對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技管理工作的思考

蔡立新長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)科學(xué)技術(shù)館

對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技管理工作的思考

蔡立新
長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)科學(xué)技術(shù)館

基層科技管理工作與我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)相符合，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然選擇。但是從現(xiàn)階段基層科技管理工作的進(jìn)展現(xiàn)狀來(lái)看，依然存在管理人員職能不能發(fā)揮、投入資金缺失和人才緊缺等問(wèn)題，影響了基層科技管理工作的進(jìn)展，必須及時(shí)進(jìn)行分析。

基層；科技管理；思考

基層科技管理是我國(guó)行政管理市級(jí)或縣級(jí)以下的基層科技管理單位，屬于我國(guó)科技管理工作比較重要的組成部分。為了符合新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技管理工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提升我國(guó)的科技管理水平。

1　加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技管理工作的重要意義

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技管理工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，可以帶動(dòng)基層發(fā)展。我國(guó)東部和中部地區(qū)存在明顯差異，只有利用科技實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能將科技成果更好的服務(wù)于人民；第二，加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技管理是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的必然選擇。創(chuàng)新型國(guó)家的建立是一項(xiàng)較復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程，只有加強(qiáng)基層科技管理，才能推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域帶動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。第三，加強(qiáng)和改進(jìn)基層管理工作符合經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展要求。科技創(chuàng)新工作的順利進(jìn)展化解了國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮了科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)效益和質(zhì)量，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力。第四，加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技管理工作是完善科技管理的要求。科技工作是黨政部門(mén)和人民群眾溝通的橋梁，可以提升農(nóng)村群眾科學(xué)問(wèn)題，符合社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)，所以必須加強(qiáng)基層科技管理，保證科技工作管理內(nèi)容符合基層需求。

2　基層科技管理工作面臨的新挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題

2.1面臨的挑戰(zhàn)

第一，以經(jīng)濟(jì)科技為主導(dǎo)的需求對(duì)基層科技管理職能提出了新要求；人們對(duì)科技管理工作需求較強(qiáng)烈，必須不斷串行適應(yīng)各種要求；第二，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制對(duì)基層科技管理造成了新挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)成為自主創(chuàng)新的主要主體，雖然提高了科技投入，但影響了基層政策和科技項(xiàng)目成果的進(jìn)展；第三，科技工作的新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)基層科技管理產(chǎn)生影響；第四科技工作不斷滲透、融合，給基層科技管理體制形成挑戰(zhàn)。

2.2存在的問(wèn)題

第一，科技資源整合力度不夠，不能發(fā)揮科技綜合管理職能。很多縣級(jí)設(shè)置的基層科技管理人數(shù)較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員較少；設(shè)備不先進(jìn)，展教工作都是利用流動(dòng)方式進(jìn)展，管理手段較單一；財(cái)力支持差距較大。基層科技管理人員不能獨(dú)立進(jìn)行科技項(xiàng)目，必須依靠上級(jí)財(cái)力支持。

第二，科技管理水平難體現(xiàn)，工作向邊緣化發(fā)展。很多基層百姓經(jīng)常將基層科技管理看成基層科技推廣，增加了基層科技管理的難度。在各種政策的影響下，基層科技管理部門(mén)職能不斷弱化，工作開(kāi)始向邊緣化發(fā)展。

第三，科技人才缺失，科技投入不足。管理人才、創(chuàng)新化人才、教育等領(lǐng)域等人才較短缺，不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣級(jí)財(cái)政科技投入較低，科技管理工作經(jīng)常“心有余而力不足”。

第四，科技管理建設(shè)隊(duì)伍與科技工作發(fā)展存在明顯差距。在新形勢(shì)下科技發(fā)展工作迎來(lái)了新挑戰(zhàn)。但是由于基層科技管理人員思想認(rèn)識(shí)、工作素養(yǎng)和工作方法等多因素影響下，導(dǎo)致基層科技管理存在輕管理、輕工業(yè)等發(fā)展現(xiàn)狀，隊(duì)伍年齡較老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

3　加強(qiáng)和改進(jìn)基層科技管理工作的對(duì)策和建議

3.1轉(zhuǎn)變基層科技管理工作理念

充分認(rèn)識(shí)好科學(xué)技術(shù)對(duì)科技管理工作的影響，發(fā)揮國(guó)務(wù)院、黨中央等各項(xiàng)職能。定位管理理念的時(shí)候，必須將提高自主創(chuàng)新作為主要任務(wù)，將基層科技工作作為根本出發(fā)點(diǎn)和著角點(diǎn)，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高全民素質(zhì)。認(rèn)識(shí)并改變傳統(tǒng)管理工作的方法，合理劃分管理工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量、管理速度同步進(jìn)展。

3.2突出職能，加強(qiáng)科技工作宏觀管理

黨委和黨政府人員必須加強(qiáng)對(duì)科技管理工作的重視，從基層科技管理機(jī)制、人才、管理和隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)科技工作的管理。首先，構(gòu)建科技管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新政策同步發(fā)展；其次，不斷改善并優(yōu)化管理方法，調(diào)動(dòng)基層管理人員工作積極性；最后，不斷引進(jìn)人才，構(gòu)建科技獎(jiǎng)勵(lì)、成果申報(bào)和專利平臺(tái)，展現(xiàn)基層管理人員能力，營(yíng)造積極的科技創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)科技管理工作的進(jìn)展。

3.3推進(jìn)想成科技進(jìn)步和創(chuàng)新

貫徹和落實(shí)“十二五”期間的科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、社會(huì)發(fā)展科技提升和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技全面發(fā)展，推動(dòng)縣域科技進(jìn)步。就教育方面而言，必須根據(jù)進(jìn)展內(nèi)容，制定教育模式，不斷進(jìn)行“試教”，將教育新成果運(yùn)用到教學(xué)中去，加快教育投資和扶持，構(gòu)建特色化科技創(chuàng)新體系。

3.4深化體制改革

不斷加強(qiáng)稀客推廣機(jī)構(gòu)支持，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)人才提高科技項(xiàng)目創(chuàng)新能力。構(gòu)建完善的基層科技管理制度，并根據(jù)實(shí)際情況建立激勵(lì)政策，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督和管理。積極吸引并引進(jìn)優(yōu)秀的人才，深入到基層中開(kāi)展創(chuàng)新和指導(dǎo)服務(wù)工作。尤其要適應(yīng)國(guó)家對(duì)科技計(jì)劃改革發(fā)展趨勢(shì)，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。

結(jié)束語(yǔ)

基層科技管理工作的順利進(jìn)展對(duì)基層人民具有重要意義。本文主要從基層科技管理工作的意義出發(fā)，分析了基層科技管理工作存在的問(wèn)題，然后針對(duì)性提出了轉(zhuǎn)變基層科技管理工作理念，突出職能，加強(qiáng)科技工作宏觀管理，推進(jìn)想成科技進(jìn)步和創(chuàng)新，深化體制改革等措施，希望可以給相關(guān)研究人員提供參考。

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