探索巾幗志愿服務參與社會管理創新的途徑和啟示

黃曉虹 （杭州市婦女活動中心 活動部 310016）

探索巾幗志愿服務參與社會管理創新的途徑和啟示

黃曉虹 （杭州市婦女活動中心 活動部 310016）

巾幗志愿服務是社會志愿服務的重要組成部分。深入開展具有婦聯特點、女性特色、群眾需求的巾幗志愿服務，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，發揮婦女社會貢獻度，促進社會和諧穩定，具有重要的意義。

巾幗志愿服務；巾幗志愿服務團；社會管理創新

一、巾幗志愿服務參與社會管理創新的意義價值

（一）社會穩定的新生力量

找準巾幗志愿服務在政府與群眾間開展工作的切入點，通過服務、維權、協調等手段，化解群眾矛盾，維護家庭穩定。對于推進社會主義核心價值體系建設，不斷提高社會穩定度，具有重要的理論價值和實踐意義。

（二）社會發展的無形推手

通過志愿服務平臺優勢，巾幗志愿者發揮自己的個人價值，服務他人、服務社會，潛移默化地助推社會發展。

（三）社會工作的有益補充

延伸和拓展政府服務力，在諸多領域和事件中，巾幗志愿服務能夠有效彌補政府服務和市場服務的不足，在開展群眾文化、關愛扶貧、實施法律援助等方面發揮著積極作用。

二、巾幗志愿服務參與社會管理創新的途徑探索

（一）在管理模式上，集結力量，有序運作

1.組建團隊。借助平面和網絡媒體，吸納有熱心、有技能、愿參與、會參與的婦女群眾加入到巾幗志愿者隊伍中來。以余杭區為例，2012年，余杭區婦聯成立“巾幗志愿服務團”，根據志愿者專業特長，分設愛心姐姐、知心姐姐、智慧姐姐、清潔姐姐、開心姐姐共5支志愿服務隊和127支小分隊。志愿者達2400余名。達到橫向覆蓋鎮街、縱向涉及行業系統的巾幗志愿服務網絡。

2.明責分工?！敖韼街驹阜請F”五支隊伍面向廣大城鄉家庭及女性群體分別開展法律維權咨詢、關愛扶貧、科學育兒、庭院整治、群眾文化健身和文娛活動等方面開展志愿服務活動。

3.規范管理。制定《巾幗志愿團管理制度》和《巾幗志愿者工作職責》，建立招募、活動、培訓、信息、評選、檔案等一系列管理制度，明確志愿者工作原則、服務內容和工作制度等。統一配置與管理巾幗志愿服務隊伍的隊旗、著裝、徽章、服務卡等。并在網站開辟志愿服務活動信息平臺。接受婦女群眾服務需求申請，交流志愿者服務信息、分享志愿服務感悟。

（二）在助推穩定上，關愛幫扶，維護權益

1.廣立服務站點。以律師事務所和心理咨詢服務機構為布點依托，深入了解女性精英律師和精英心理咨詢師，依據人才資源和空間位置，合理排布知心姐姐服務點。以杭州市余杭區為例，全年共建立知心姐姐服務點12個，其中法律服務點6個、心理咨詢點6個。

2.點聯小組村社。對鎮街、村社矛盾多發、信訪突出的情況進行全面梳理排查，篩查出重點服務對象，分設小組，服務小組與排查對象進行1+1+x的點聯。即一個小組聯系一個鎮街的X個村社。

3.結對重點對象。積極發揮骨干志愿者的力量，以一對一、點對點的方式，對重點女性信訪人員進行結對服務，結合節日主題，開展走訪慰問、生活幫困送文藝下基層等活動。以杭州市余杭區為例，全年知心姐姐志愿者服務隊共開展活動243次，服務對象1.4萬余人次；愛心姐姐志愿者服務隊共開展活動264次，服務對象1.2萬余人次。

（三）在助推發展上，宣教并舉，提升素質

1.促進婦女成長。依據志愿者分工和專業特長，開展家庭禮儀、庭院整潔等實訓活動。“以心交流、以愛相傳”，幫扶婦女，協助婦女成長。以杭州市余杭區為例，全年清潔姐姐志愿者服務隊共開展活動299次，服務對象5.8萬余人次。

2.維護家庭幸福。積極發揮志愿者在“平安、學習、美德、綠色、和諧”等群眾性精神文明家庭創建活動中的示范帶頭作用。利用節假日，啟動“智慧假日課堂”活動，以杭州市余杭區為例，全年智慧姐姐志愿服務隊共開展活動167次，服務對象1.8萬余人次。

3.推動社會和諧。從各地實際和需求出發，選擇社會關注、婦女所需的項目，使巾幗志愿服務成為廣大家庭成員的自覺行動和時尚追求，推動社會和諧。以杭州市余杭區為例，開心姐姐志愿者服務隊面向全區176個健身點開展健身操（舞）培訓，引導婦女群眾科學健身，全年共開展活動425次，輻射服務對象2、75萬余人次。

三、巾幗志愿服務參與社會管理創新的困惑

（一）巾幗志愿服務社會支持缺位

雖然各級黨政和婦聯組織對巾幗志愿服務活動持大力倡導、積極引導的態度，但是，巾幗志愿服務團體仍然面臨著政府部門、企業、社會大眾的支持機制缺位。

（二）巾幗志愿服務投入資源不足

巾幗志愿服務活動的有效持續開展需要一定的經費資源作支撐。目前巾幗志愿服務活動的經費主要來源于各級婦聯組織從自身經費擠出的活動經費和志愿者自籌等途徑，政府、企業和社會對公益性志愿活動資金的支持力度不夠，長此以往，會使志愿服務流于短期行為，發展成熟較為困難。

四、巾幗志愿服務參與社會管理創新的意見建議

（一）建立社會支持網絡

建立長期的、受眾面更廣的、更易于為群眾所接受的宣傳機制，加大宣傳活動中涌現出的各類先進典型，形成強大輿論聲勢，推動更多的人去認知、認可巾幗志愿服務活動，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務實踐。

（二）健全規范管理機制

1.建立巾幗志愿者注冊制度，實現互聯互通、信息共享和資源共享，保障巾幗志愿服務人員穩定和服務的連續性。2.完善巾幗志愿者培訓機制，提升巾幗志愿者服務意識、服務能力和服務水平。3.建立和完善巾幗志愿者保障激勵機制，引入積分制等形式，對參與的志愿服務時間、地點、內容、規模等進行記錄評分，對巾幗志愿者提供的公共服務進行量化管理和考核。4.借助合力，與相關部門建立協調機制，促進巾幗志愿服務與社會志愿服務體系的融合。5.將開展志愿服務的落腳點放在黨政關注、群眾關心、力所能及的社會熱點、難點上，獲得各級政府、婦女群眾以及社會各界的重視與支持。

（三）提供必須資源支撐。推進巾幗志愿服務力量建設，要整合社會資源，爭取專項資金，為服務提供經費保障。1.巾幗志愿服務工作要在鞏固原有服務項目的基礎上，努力拓展新的服務項目，本著“需求＋可能”的原則，因地制宜，針對本地、本行業的“盲區”“盲點”，積極打造巾幗志愿服務品牌，開展特色巾幗志愿服務。2.主動向政府相關部門推薦對口的巾幗志愿服務項目，爭取政策傾斜和資金扶持。3.探索低償志愿服務模式，面向弱勢群體的志愿服務堅持“無償”，而滿足群眾業余文化生活、提高生活品質的巾幗志愿服務不妨實行收取耗材、交通、餐飲等成本支出，確保服務的持續性。