建立實施激勵機制 鞏固基層文化服務根基

馬一元 （克拉瑪依市白堿灘區文化體育旅游局文化館 834003）

建立實施激勵機制 鞏固基層文化服務根基

馬一元 （克拉瑪依市白堿灘區文化體育旅游局文化館 834003）

一、基本情況

白堿灘區文化館自2011年施行全國“兩館一站”免費開放工作以來，在人員編制不足、資源受限的情況下，大力挖掘群眾文藝骨干的力量、積極發揮文化指導員的熱情，針對不同人群，組織各類館內、館外文化服務項目，結合上級創建“全國文化先進縣”、貫徹“質量管理體系”方針，在扎實穩固文化館業務職能的基礎上，創辦了“全民大星探”“青少年街舞大賽”等才藝競技的文化品牌活動；培育了文化館業余合唱隊、舞蹈隊、社火隊3支較具規模的群眾文藝團隊，并指導帶領團隊參加各級文藝競賽，取得了豐厚的榮譽。

然而，單靠編外文藝骨干的熱情和責任心來填補文化館人員編制不足、資源受限的缺失，并不是長久之計。還需建立相關激勵、扶持機制，以此促進基層文化骨干的積極性，不斷鞏固群眾團隊的根基，強化基層公共服務主體責任，

二、應對措施

1.社區特色文化項目經費扶持機制

為進一步加強對基層群眾文藝團隊的指導和扶持，發揮基層文化骨干的帶動作用，鼓勵社區能夠積極挖掘地方優勢和自身特色。2014年，白堿灘區遵循“以政府為主導，社會參與，部門配合”的文體事業投入原則，制定并下發了《白堿灘區社區特色文化項目經費扶持辦法（暫行）》。

辦法中，明確社區特色文化活動、社區特色文化隊伍兩項社區特色文化項目，制定了評審標準和程序，以自下而上的申報、評審的形式，在街道文化站、各社區評選出具有醒目文化特色、有一定群眾基礎，能夠弘揚優秀民族民間文化、確保常年開展活動及文化創作的特色隊伍；以及群眾參與度高、影響力大、具有特定服務群體、能夠宣言積極向上的道德品質、促進社會和諧的品牌活動，均按照辦法中制定的額度標準給與經費的扶持。

2014年，根據《白堿灘區社區特色文化項目經費扶持辦法（暫行）》規定，從申報的眾多基層群眾文藝團隊中，評選出業余合唱隊、業余舞蹈隊、業余社火隊、五亭社區民族舞蹈隊、三平路街道外來務工文藝隊5支特色隊伍，給與全年經費扶持，并由區文化館為其量身制定全年培訓計劃、考核機制，購置道具，聘請專業的培訓教師并簽訂培訓協議，利用全區各類文化活動的開展，提供特色隊伍展示和提升的平臺。其中合唱隊于2014年5月前往北京參加全國“第五屆中老年合唱之星邀請賽”獲得群星金獎，最佳組織獎，優秀指揮獎，最佳風采獎四項榮譽；9月前往韓國首爾，參加“第二屆中韓老年文化交流藝術節”獲得交流金獎、最佳組織獎。

與此同時，根據《白堿灘區社區特色文化項目經費扶持辦法（暫行）》評選規定，對“沁苑社區青少年家庭教育輔導站活動”“中興路街道非物質文化遺產系列活動”“遠征社區少數民族傳統節日系列活動”“中興路街道少兒暑期納涼電影周活動”“十六小學乒乓球特色學校落成活動”5個特色活動給與了經費的扶持，均取得了顯著成效。

2015年，區文體旅游局對《白堿灘區群眾文化體育工作獎勵辦法（暫行）》進行了修訂，增加了鼓勵基層挖掘基層少數民族藝術人才，為其提供展示和提高平臺，以此帶動全區各族群眾共同參與社區特色文藝隊伍建設的內容。2015年，在原有社區基層群眾文藝團隊的基礎上，增加了對躍南社區少數民族器樂隊、北坡社區少數民族書畫培訓班、以及三平路街道少數民族手工隊，3支隊伍的經費扶持，并制定相關特色隊伍的建立實施方案和考核辦法。

2.基層群眾文體工作獎勵機制

2014年，白堿灘區為切實加強全區文體團隊建設，表彰和肯定基層文體工作先進集體、培養和壯大基層文體人才隊伍，鼓勵并獎勵基層優秀的文體工作人員，制定并下發了《群眾文體工作獎勵辦法（暫行）》，旨在對區文化館、圖書館、街道文化站、社區文化工作者加快基層文化體育事業的發展，深入開展文化活動和全民健身運動實行動態管理，增強他們對基層文體工作的責任感和使命感，表彰和肯定文體工作先進集體、從而培養和壯大文體人才隊伍。

白堿灘區《群眾文體工作獎勵辦法（暫行）》中，明確了評選對象、制定了評選標準、規范評選程序，自下而上提交申報材料，以年度為周期，評選出在文體工作中有突出成績、具有示范作用的團體，和對文體團隊建設和文化工作開展做出突出貢獻的個人，對符合上述要求的晨晚練點團隊、文體團隊、基層文體工作者、群眾文體團隊領隊、及文體骨干進行區級的表彰和一定獎勵。

2014年年末，根據白堿灘區《群眾文體工作獎勵辦法》，由社區申報、文化站收集、由區文體局組織建立評審小組進行評選，為全區16名基層優秀文化工作者、10名優秀群眾文化指導員頒發了榮譽證書，并給與獎勵。在此基礎上，2015年，區文體旅游局對《白堿灘區群眾文化體育工作獎勵辦法（暫行）》進行了修訂，在評選標準和申報內容中進行了補充和進一步完善。

三、今后的工作重點

無論是基層群眾文體工作獎勵機制還是社區特色文化項目經費扶持機制，都是由基層申報，上級評審的形式評選，對優秀的基層文化工作團隊和個人給與認可和鼓勵，為在基層群眾文化領域具有一定影響力、能夠起到模范作用的特色藝術隊伍，給與扶持和幫助。為的是以此激勵更多的基層文化工作團隊能夠從中得到鼓舞和借鑒，從身邊優秀的工作者和先進的工作事例中得到啟發和幫助。

一方面，應當在今后的工作當中，結合實際，進一步完善和強力落實評審機制、監管機制、考核機制，避免“獎勵輪流來”“扶持大家享”的局面；另一方面，各社區要加深對各項機制內容和宗旨的認知和重視程度，避免將其誤判為“又多一項工作內容”，結合本轄區群眾文藝特色，有效利用各項機制內容，從而不斷鞏固和加強基層群眾文化工作根基，更好更快的推動全區文化工作穩步發展。

馬一元，1982年7月1日，女，研究方向：群眾文化，工作單位：新疆克拉瑪依市白堿灘區文化體育旅游局文化館。