群眾積極參與林業種植發展，共同構建生態化資源利用體系。

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F326.2

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1004-7344（2016）31-0209-02

2016-10-15