大埔縣文化事業(yè)發(fā)展的思考

鄭永華　（廣東省梅州市大埔縣廣東漢劇傳承保護(hù)中心　514000）

大埔縣文化事業(yè)發(fā)展的思考

鄭永華（廣東省梅州市大埔縣廣東漢劇傳承保護(hù)中心514000）

目前，大埔縣共完成了14個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）文化站和大埔縣文化館、大埔縣博物館、大埔縣廣東漢劇傳承保護(hù)中心排練場(chǎng)及3個(gè)鎮(zhèn)露天劇場(chǎng)的新建任務(wù)；完成了10個(gè)鎮(zhèn)文化站和大埔縣圖書(shū)館的擴(kuò)建工程。專(zhuān)業(yè)比賽和群眾文藝創(chuàng)作成績(jī)喜人，精品不斷問(wèn)世。榮獲廣東省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。但是，存在的問(wèn)題也不容忽視。

一、大埔縣文化事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

通過(guò)實(shí)施省人大議案，全縣文化設(shè)施建設(shè)雖然取得了較大成績(jī)，但是遺留問(wèn)題較多。

（一）遺留問(wèn)題還較多

部分鎮(zhèn)級(jí)新擴(kuò)建文化站因市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)承擔(dān)的建設(shè)資金拖欠而無(wú)法進(jìn)行室內(nèi)裝修；大部分文化站因人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題制約，難以開(kāi)展正常的活動(dòng)。戲劇走下坡路，觀眾斷層。觀眾斷層是阻礙發(fā)展大埔廣東漢劇的主要因素。由于受外來(lái)文化的沖擊，文藝走向多元化，年輕一代逐步對(duì)我們自身的特色文化品牌逐漸疏遠(yuǎn)，沒(méi)有切實(shí)樹(shù)立起傳承發(fā)展本地特色文化建設(shè)的觀念。專(zhuān)業(yè)水平不高，缺乏拔尖人才。目前雖有本單位以及部分業(yè)余愛(ài)好者在維持著廣東漢劇及客家山歌的傳承發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但從發(fā)展目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)的角度相比，依然還存著較大的差距。拔尖人才，編導(dǎo)和重要行當(dāng)相對(duì)缺乏。

（二）發(fā)展還很不平衡

農(nóng)村群眾文化工作發(fā)展不平衡，一些鎮(zhèn)文化站文化工作滯后，每年年終考核處于后進(jìn)。整個(gè)文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，骨干專(zhuān)業(yè)力量嚴(yán)重不足，科學(xué)的用人機(jī)制無(wú)法形成。人才數(shù)量少結(jié)構(gòu)不合理，由于歷史的原因，加上歷屆大中專(zhuān)畢業(yè)生回原藉就業(yè)的還不多，特別是少得可憐的一線技術(shù)人員，即使回來(lái)的也還有專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，學(xué)非所用。

（三）文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏

如文藝創(chuàng)作、文藝下鄉(xiāng)、文物保護(hù)等經(jīng)費(fèi)難以列入縣財(cái)政預(yù)算，因此，開(kāi)展文化工作困難重重。因經(jīng)費(fèi)不足造成硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，從而導(dǎo)致文化市場(chǎng)范圍狹窄，跟不上時(shí)代科技發(fā)展要求。

（四）文化資源沒(méi)有充分利用

沒(méi)有充分利用好現(xiàn)有文化資源，來(lái)推動(dòng)大埔縣文化事業(yè)的發(fā)展。大埔是人文秀區(qū)，文化底蘊(yùn)深厚，名人、名史、名居眾多，為促進(jìn)全縣旅游業(yè)的發(fā)展，文化部門(mén)只推出了花萼樓、泰安樓、張弼士故居、孫中山紀(jì)念堂等文化文物景點(diǎn)。

二、大埔縣文化事業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題的原因

造成文化事業(yè)發(fā)展滯后，有客觀原因，也有主觀原因。主要的有以下幾個(gè)方面。

（一）認(rèn)識(shí)不足重視不夠

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作思想上認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，措施不力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)一手硬一手軟。沒(méi)有建立新型的科學(xué)的用人機(jī)制，進(jìn)人不當(dāng)，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。在崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、晉升、辭退的新機(jī)制還無(wú)法執(zhí)行。

（二） 文化體制性障礙

文化事業(yè)單位的改革難以實(shí)行。比如：縣直文化館、圖書(shū)館、博物館因受經(jīng)費(fèi)不足制約，以及用人機(jī)制的束縛，無(wú)法有大的發(fā)展；鎮(zhèn)文化站活動(dòng)經(jīng)濟(jì)成為兩不管、兩難管，縣文廣新局無(wú)法爭(zhēng)取縣財(cái)政列入預(yù)算，鎮(zhèn)政府又因財(cái)政困難而不能解決。

（三）經(jīng)費(fèi)制約成為“瓶頸”

因經(jīng)費(fèi)不足造成硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，從而導(dǎo)致文化市場(chǎng)范圍狹窄，跟不上時(shí)代科技發(fā)展要求。文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)與縣財(cái)政總支出的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省人大的要求，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為制約文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。大埔縣是貧困山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政困難加上不少單位、企業(yè)經(jīng)費(fèi)困難，雖然改革開(kāi)放，面貌有所改觀，但因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)總量小、底子薄、造成了文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（四）文化市場(chǎng)整頓力度不夠

文化政策難以落實(shí)，大埔縣文化行政部門(mén)根據(jù)文化市場(chǎng)出現(xiàn)的網(wǎng)吧及書(shū)刊管理中的一些問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)的密切配合下，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、變相經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象和書(shū)刊市場(chǎng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售非法出版物等社會(huì)反映強(qiáng)烈熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了清查、處理了一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，整肅了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，也取得了一些的效益，但離大埔縣社會(huì)文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展還有差距。

三、大埔縣文化事業(yè)發(fā)展的思路

黨的十八大對(duì)文化工作提出了新的目標(biāo)和要求，極大地調(diào)動(dòng)了廣大文化工作者積極性，為完成文化事業(yè)目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）深化改革，建立新型的用人機(jī)制

1.實(shí)行政事分開(kāi)。縣文化館、圖書(shū)館、博物要在經(jīng)濟(jì)上完全獨(dú)立，成為干事、創(chuàng)業(yè)上的完全法人單位。鎮(zhèn)級(jí)文化站的建制歸屬各鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)文化站只在業(yè)務(wù)上接受縣文廣新局的指導(dǎo)。大埔縣漢劇團(tuán)轉(zhuǎn)為大埔縣廣東漢劇傳承保護(hù)中心，屬事業(yè)一類(lèi)撥款單位，然后和市場(chǎng)相結(jié)合，逐漸成為文化產(chǎn)業(yè)。

2.建立新型的人才機(jī)制。首先是要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，通過(guò)用人單位嚴(yán)格考核后聘用。其次是建立在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、晉升和辭退的新機(jī)制，激勵(lì)人才脫穎而出，實(shí)行擇優(yōu)評(píng)聘。

（二）弘揚(yáng)客家文化，打造人文品牌

1.挖掘、整理、創(chuàng)新展示民間藝術(shù)。茶陽(yáng)鎮(zhèn)在被廣東省文化廳命名為民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，又被國(guó)家文化部命名為民間藝術(shù)花環(huán)龍之鄉(xiāng)。我縣又被廣東省文化廳命名為廣東漢樂(lè)之鄉(xiāng)，使大埔擁有了花環(huán)龍和廣東漢這兩項(xiàng)知名品牌。繼續(xù)做好“廣東漢劇”“鯉魚(yú)燈”“仔獅燈”“黑蛟燈”“五鬼弄金獅”一個(gè)地方戲劇，四個(gè)民間舞蹈申報(bào)民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)工作，從而形成大埔民間藝術(shù)系列知名品牌。

2.發(fā)揮大埔人文資源的優(yōu)勢(shì)，著力打造大埔文化旅游品牌，充分利用大埔豐富的名人、名居、名史、名產(chǎn)的人文資源，著力打造好客家文化特色旅游品牌。

（三）挖掘整合資源，建立文化網(wǎng)絡(luò)

1.建立群眾文化活動(dòng)、群眾文藝創(chuàng)作、公共圖書(shū)閱覽、文化市場(chǎng)、城鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)活動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)。以十四個(gè)鎮(zhèn)文化站和社區(qū)居委會(huì)為網(wǎng)點(diǎn)，組織開(kāi)展廣場(chǎng)文化、節(jié)日文化、社區(qū)文化、老年文化、企業(yè)文化、校園文化活動(dòng)，并以此為基點(diǎn)，向村落文化、家庭文化延伸，從而形成全縣性的群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

2.運(yùn)用文藝展演的形式，舉行大型文藝演出活動(dòng)和美術(shù)書(shū)法、攝影展覽活動(dòng)，提高人民群眾的文化生活。同時(shí)，縣文廣新局會(huì)同縣委宣傳部貫徹好上級(jí)精神，堅(jiān)持搞好文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)。送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)。

（四）運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展

1.不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和扶持縣內(nèi)外各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)展和壯大傳媒業(yè)、旅游業(yè)、出版業(yè)、美術(shù)王藝業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等，形成以縣城為龍頭，鎮(zhèn)、場(chǎng)為骨干的社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)群。

2.以文化體制改革為契機(jī)，做強(qiáng)做大成為支柱性的文化產(chǎn)業(yè)。利用大埔海外華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，把大埔的漢劇、漢樂(lè)、花環(huán)龍、鯉魚(yú)燈、仔獅燈等民間藝術(shù)推介到東南亞、港、澳、臺(tái)等客家人比較集中的國(guó)家和地區(qū)，拓展海外演出市場(chǎng)。

把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、發(fā)展現(xiàn)代文化作為今年的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)、宣傳，著力提升大埔的文化品味，為大埔縣真正成為“大公園”，最美小山城發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。