保障群眾文化權益　 鼓勵全民熱情參與——淺談“以人民為中心”的群眾文化工作

張　靜　（張家口市群藝館　075000）

保障群眾文化權益 鼓勵全民熱情參與——淺談“以人民為中心”的群眾文化工作

張靜（張家口市群藝館075000）

繼2011年10月，黨的十七屆六中全會提出推動社會主義文化大發展大繁榮以來，作為最能代表一個民族的風貌和引領一個時代風氣的文藝再一次受到政府和社會的重視，成為了全社會共同關注的焦點之一。

2014年10月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開文藝工作座談會并發表重要講話，他強調，社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向。2015年中央又相繼出臺了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》，作為社會主義文化的重要組成部分之一，如何“以人民為中心”，開展好群眾文化工作成為一部分專家學者和基層群文工作者深入探討研究以及實踐的課題。

現結合群藝館的工作職能和我市群藝館及縣區文化館業務活動的開展情況，淺談“以人民為中心”的群眾文化工作。

一、保障人民基本文化權益是“以人民為中心”的群眾文化工作的根本

群眾文化，從概念上講是指人們職業外，自我參與、自我娛樂、自我開發的社會性文化。是以人民群眾活動為主體，以自娛自教為主導，以滿足自身精神生活需要為目的，以文化娛樂活動為主要內容的社會歷史現象。人民群眾是群眾文化活動的主體。我國的歷任領導人都深曉文化是民族生存和發展的重要力量，高度重視文化事業發展和人民群眾之間的深刻聯系。毛澤東同志在延安文藝座談會上指出：“為什么人的問題，是一個根本問題，原則的問題。”鄧小平同志說：“我們的文藝屬于人民”，江澤民同志要求廣大文藝工作者“在人民的歷史創作中進行藝術的創造，在人民的進步中造就藝術的進步”。胡錦濤同志也強調：“只有報人民放在心中最高位置，永遠同人民在一起，堅持以人民為中心的創作導向，藝術之樹才能常青。”2014年10月，國家主席習近平同志更是站在統籌中華民族發展的高度上，將文藝和文藝工作同實現中華民族的偉大復興緊密的聯系在一起，并發表了重要的講話。

另外，如前所述，近年來國家和各級各部門也都相繼出臺了一些政策和措施鼓勵文藝和群眾文化工作的發展，特別是在2011年，文化部、財政部聯合發布了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，每年定期給予相應的資金，以支持群眾文化各項活動的開展。在這些有利的政策支持下，群眾文化工作取得了長足的發展。但是由于我國幅員遼闊，受到地域、資源、歷史發展等多種條件的制約，各地區經濟和文化都存在發展不平衡的現象。在我國的上海、重慶、四川、浙江等省市數字文化館建設正在如火如荼的進行當中，四川文化3D數字體驗空間、重慶北碚數字文化體驗區、蘇州市名人館、數字休閑空間等都已經成為人們平時休閑和周末娛樂的好去處，大家通過數字體驗更加方便、直觀的接收各種文化活動信息，并且參與其中。

然而在一些經濟發展較為滯后的地區，特別是一些縣區文化館連館址都沒有，根本無法開展正常的群眾文化活動，又何談“以人民為中心”的群眾文化工作。縣區的文化館尚且如此，鄉鎮文化站的活動情況也就可想而知了。在這次第四次全國文化館評估定級工作當中，我們發現我市的個別縣區有的有編制無館舍，有的免費開放資金不能落實到位，還有的干脆連文化館的機構設置都沒有，文化館的相關活動全部由局里負責。我國在《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中明確提出“滿足人民基本文化需求是社會主義建設的基本任務，必須大力發展公益性文化事業，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務，保障人民基本文化權益。現階段，我們界定的基本文化需求主要包括看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等。如果連上述這些簡單的基本文化權益都保障不了就根本談不上“以人民為中心”的群眾文化工作。所以說保障人民基本文化權益是“以人民為中心”的群眾文化工作的根本。

二、構建現代公共文化服務體系是“以人民為中心”的群眾文化工作的重要保障

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，（以下簡稱《意見》）中明確提出到2020年基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系，人民群眾基本文化權益得到更好保障，基本公共文化服務均等化水平穩步提高。《意見》中涉及把城鄉基本公共文化服務均等化納入國民經濟和社會發展總體規劃，根據城鎮化發展趨勢和城鄉常住人口統籌城鄉公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障、均衡配置公共文化資源。將公共文化服務均等化納入國民經濟和社會發展總體規劃，有力的應對了一部分地方官員只重視經濟發展忽略文化發展，只肯把資金投入到經濟和地方基礎設施建設，不愿意投入到文化建設上來的錯誤決策，無疑為文化的發展提供了政策支持和資金保障。同時，《意見》還提出了推動革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區公共文化建設實現跨越式發展，在這一具體內容里第一次用到了“精準扶貧”的四個字，這樣做能夠使資金用到最需要的地方，從而加快經濟落后地區文化建設，縮短他們與其他省市之間文化發展的差異和距離。《意見》中提到的建立基本公共文化服務標準體系，根據國家經濟社會發展水平和供給能力明確國家基本公共文化服務的內容、種類、數量和水平，以及應具備的公共文化服務基本條件和各級政府的保障責任，明確政府保障底線。這一內容無疑又近一步明確了政府在保障公共文化服務方面應承擔的責任和義務，規范了公共文化服務的標準，使對地方和各級政府提出了要求，也使公共文化服務標準有據可依。可見構建現代公共文化服務體系是“以人民為中心”的群眾文化工作的重要保障

三、開展豐富多樣的群文活動，鼓勵全民積極參與是“以人民為中心”的群眾文化工作的具體表現

群藝館和各縣區文化館承擔著開展公益性文化藝術服務和全民藝術普及；輔導培訓基層文藝骨干，組織開展群眾文化活動；群眾文藝作品創作和非物質文化遺產保護等多項工作。近年來，隨著國家對文化發展的重視和人民對于群眾文化活動需求的不斷增加，群藝館在弘揚社會主義核心價值觀、提高人民文化素質以及構建和諧社會方面發揮著越來越重要的作用。

以人民為中心，首先要做好群藝館的本職工作，開展豐富多樣的文化演出、輔導和培訓活動，加強文藝陣地建設，根據群眾的需求，開設各類陣地文藝活動。比如我館的晉劇活動隊、二人臺活動隊就是結合群眾需要的典型。因為我市與山西、內蒙間獨特的地理位置關系，廣泛流傳于兩地的戲曲晉劇和二人臺在我市有著一部分愛好者，特別是深受一些中老年人的偏愛。為了給這些愛好者提供活動的陣地，我館專門為他們設立了戲曲廳，并購置了板胡、京胡等樂器，鼓勵他們來館里參加活動，既為他們提供了活動場所也在一定程度上促進了晉劇和二人臺在我市的傳播和傳承發展。

以人民為中心，還要擴展群文工作思路，鼓勵全民熱情參與。近年來開展的文化志愿者活動也為廣大的文藝愛好者提供了展示的平臺，我館開展的“百姓一家親 身邊的文化”系列講座，每一期的主講人都是常年來館里參加活動的文化志愿者，他們來自全市的各行各業，通過開展這一活動，使他的知識和特長能夠得到展示和發揮，也讓其他的同志們了解到了更多的歷史文化和專業知識，成為了深受大家喜愛的一項文化活動。我市各縣區也根據自身群眾文化活動的情況開展了如廣場舞展演比賽、書法繪畫展覽等活動，鼓勵基層群文愛好者參與其中。如今的群眾文化工作，要求我們從過去的工作方式、輔導模式和思維定式中走出來，鼓勵有文藝輔導、表演、創作能力的群眾積極參與到我們館的各項活動中來，為他們提供發展的空間和展示的平臺，讓他們從觀眾和培訓對象轉化為群眾文化活動參與者、策劃者，凝聚更多的力量，為群眾文化工作的發展出謀策劃，只有人民群眾能夠真正喜愛、樂于參與的群眾文化活動，才是“以人民為中心”的群眾文化活動，才是我們群文工作的所追求的目標。

“以人民為中心”的群眾文化工作，既需要政府的政策支持和資金保障，也需要群眾的熱情參與和廣大群文工作者的勤奮努力，我們只有在國家的正確領導下，堅持為人民服務、堅持以人民為中心，才能真正做好“以人民為中心”的群眾文化工作，把為人民服務落到實處。