文化惠及民生　志愿服務基層——關于建平縣開展基層文化志愿服務活動的調查報告

張雪艷　（遼寧省建平縣文化館　122000）

文化惠及民生志愿服務基層——關于建平縣開展基層文化志愿服務活動的調查報告

張雪艷（遼寧省建平縣文化館122000）

近年來，建平縣委、縣政府高度重視基層文化志愿服務活動，采取了一系列有效措施，廣泛調動文化志愿團隊和文化志愿者積極性，促使基層文化志愿服務能力和水平不斷提高。近期，經筆者詳實調查，悉心研究，深入分析，特寫出調查報告。

文化；志愿；活動

一、審視建平縣基本概況

建平縣位于中國遼寧西部，土地總面積4865平方公里，轄24個鄉鎮、2個國營農場、7個街道辦事處、29個社區、260個行政村、1600余個自然屯、人口60萬，有漢、滿、蒙、回、朝鮮等民族。

建平縣文化底蘊深厚，1981年在牛河梁發現了一座距今5000多年前的女神廟，這一重大發現使中華文明史提前了一千多年，被譽為“東方文明的曙光”。2008年，“建平十王會”被列入第二批國家非物質文化遺產名錄，2009年“建平剪紙”被世界教科文組織列入《人類非物質文化遺產代表名錄》，2008、2011--2013年兩次被文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉”。

2012年以來，按照依法組織、分級管理、自愿參與、就近服務的原則，利用個人的文化藝術專長和技能等資源無償為基層文化事業提供服務和幫助，經過廣泛宣傳和大力招募，李景輝等106人文化志愿者，組織了雙馨、順利等68個民間業余藝術團隊，并按人、按隊分別注冊登記建立檔案。同時在文化館、圖書館成立了文化志愿者服務站，具體負責宣傳、交流、指導和培訓文化志愿者。

二、羅列建平縣基層文化志愿服務活動現狀

首先，組織了春節文化活動。文化志愿者在春節、元宵節期間，為全縣31個鄉鎮場街舉行了形勢多樣、規模不等的文化活動，主要有春節燈展、高蹺秧歌匯演、黃河會、春晚等。

正月初六至正月十六，朱碌科、榆樹林子、喀喇沁、熱水農場等鄉鎮（村）的文化志愿者舉行了一年一度的黃河會、秧歌匯演活動，參與跑黃河活動文化志愿者達數十人，參與高蹺、秧歌匯演人數80余人，參加春節聯歡晚會活動的文化志愿者100余人。文化志愿者在春節期間為城鄉居民剪出了掛錢、窗花等藝術作品，為群眾過一個歡樂、祥和的春節營造了良好的氛圍。

2014年1月，文化志愿者開展送楹聯下鄉活動，先后到三家鄉、榆樹林子鎮、萬壽街道小平房村、葉柏壽街道建安社區，現場創作楹聯100余幅，并免費送給百姓；2月份，文化志愿者在人民會堂門前，現場創作楹聯1000余幅，并免費送給居民。

其次，參與一年一度的文化藝術節活動。建平縣文化藝術節已經連續舉行了二十四屆，每一屆都精彩紛呈，同時，在歷屆藝術節中都活躍著文化志愿者的身影

建平縣第二十二屆文化藝術節自2012年6月初開始至9月末結束，歷時4個月，參加演出文化志愿者90余人次，觀眾人數10萬多人次，演出文藝節目800多個。同時，鄉鎮村組也組織了由文化志愿者參與的農民文化藝術節，8月份喀喇沁鎮、青峰山鎮興隆地村、青峰山鎮建昌溝村平方組都舉行了大小不一、形式多樣的農民文化藝術節，農民共享文化發展新成果，實現了渴望文化的新期待。

建平縣第二十三屆文化藝術節自2013年7月初開始，三個多月來，參與文化志愿者100余人次，觀眾人數15萬多人次，參演文化志愿者團隊10余個，演出文藝節目1000多個，參展作品近1000幅。本屆藝術節共分為七個板塊，22個類別文化活動。即“廣場文化”的皮影戲展演、電影公演活動，“文化展臺”展示活動，“夢想之夏”文化藝術節專場演出活動（西環島廣場共12場），“愛國歌曲大家唱”文化活動，參加朝陽第二屆群眾文化節“草根夢”百團展演—專場演出活動，鄉鎮場文化藝術節活動，“書香濃郁”全民讀書系列文化活動。

建平縣第二十四屆文化藝術節自2014年6月初開始，四個多月來，參與文化志愿者1500余人次，觀眾人數20萬多人次，參演文化志愿者團隊30余個，演出文藝節目1000多個，參展作品近1000幅。本屆藝術節共分為10個板塊，38個類別文化活動。即“廣場文化”的皮影戲展演、電影公演活動，“文化展臺”展示活動，“廣場文化藝術周”專場演出活動（西環島廣場共8場），“建平好聲音”優秀人才選拔活動，社區廣場舞大賽，送文化下鄉活動，參加朝陽市第三屆群眾文化節閉幕式演出活動，鄉鎮場文化藝術節活動，“書香濃郁”全民讀書系列文化活動，百千萬人才培訓活動。

第三，文化志愿者送文化下鄉活動。2014年3月28日組織圖書館到葉柏壽街道鏡湖社區送圖書800冊；4月3日組織縣老干部到老官地文藝演出；5月12日組織順利二人轉劇團開展送文化下鄉到青松嶺、喀喇沁演出文藝節目兩場，32個節目，觀眾500余人；5月23日建平縣作家協會、小說協會送書下鄉到深井贈書200冊；5月27日指導圖書館送圖書到校園，到六小送少兒圖書1500冊。6月14、15日在牛河梁博物館與朝陽劇目室共同協辦了牛河梁紅山文化節專場演出，共計28個文藝節目，參演人員百余人，觀眾千余人。

再次，我們科學研判建平縣基層文化志愿服務活動形勢，提出加強和改進基層文化服務工作的對策。

1.加強領導，創新機制。各級黨委和政府要高度重視基層文化志愿服務活動建設，并將其置于全局工作的突出位置。切實加強領導、創新機制、完善措施、明確責任，確?；鶎游幕驹阜栈顒咏ㄔO步入正軌。

2.加大投入，保障供給。目前，建平縣政府、鄉鎮財政扶助基層文化志愿服務活動資金極為甚少，2013年上級撥付的送文化下鄉活動資金也僅僅幾萬元，每次開展一次活動，資金缺口較大，如文藝演出服裝、道具、交通、排練、舞臺搭建等費用少則上萬元，多則十幾萬。因此，要加大基層文化志愿服務活動所需資金的投入力度，將活動經費列入各級政府財政預算，同時要逐年增長。

按照中共中央、國務院的要求，縣鄉“兩館一站”全部推行免費開放，開放資金由各級政府財政部門負責，以此來保障公共文化基礎設施正常運轉。而建平縣級兩館仍然缺少一定的設備設施，免費開放資金只給一年，鄉鎮綜合文化站也多數是空屋子，扶持資金分文皆無。這就嚴重阻礙了基層文化志愿服務活動的正常開展。因此，要向縣文化館配備各類藝術設施，落實圖書館購書經費，解決鄉鎮綜合文化站所需設施設備及活動經費問題，夯實基層文化志愿服務活動基礎。

3.培養骨干，壯大隊伍。采用多種方式加大培訓、輪訓力度，著力提高基層文化志愿服務隊伍的綜合素質，培養和造就基層文化骨干、文化能人。目前，建平縣文化志愿者專業水準不高，服務能力有待于進一步加強，文化創作、文藝演出能力還需大幅度提高，文化專業人才匱乏。這些問題應引起各級政府和文化主管部門的高度重視，并納入工作日程，認真加以研究亟待解決。

同時，加強基層文化志愿服務工作的指導、監督和管理，抓好文化人才工程建設，大力培養文化業務骨干，搞好文化志愿團隊的示范帶動，做好協調跟蹤服務，確?；鶎游幕驹阜展ぷ黜樌_展，強力推進建平縣文化大發展大繁榮。