壓緊壓實從嚴(yán)治黨“最后一公里”該怎么走？

賀貴成

十八大以來，四川懲治貪腐取得了什么成效？為什么說當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜？堅持挺紀(jì)在前，運用“四種形態(tài)”有何深意？四川黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作下一步怎么抓？

9月22日，成都市金牛賓館。四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛向全省240余名正省級、副省級離退休干部代表，省直機關(guān)廳級離退休干部代表作“推進全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”的專題宣講。

而在此前一周，王雁飛分別在省直機關(guān)和成都市進行宣講，全省“推進全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”宣講序幕全面拉開。

十八大以來四川懲治貪腐取得了什么成效？為什么說當(dāng)前反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜？堅持挺紀(jì)在前，運用“四種形態(tài)”有何深意？四川黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作下一步怎么抓？本刊記者為此專訪了四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛。

在全省開展這次宣講活動的

意義何在？

記者：近期，省紀(jì)委監(jiān)察廳用一個月時間在全省開展“推進全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”宣講活動的意義何在？

王雁飛：按照省委統(tǒng)一安排，從9月中旬到10月中旬，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員率隊組成11個宣講組分赴各地開展“推進全面從嚴(yán)治黨，鞏固良好政治生態(tài)”大宣講。各市（州）、縣（市、區(qū)）層層開展宣講，一級一級沉下去，確保將全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)到每一個黨組織、每一名黨員。

宣講內(nèi)容重點圍繞“四個講清楚”開展：把黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的重大成效講清楚；把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢講清楚；把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的本質(zhì)講清楚；把當(dāng)前如何抓住重點、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講清楚。

宣講組每到一個市（州），都由市（州）委書記主持宣講會，“四大班子”成員、市（州）直部門黨組（黨委）和紀(jì)檢機構(gòu)主要負責(zé)同志以及各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長、縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記參會。宣講既講政策也講運用，針對各地在探索實踐“四種形態(tài)”中遇到的困惑和問題，宣講組結(jié)合典型事例開展深入淺出的講解。

開展這樣的宣講，就是要督促全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨決策部署上來，行動更加自覺，工作更加有力，自覺擔(dān)負管黨治黨政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨落到實處，進一步鞏固和發(fā)展來之不易的良好政治生態(tài)。

怎么認識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭形勢？

記者：四川省反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，怎么認識當(dāng)前四川省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢？

王雁飛：黨的十八大以來，省委堅決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨決策部署，作出“三個不可低估”嚴(yán)峻形勢的重大判斷，集中精力打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)，取得重大階段性成效，這里有三組數(shù)據(jù)：

一是打虎拍蠅的力度前所未有。在過去三年多時間，也就是2013、2014、2015這三年，全省立案數(shù)同比分別上升26.7%、29.7%、33.4%。

二是檢舉控告類信訪舉報量大幅度下降。2015年全省紀(jì)檢機關(guān)接收舉報控告類信訪舉報42852件（次），降幅達32.5%，出現(xiàn)十八大以來的首次下降；今年上半年又同比下降32.6%，這從一個側(cè)面說明腐敗增量在減少。

三是人民群眾的滿意度持續(xù)上升。四川省自2011年啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價，到現(xiàn)在開展10次社會評價，評價指數(shù)從2011年的81.71逐步遞增到今年上半年的84.65，增加3.6%，工作力度與群眾滿意度呈正比例遞增。

這“兩升一降”，充分說明過去幾年時間里，我省管黨治黨壓緊壓實，黨員干部思想防線拉緊筑牢，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，選人用人風(fēng)氣為之一新，管黨治吏長效機制進一步完善，表明我省反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法良好政治生態(tài)總體形成。

為什么說“三個不可低估”的

判斷仍沒過時？

記者：以辯證唯物的歷史觀，您對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢怎么看？為什么說“三個不可低估”的判斷仍沒過時？

王雁飛：成績鼓舞人心，但科學(xué)判斷形勢，歷來是作出正確決策的前提。當(dāng)前，四川良好政治生態(tài)總體形成，但從查處的案件、信訪反映和巡視工作反饋來看，反腐敗形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性依然突出、違反“六項紀(jì)律”的問題大量存在、“四風(fēng)”問題仍然存在反彈回潮風(fēng)險、一些反腐敗謬論仍有市場，主要有三種“奇談怪論”：第一種錯誤認識，認為反腐敗要松一松了；第二種錯誤認識，認為反腐敗影響經(jīng)濟發(fā)展；第三種錯誤認識，認為反腐敗影響了干部精氣神。針對這些奇談怪論，必須正本清源、堅決抵制。

這些問題的存在，充分說明反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，省委“三個不可低估”的判斷仍然沒有過時，我們離真正形成不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)還有不少的差距，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，還需要上下齊心、持續(xù)用力、久久為功。全省各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必統(tǒng)一思想，堅決抵制模糊思想和錯誤認識，始終保持政治定力，毫不松懈，一以貫之地推進全面從嚴(yán)治黨。

如何運用好“四種形態(tài)”

防止“好同志”變成“階下囚”？

記者：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是管黨治黨規(guī)律得出的理論成果，實踐中，如何堅持挺紀(jì)在前，運用“四種形態(tài)”？

王雁飛：實踐運用“四種形態(tài)”需要注意幾個問題：“四種形態(tài)”的主責(zé)在黨委，各級黨組織一定要自覺運用“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下功夫，黨委（黨組）書記要當(dāng)好“婆婆嘴”，敢于板起臉來抓管理、抓監(jiān)督，從小事抓起，從日常抓起，真正把管黨治黨責(zé)任落到實處。在方式方法上，各級黨組織要把黨內(nèi)政治生活恢復(fù)常態(tài)，尤其把個別談話、組織談話、任職談話、誡勉談話、談心談話等形式有針對性地運用起來，見到苗頭就打招呼，看到問題就及時提醒。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把實踐運用“四種形態(tài)”貫穿于教育監(jiān)督、信訪受理、線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，把紀(jì)律挺在前面，既用紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)來教育管住全體黨員特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，又用紀(jì)律戒尺來追究懲處違紀(jì)的黨員和干部。

今年上半年，四川紀(jì)檢機關(guān)談話函詢或要求在民主生活會上作說明8851人（次），給予黨紀(jì)輕處分或組織處理4389人，黨紀(jì)重處分或重大職務(wù)調(diào)整1096人，開除黨籍并移送司法機關(guān)181人，分別占“四種形態(tài)”的61%、30.2%、7.6%、1.2%。這1.2%的“極極少數(shù)”，已經(jīng)是嚴(yán)重違紀(jì)而且涉嫌違法的，而“絕大多數(shù)”都是輕微違紀(jì)，這在以前，有的可以不予追究，現(xiàn)在都要“敲一榔頭”。

因此，“四種形態(tài)”絕不是放松了紀(jì)律要求，而是關(guān)口前移了，動輒則咎、抓早抓小，拉起了違紀(jì)滑向違法的防線，對黨員干部的要求不是放松了，而是更嚴(yán)了。從“懲前毖后、治病救人”角度看，“四種形態(tài)”是防止“好同志”變成“階下囚”的重要手段，是防范“破窗效應(yīng)”的因應(yīng)之策，是愛護黨員干部、保證黨的肌體健康的關(guān)鍵之舉，是黨組織霹靂手段、菩薩心腸的具體體現(xiàn)。

全面從嚴(yán)治黨，

我省當(dāng)前必須抓好哪些方面？

記者：請問王書記，當(dāng)前如何抓住重點，推進我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作？

王雁飛：深入貫徹中央和省委全面從嚴(yán)治黨決策部署，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須善抓重點、以點帶面，百倍用心、千倍用力，真刀真槍去干、一項一項去抓。我們應(yīng)從六個方面深化全面從嚴(yán)治黨的重點工作。

一是壓緊壓實“兩個責(zé)任”。全面從嚴(yán)治黨靠的是全黨，首要職責(zé)就在各級黨組織身上。各級黨委（黨組）在落實“兩個責(zé)任”上要再實一點、再嚴(yán)一些，敢于碰硬、敢于斗爭，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。前不久，省委下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施》，旨在解決黨內(nèi)政治生活中存在的流于形式、避重就輕、實效性差等問題。各級各部門一定要把開展嚴(yán)肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，讓批評和自我批評、民主集中制等黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范進一步立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。

三是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。下一步要加大紀(jì)律審查力度，實踐運用“四種形態(tài)”，保持定力、勢頭不松、力度不減，每一兩個月都要立案查處一批、結(jié)案處理一批、問責(zé)追究一批、內(nèi)部通報一批，持續(xù)發(fā)出保持反腐敗高壓態(tài)勢的明確信號。

四是鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)。與不正之風(fēng)作斗爭，說到底是同落后文化作斗爭，同人性中根深蒂固的劣根性作斗爭，這必將是一場艱苦的拉鋸戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。我們必須經(jīng)常抓、長期抓、反復(fù)抓，把轉(zhuǎn)入地下的不正之風(fēng)挖出來，把隱身變異的“打回原形”。

五是持續(xù)抓好巡視巡察。巡視和巡察都是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的“尖兵”，是全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。必須堅持問題導(dǎo)向，瞪大眼睛看，豎起耳朵聽，發(fā)揮好職能作用。還要把紀(jì)委、紀(jì)檢組納入巡察范圍，“紀(jì)委、紀(jì)檢組不能光拿‘手電筒照別人，不照自己’”。

六是積極推進源頭防腐。全面從嚴(yán)治黨，既要治標(biāo)，又要治本。要在思想教育、制度建設(shè)、系統(tǒng)防治上下功夫，對領(lǐng)域性問題、深層次問題，要認認真真抓系統(tǒng)防治，一年抓幾個，積小勝為大勝。（責(zé)編：裴佩）