試論文化館免費開放背景下的專業隊伍建設

徐 穎 （浙江省浦江縣文化館 321000）

試論文化館免費開放背景下的專業隊伍建設

徐 穎 （浙江省浦江縣文化館 321000）

本文以浦江縣文化館為例，從一個文化館工作管理者的角度和眼光，審視當前文化館專業隊伍的思想素質、專業能力以及服務意識，從而對全面實施免費開放背景下的文化館隊伍建設問題進行探索，認為強化服務意識，實施有效管理，提升服務能力，調動積極因素是當前加強文化館專業隊伍建設的必要途徑。

文化館；專業隊伍；建設

在當前全面實行文化館免費開放的背景下，不僅在文化館的硬件設施、經費投入、服務規范等諸多方面提出了新的要求，而且對于直接為群眾提供免費服務的文化館專業人員的服務意識、服務能力等個人素質問題也提出了更高的要求。因此，加強文化館隊伍建設，全面提升其從業人員綜合素質，已成為文化館免費服務中亟待解決的重要現實問題。

筆者作為一名文化館工作的管理者，從領導的角度審視當前文化館專業隊伍的整體素質，認為總體狀況是好的，大部分同志具有較強的事業心、責任感以及相應的群眾文化專業技能。但也有一部分同志，由于受社會上各種不良傾向的影響，以及主觀思想上的偏差，長期以來工作得過且過，無所追求。從他們身上反映出了服務意識淡薄，服務能力缺乏等不容樂觀的現實問題。針對這些問題，進行全面剖析思考，厘清問題的癥結所在，探索文化館專業隊伍建設之對策，是文化館免費開放背景下的重要工作之一。

一、提高思想認識，強化服務意識

長期以來，文化館設施殘缺、經費短缺、人員空缺的“三缺”現象較為嚴重，影響了文化館工作的全面、正常開展。一年中，除了有關部門指令性的幾次活動以外，幾乎沒有什么服務活動。因此，有事業心、有才華、想干事的人，苦于“英雄無用武之地”。而不想做事的人，正好“清閑自得”，甚至養成了一種惰性，以致服務意識越來越淡薄，對公共文化服務體系建設的重要性、必要性認識仍然不足，強調文化館的事業機構性質，忽視文化館的服務場所功能。有的專業人員在擺出“老師”“專家”的姿態，高高在上，缺乏服務意識。

實施文化館免費服務，是推進公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權益的必然要求。作為文化館專業人員，無論是領導干部，還是一般工作人員，首先要通過學習、領會文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作意見》，提高對公共文化服務體系建設重要性、必要性的認識，明確為群眾提供文化服務，是我們每一個文化館人的工作職責，樹立全心全意為人民群眾服務的意識，放下老師、專家的架子，主動、積極地投身于群眾文化服務中去，以真誠的情感魅力吸引群眾，以高超的藝術才華服務群眾，以精彩的文化活動豐富人民群眾的文化生活。

二、完善競爭機制，實施有效管理

前些年，由于受社會上“拜金”思潮的影響，部分同志耐不住金錢的誘惑，開始挖空心思尋找賺錢門路。在眾多賺錢門路中，多數人選擇了利用自己的專業技能，打著“培養人才”的旗號，甚至利用文化館的場地，辦班帶學生賺私錢。這種做法，從表面上看，是利用晚上或周末休息時間，自稱對工作沒有影響，但實際上，不僅占用了文化館的公共文化場所，利用了文化館這塊品牌，而且從工作時間上也對工作產生了一定的影響，因為晚上給學生上課是學校放學后就開始了，文化館老師為了按時給學生上課，只有上班時間備課，沒等下班就早早回家吃飯。更何況文化館下基層的群眾文化輔導工作大部分要靠晚上時間進行，怎能不影響工作呢？有的文化館器樂干部，下班后成了夜總會、歌舞廳的樂手；有的人為了評職稱和個人名利，平時注重埋頭個人創作，不愿輔導群眾，服務百姓，把文化館當成了“文聯”，把自己定位作“專業作家”；有的人甚至因下鄉輔導沒有補貼而不愿下鄉；有的上級館的專家下基層館輔導費用過高，下面無法承受，只有放棄。如此等等，造成問題的原因，既有當事人的主觀意識，也有管理機制的缺陷。文化館的管理長期沿襲著機關化的管理模式，管理機制不完善，缺乏有效的績效考核手段和必要的競爭機制，工作干與不干一個樣，干多干少一個樣，甚至不干工作也照樣拿工資，領導“無可奈何”，難以對從業人員實行有效管理。職工“心安理得”，沒有任何危機感。

要解決以上問題，除了當事人本身應該樹立事業心、責任感，克服“拜金”思想，擺正個人藝術創作與輔導群眾兩者的關系，正確處理群眾利益與個人得失的矛盾以外，領導干部的思想不能有任何的偏差，并且要有必要的管理手段。文化館的服務工作，需要建立一系列的規章制度來規范，重點是要改變機關化的工作作風，完善考核競爭機制。一是文化館的整體服務工作，要通過建立科學的考核機制，把服務工作開展得多與少，好與差作為年度工作考核的主要內容，二是對從業人員的服務工作干多干少、干好干差要進行嚴格有效的量化考核，與工資報酬直接掛鉤，作為專業職稱評聘的主要依據，獎勤罰懶，優勝劣汰，競爭上崗。

三、優化人員結構，提升服務能力

現有文化館從業人員中，年齡偏大、知識老化，專業不精、業務不全面現象普遍存在，缺乏應有的服務能力。造成現有狀況的原因主要是：從主觀上看，從業人員自身求知欲望不強，缺乏學習的自覺性，能混則混，缺乏憂患意識。從客觀上分析，文化館現有管理體制和用人制度，缺乏競爭機制，導致從業人員“高枕無憂”。文化館由于經費困難等原因，缺乏硬性的學習要求和提供系統的培訓教育，每年的繼續教育，也僅僅是流于形式，缺乏系統、科學的安排和培訓輔導，未能提供較好的學習機會。

文化館作為最基層的群眾文化機構和公益性群眾文化活動場所，為當地群眾提供豐富多彩、健康有益的群眾性文化活動，需要各個專業的文化館從業人員，充分發揮自己的專業特長來實現。文化館實現免費開放以后，無障礙，零門檻，拉近了與群眾的距離，提高了群眾參與文化活動的熱情，同時，也對文化館從業人員的服務能力提出了更高的要求。

文化館要通過開展調查研究，摸清群眾對文化的實際需求，科學安排群眾文化活動，這既是滿足群眾文化需求的客觀要求，也是文化館從業人員的職責所在。注重對文化館從業人員的思想政治教育，加強對文化館從業人員的專業知識培訓，不斷提高文化館從業人員政治素質和業務素質，優化人員結構，確保文化館服務活動更好地適應群眾需求，實現免費服務的可持續發展，是當前文化館免費開放中的重要環節。

四、完善激勵機制，調動積極因素

文化館的免費開放、免費服務，需要有工作人員來完成，因此，工作人員的工作量會大量的增加。在當前文化館人員配置普遍“一人一條線”，增加編制新招工作人員又有困難的狀況下，解決的辦法，可以調整工作時間來完成，也可以借用社會人員來幫忙，但最重要的是要進一步激發從業人員的工作積極性。要深化人事制度、分配制度改革，全面推行合理的績效工資，完善有效的激勵機制，通過落實超時補貼、獎勵工資、福利津貼以及職稱評聘等提高從業人員的工資報酬和福利待遇。尤其是在職稱的評聘方面，應當增加中、高級職稱的職數，并向縣級基層一線館傾斜。

文化館作為群眾文化活動的組織、培訓、輔導、指導的業務部門，專業隊伍建設的好壞，素質的高低直接影響著群眾文化活動的開展與創新，關系著人民群眾文化權益的實現與保障。不斷提升文化館從業人員政治素質、專業素質，建設一支德藝雙馨的文化館干部隊伍，是全面推行文化館免費開放，豐富人民群眾文化生活的重要保證。